经济适用住房、廉租房建设项目可研报告

经济适用住房、廉租房建设项目可研报告内容摘要：

入家庭住房困难的主要形式之一，是实践 “ 三个代表 ” 重要思想的具体体现，它的建设对于促进社会稳定、构建和谐社会具有重要的作用和现实意义 ， 其经济效益和社会效益显著。 泰安市经济适用住房、廉租房建设 项 目是泰安市委、市政府 按照泰政发〔 2020〕 95 号 文 《 解决泰安市市区低收入家庭住房困难发展规划和年度计划》 而建设的，是 在已经建设完成两期的基础上进一步 切实解决城市低收入家庭住房困难，完善住房保障制度，维护社会稳定，促进房地产市场健康发展 的又一重要举措。 一、 项目 建设 规模 本项目规划总用地 （合 亩），居住区用地 hm2泰安市经济适用房、廉租房建设 泰安 市睿泰建设项目管理有限公司 5 （合 亩）， 总建筑面积 平方米，分为两部分，其中： 住宅部分 总建筑面积为 平方米，总套数 1775 套，其中：经济适用住房 平方米，总套数 746 套；廉租房 平方米，总套数1029 套。 公建部分 总建筑面积为 平方米，为会所和社区管理中心以及 商业服务 配套建筑。 二、投资估算及资金来源 本项目总投资为 万元 ， 其中 ： 工程费用为 万元 ，其他费用 万元 ， 预备费 万元。 所需 资金 廉租房投资 全部由泰安市政府财政投入 ； 经济适用住房投资 由项目承办单位自有资金投入 1800 万元，其余可滚动开发解决。 三、项目建设期 本项目建设期 两 年 ，分 三 期实施如下： 一期： 2020 年 12 月 — 2020 年 8 月，完成项目的立项、征地及勘察设计等前期工作，建设 经济适用住房 建 筑面积 平方米。 二期： 2020 年 5 月 — 2020 年 12 月，完成 经济适用房面积 名称 工程费用 其他费用 预备费 总投资 经济适用住房 廉租房 合计 泰安市经济适用房、廉租房建设 泰安 市睿泰建设项目管理有限公司 6 平方米，廉租住房面积 平方米，公建 平方米 及相应的配套设施 建设。 三期 ： 2020 年 12 月 — 2020 年 8 月，完成 廉租住房 37225 平方米 ，公建 平方米。 完善 相应的配套设施 建设及 绿化，并通过有关部门组织的验收。 四、项目效益分析 该项目的 建设符合泰安市新一轮城市总体规划，环境优美，交通方便。 项目建成后，可进一步缓解 泰安市低收入家庭 住宅紧张的状况，特别是 满足 低收入家庭对 住房的需求，对 低 收入家庭的生活质量将起到积 极的推动作用。 泰安市经济适用房、廉租房建设 泰安 市睿泰建设项目管理有限公司 7 本项目主要技术经济指标详见下表： 序 号 指 标 名 称 单 位 数 量 备 注 1 建设规模 规划总用地 平方米 112600 亩 建筑面积 平方米 住宅建筑 平方米 其中：经济适用住房 平方米 746 户 廉租住房 平方米 1029 户 公建 平方米 总居住户数 户 1775 总居住人口 人 5680 2 建筑容积率 3 建筑密度 % 4 绿化覆盖率 % 5 机动车停车位 辆 387 6 建设总投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 7 经济适用房 投资利润率 % 8 经济适用房 投资利税率 % 泰安市经济适用房、廉租房建设 泰安 市睿泰建设项目管理有限公司 8 第二章 项目提出的背景及建设必要性 第一节 泰安市概况 泰安市地处山东省中部，北依省会济南， 南临古城曲阜，东连古齐都淄博，西濒黄河。 东西长约 公里，南北宽约 102 公里，总面积 7762 平方公里。 泰安因境内的泰山而得名，取泰山安则四海皆安之意，象征国泰民安。 泰安市现辖泰山、岱岳两区，新泰、肥城两市，宁阳、东平两县，有 86 个乡镇办事处， 3700 多个行政村。 2020 年末总人口 万人，其中：男性 万人，女性 万人，男女性别比为 ：。 年内，全市出生 万人，人口出生率 ‰ ；死亡 万人，死亡率‰ ；人口自然增加 万人，自然增长率 ‰。 泰城是 全市政治、经济、文化中心，北距省会济南 66 公里，南距三孔圣地曲阜 66 公里。 城市依山而建，山城一体，环境优美，风光秀丽，是国务院公布的首批对外开放旅游城市，是首轮国家卫生城市，首批全国城市环境综合优秀城市和中国优秀旅游城市，也是著名的历史文化名城。 