社区管理作业参考答案

社区管理作业参考答案内容摘要：

3）社区的社会组织是通过家庭势力来形成和维系的；（ 4）社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗法势力的左右。 ● 简述我国社会转型中街居体制受到的挑战。 答题要点： 1） 职能超载。 在经济和社会发展的进程中，我国城市基层管理出现了很多新的领域，街居制的负载量越来越重。 首先，单位制的瓦解导致单位职能的外移，要求街居来承接。 其次，随着人口的老龄化、无单位归属人员以及外来人口的增多，给街居增添了更多的管理、服务工作。 再次，我国城市管理体制的改革，提出了管理重心的下移，由此带来了原来实行“条条”管理的很多部门将任务下放到街区，给街区增加了很多新的管理内容， 2）职权有限。 虽然街居体系承担了原来单位外移的职能以及新出现新增加的工作任务，但街居的权力却依旧十分有限。 从街道办事处来说，区级 政府及各职能部门的“漏斗效应”将大量的事务“漏”到街道一级，但街道办事处却没有相应的法定地位和权力来承接这些事务，从居民委员会来说，其工作人员的津贴、办公经费、活动开支等都是经由街道下拨控制，居委会一般没有财务支配权，此外，有些街道实行给居委会编制的做法，进一步加重了街道与居委会“上下级”关系的色彩，居委会的工作相当被动。 3）角色尴尬。 职能超载，但职权又十分有限，使得街居的角色出现了尴尬。 街居组织处于政府和居民之间，但从目前的情况来看，街居倾向于政府一边，只是被动地执行市、区一级政府下派的任务。 在这一点上 ，居委会的尴尬地位更加突出。 居委会群众性自治组织的地位实际上被虚化，居委会除了按照居民委员会组织法规定的日常工作外，还要承担区、街道各部门交办的名目繁多的工作任务，尤其在出现物业公司、业主委员会等组织后，居委会的工作面临着极大的挑战。 ●。 P110 答题要点：第一，市场的垄断，而市场机制本身无法克服垄断；第二，无法有效提供公共物品。 因为公共物品没有市场价格，因而单纯依靠市场机制是没人生产的；第三，导致外部不经济行为，单纯的市场机制无法克服个人配置资源最优和社会配置资源 不一定最优的矛盾；第四，影响社会的公平与安定，单纯的市场机制会导致贫富悬殊，影响社会安定；第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。 单纯的市场机制无法制定政策来保证市场交易的效率和公正性。 ●。 P111P112 答题要点：第一，决策失误。 常以过度干预和干预不足表现出来；第二，政府机构的自我扩张，包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长；第三，政府行为的低效率，这是由于政府机构的官僚主义作风造成的；第四，权力的寻租与腐败，这是政府干预的必然产物。 ● 部门崛起的背景是什么。 P114P115 答题要点：在我国，第三部门是随着改革开放政策的实施，计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。 第一，在计划经济体制下，各类民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断；第二，改革开放以来，单位化社会开始瓦解，资源配置组合方式开始出现重大变化，民间组织发育的条件逐渐具备。 第三， 20 世纪末的新一轮政府机构改革，更是为我国第三部门的发展提供了新机会和新机遇 ●。 P117P118 答题要点：第一，界定社区，这是社区治理的前提，而 我国的社区界定不是很明确；第二，把握社区治理的政治方向，主要通过形成一定的制度和机制来保证社区治理遵循正确的政治方向；第三，完善社区治理的法治体系，主要通过法律法规体系建设，改变社区治理无法可依的现象，逐步实现社区治理的规范化和制度化；第四，提供公共物品和公共服务，这主要是由公共物品的特点和政府的职能决定的；第五，规范社区内部公共物品的提供，政府要对其生产和提供进行规范。 ● 8． 经济组织在社区治理中的作用是什么。 答： 经济组织在社区治理中的作用主要有： ⑴ 参与社区党组织建设。 社区 党 组织建设是党的建设领域 中一向全新的工作，对经济组织参与社区党组织的建设而言也是如此。 ⑵ 参与社区治理活动。 经济组织往往都是社区的重要组成单位，其本身也是社区建设和社区治理的重要参与力量。 ⑶ 提供一定的财力和物力支持。 在市场经济体制下，经济组织都是按照市场机制运营的，通过市场竞争获取利润，实现经济组织自身的发展壮大。 ⑷ 提供人力、智力资源。 在社区内部往往存在从事不同行业的经济组织 ， 各个经济组织在市场竞争中，为了发展壮大往往采取各种措施吸引优秀人才，以至于在各个经济组织中都凝集起方方面面的人才，这些人才在某个领域都有着自己的专长，有的甚至 成为某领域的专家。 ●。 P120P122 答题要点：第一，拓展、提供各种社区服务，因为社区产生基础是居民需要，更能得到居民的认可和支持；第二，协助政府提供公共和公益服务，以增强民间组织的责任感和使命感；第三，协助居民表达和维护自身利益，这是由于民间组织介于政府与居民的中介地位决定的；第四，动员和组织居民参与社区治理，民间组织可提高居民参与社区治理的水平。 ●。 P126P127 答题要点：第一，强化宣传引导，创造社区党建的 工作氛围；第二，强化社区党组织的自身建设；第三，协调社区各组织内部的党建工作；第四，采取多种形式和载体创新社区党建；第五，推动社区党建的规范化的制度化。 ●。 P128P129 答题要点：第一，通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性；第二，通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；第三，通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；第四，采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。 四、论述题 ● 论述我国农村 社区管理历史的沿革过程。 P100P105 答题要点：新中国成立以来，国家通过强制性导入新的制度安排，对农村基层管理体制进行了强有力的彻底改造。 