泰安市旅游资源得天独厚。 境内泰山融自然景观与人文景观于一体，是我国最早被联合国命名的世界自然与文化遗产。 自然景观以雄著称，雄中又蕴含着奇险秀奥等美景，有 “天然山岳公园 ”之美誉。 人文景观以神为尊，儒、释、道三派文化相融发展，经过历代帝王的封禅祭祀和文人墨客的登临赋颂 ，沉积了厚重的文化底蕴，被称为 “ 东泰安市经济适用房、廉租房建设 泰安 市睿泰建设项目管理有限公司 9 方历史文化宝库 ”。 每年慕名来泰山旅游考察的中外游客多达 800 万人次。 泰安交通便利，科技文化发达。 京沪铁路，京沪、京福高速公路、10 10 20 220 国道穿境而过，即将开工的京沪高速铁路纵贯南北。 电话可直拨世界各个国家和地区的大中城市。 全市现有科研单位 21 所，大专院校 5 所，中等职业技术学校 23 所，是山东省第三大文化教育中心。 “ 十 一 五 ” 以来，全市经济发展呈现速度逐年加快、效益大幅提升的良好态势， 2020 年全市实现生产总值（ GDP）突破 1500 亿元，达到 亿 元，按可比价格计算（下同），比上年增长 %。 其中，第一产业 亿元，增长 %；第二产业 亿元，增长 %；第三产业 亿元，增长 %。 三次产业结构由上年的 ： ： 调整为 ： ：。 人均生产总值达到 27794 元，突破 4000美元。 第二节 项目提出的背景 一、 是国家 解决 （中）低收入家庭的住房问题，促进社会稳定的重要举措，是宏观调控住房市场的重要手段。 低收入家庭的住房问题，是一个重大的民生问题。 经济适用住 房和廉租 房建设是党中 央、国务院近年来推出的顺乎百姓安居乐业的民心工程、康居工程、德政工程。 据 原 建设部统计：近四年来，全国城泰安市经济适用房、廉租房建设 泰安 市睿泰建设项目管理有限公司 10 镇住房年均竣工面积超过 6 亿平方米。 到 2020 年底，城镇人均住房建筑面积达到 27 平方米。 我国城镇居民人均住房面积从 1988 年住房制度改革前的不足 7 平方米提高到了现在这个水平，提高速度如此之快，这在世界过去 200 余年城市化历史上是一个奇迹，这中间经济适用住房所起的作用是功不可没的。 我国属于发展中的国家，中低收入者所占比例较大，属于“金字塔”结构。 这种结构意味着贫富差距大，意味着利益格局的失衡。 据国家统计局的统 计，我国的基尼系数已达 ，超过了 国际警戒标准。 从世界各国的发展经验看，收入差距加大，易激化社会矛盾，社会动荡的危险性 也 随之增强。 贫富差距是当今社会的三大问题中最大的问题。 如今中国最根本、最迫切的问题是稳定，没有稳定就没有发展，这也是我党十六大提出“构建和谐社会”思想的深层次背景。 所以我们不能仅仅用经济学的眼光去分析住房问题，它是关系到我国社会稳定与和谐的大问题。 党的“三个代表”一再强调：“我们党始终代表最广大人民群众的根本利益，保障广大民众的基本权益和基本生活，是由共产党的性质和根本宗旨决定的。 ”也就是说，民众的利益就是党的利益。 二 、 泰安市城市住房现状 泰安市作为鲁中地区的重要中心城市之一，近年来国民经济保持了快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经济实力显著增强。 随着泰城城市化进程发展加快和新一轮城市总体规划的实施，到 “ 十一五 ” 末，泰城规划面积将从现在的 50 平方公里扩大到达泰安市经济适用房、廉租房建设 泰安 市睿泰建设项目管理有限公司 11 到 100 平方公里，其中建成区面积 65 平方公里，人口达到 65 万；到2020 年泰安市将跨入大城市行列，城市人口达到 100 万，城区面积突破 100 平方公里，城市化水平要从 2020 年的 36%提升到 2020年的 50%。 根 据泰安市房产管理局 2020 年泰安市房屋普查的数据表明，泰安市城区内人均住宅建筑面积小于 16 平方米的共计 7156 套，小于 8 平民的还有 120 套。 城区人均拥有居室 间，距离《全面建设小康社会的居住目标》中提出的“人均一间房”尚有一定差距。 根据《泰安市城市总体规划（ 2020— 2020）》中指出， 2020 年泰安市中心城区人口数为 万人，按目前的人居居室为 间 /人的比例推算，中心城区拥有居室约 60 万间，到 2020 年，城市总人口将达到 125万人，按“人均一间房”总体目标测算，中心城居室总量要有目前的 60 万间，增长为 125 万间，任务非常艰巨。 泰城 目前住房闲置量较大，同时又拥有相当数量的住房困难户和地域小康住房标准的住户。 为解决这一矛盾，今后要进一步完善住房供应体系，重点发展中低档住房，适度发展高档住房。 实现高收入者购买商品房、低收入者购买经济适用住房、最低收入者申请廉租住房。 城市化是标志一个区域现代化发展水平的标准，也是城市建设尤其是 对 房地产建设产生深远影象的重要因素。 泰安市是一个老城区，资料表明， 1970 年建成的房屋现有 万平方米，占城区房屋总建筑面积（ 万平方米）的 %， 1970 年 —1980 年建成的房屋现有 万平方米，占城区房屋总建筑面积的 %，这些房子由于建设较早，泰安市经济适用房、廉租房建设 泰安 市睿泰建设项目管理有限公司 12 不仅建筑功能不能满足人满的日常需要，而且外部也年久失修，与现代化的旅游城市不相适应。 旧城改造的老城区也正是中、低收入者最为集中的地区，市场上 商品 住宅的供应并不能与中、低收入拆迁户旺盛的购房需求相匹配， 本项目的建设可以有效地推进泰安市城市化建设的进程。 第三节 项目建设的必要性 一、 符合国家、山东省、泰安市国民经济和社会发展“十一五”规划 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要》指出“要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，千方百计扩大就业，加快发展社会事业，促进人类的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。 ” “ 对在城市已有稳定职业和住所的进城务工人员，要创造条件使之逐步转为城市居民，依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务；对因城市建设承包地被征用、完全失去土地的农村人口，要转为城市居民，城市政府要负责提供就业援助、技能培训、失业保险和 最低生活保障等。 鼓励农村人口进入中小城市和小城镇定居，特大城市要从调整产业结构的源头入手，形成用经济办法等控制人口过快增长泰安市经济适用房、廉租房建设 泰安 市睿泰建设项目管理有限公司 13 的机制。 ”因此，该项目的建设符合科学发展观的要求，有助于解决城市中低收入家庭生活水平改善，共享改革成果；有助于和谐社会的全面建设，为城市低收入家庭提供了更好的生活居住条件。 《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出“坚持从最广大人民群众的根本利益出发谋发展、搞建设，着力促进充分就业，增加居民收入，完善社会保障，实现社会公平，不断提高人民群众的物质和文化生活水平。 完善社会管理和 协调机制，加快建设文明山东、平安山东，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。 ” 该项目的建设有助于 改善 城市中低收入家庭生活居住环境条件的改善，有利于人民群众物质文化生活水平的提高，有利于山东和谐社会的全面建设。 《泰安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出：“加大住房供应结构调整力度，着力增加主要面对中低收入家庭的普通商品住房、经济适用房和廉租住房供应。 加强房地产市场运行监测，整顿和规范房地产市场。 完善住房产权制度，激活住房二级市场。 理顺租售房比价关系，形成‘梯级消费’的 良性循环。 深化物业体制改革，提高物业管理服务水平。 ”“经济适用住房建设和完善廉租住房租金补贴制度工作是市委、市政府关注民生 、 改善民生、构建和谐社会的重要举措。 ” 该项目的实施对解决泰安低收入家庭住房问题，有助于改善和提高他们的生活水平的提高，是政府履行住房保障职能的具体体现。 二、符合泰安城市化发展方向和规划要求 泰安市经济适用房、廉租房建设 泰安 市睿泰建设项目管理有限公司 14 一直以来，泰安市委、市政府对经济适用住房建设和廉租住房制度建设工作高度重视， 2020 年和 2020 年连续两年将此项工作列为为民要办的实事之一。 2020 年，市政府以政府令的形式颁布了《泰安市城镇廉租住 房保障办法》，确定以货币补贴和。