我国农村社区管理的历史沿革大致可以分为三个阶段： 1） 1958年以前实行的是乡 （行政村） 管理体制，土地改革完成后，国家开始在区、县之下设立乡或者行政村作为我国农村基层管理组织。 乡或者行政村人民政府委员会由乡或行政村人民代表大会选举产生，但需报区县人民政府批准任命，其主要职责是上传下达。 乡（行政村）建立后，继续引导农民由互助合作组转向农业生产合作社，接着又转向高级 农业生产合作社，鼓励农民进行互助合作。 2） 1958— 1983 年实行公社管理体制。 1958 年以前实行的乡管理体制及合作社的发展为人民公社的建立打下了基础。 1958年，中共决定把高级农业生产合作社，普遍升级为大规模的、政社合 一的人民公社，将国家行政权力与乡村社会的经济组织结合在一起，行使 乡镇政权职能，形成了经济、社会和政治三位一体的组织结构体系，人民公社是农村的基层政权组织，真正实现了政社合一。 其基本特点是“一大二公”，给我为农业生产带来巨大灾难。 3） 1984年以后，以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。 十一届三中全会后，农村实行了家庭联产承包责任制，将土地的使有权交给农民，对农村政治和社会领域形成巨大的冲击，政社合一的人民公社失去了存在的基础。 1983 年，政社分离，重建乡政府的同时，以生产大队为基础的基层群众性自治组织 村民委员会开始设立。 建立在村民自治基础上、以乡政村治为特点的乡村管理体制逐步建立起来。 其特 点是：乡镇成为国家最基层政权组织的同时，其下设立的村民委员会成为 基层群众性自治组织；二是乡镇政府和村委会是指导与被指导的关系。 ● 论述社会转型以来我国城市社区的形成和发育过程。 P97P100 答题要点：我国城市基层社区是在城市街道办事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区基础上产生发展起来的。 1）社区概念的出现。 1978 年以后，我国经济体制开始进行改革，单位人变成了社会人，这必然引起政治体制的改革，处于城市基层的街居进行改革也是必然的。 这种变革提出了社区服务，由此，“社区”的概念被引入我国城市基层工作，并将其定位于居民委员会层次上。 2）社区建设的形成和发育。 A、背景：社区服务的开展带动了多项社区工作的产生和发展，从而使得各种社区工作的范围远远超出社区服务的范畴，人们随着 生活质量的提高，对社区提出了更高的要求。 B、提出： 1991 年，受国外“社区发展”基本理念的启迪及中国社区服务拓展的实际需求，有关理论研究者和民政部门提出了“社区建设”的概念和思路，以顺利开展社区工作。 C、发展：“社区建设”的思路提出后，民政部进行了试点。 1998 年，政府认可了社区建设是政府的行政管理职能。 2020 年，政府发文对社区建设的意义、指导思想等内容进行了系统阐述，这标志着我为城市社区建设开始大力推进。 3）社区的形成和发育。 它是跟社区建设的开展同步的。 目前我国城市社区的范围已经有所拓展。 ●。 P123P125 答题要点： 社区党建即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。 它是社区党组织各项工作和全部活动的总和，是基层党委、工委工作的延伸和拓展，是党的基层组织建设的重要组成部分。 为了保证社区建设的正确方向，实现社区建设的总体目标，完成社区建设的各项任务，创建具有中国特色的充满生机与活力的社区治理体系，必须充分发挥社区党组织的领导核心作用和广大党 员的先锋模范作用。 意义： （ 1）加强社区党建工作是抓妤党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要 为了增强党在社区建设中的政治辐射力、影响力和渗透力，在社区内形成强大的政治组织优势，有必要通过加强社区党建，形成社区党组织的网络，以保证社区党组织在社区建设中的核心地位和领导作用。 发挥这种政治优势，仅靠原有的党组织发挥作用远远不够。 因此，有必要把社区内的各类党员整合起来，壮大社区内党的政治力量，以地域为基础，强化党的基层组织建设，以社区为单位将这些分散在社区中的党员组织起来，调动社区内的所有党员的积极性，使党组 织的活动能覆盖到经济、社会生活的各个领域，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。 （ 2）加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思 想导向作用的需要 目前我国正处在经济社会体制转型期，这种经济社会体制变革首先引起经济结构和社会结构的变化，随之推动社会政治关系、经济关系的变化，从而带来社会成员思想观念的各种变化。 在多种社会思潮交织的背景下，为了坚持和巩固马克思主义在我国意识形态的指导地位， 自觉抵制和批判西方资本主义的意识形态，在人民群众中努力加强社会主义意识形态的宣传教育，必 须要加强社区党建工作，通过宣传党的路线、方针、政策，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，引导广大人民群众从思想上精神上正确武装和不断提高。 这就要求社区不同层次的党组织和广大党员，首先要理解和接受党的路线、方针、政策，在此基础上做好宣传教育工作，发挥党在思想和舆论阵地中的导向作用。 （ 3）搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择 搞好社区党建，可以促进党员在社区建设中发挥模范带头作用，树立起党和政府的良好形象，就可以增强党同人民群众的血肉联系。 党的大量的日常工作都要由基层组织来贯彻落实。 在社区党建中，每个基层组织都搞好了，党的整个组织体系就会巩固起来，党和群众的联系就会更加紧密。 党的凝聚力、战斗力和创造力就可以大大提高。 （ 4）搞好社区党建是化解社会矛盾维护社会稳定的需要 维护社会的稳定是正确处理改革、发展、稳定关系的关键所在。 全面加强包括街道、社区在内的党的基层组织建设，发挥党员的先锋模范作用，把那些影响社会稳定的问题解决在基层，解决在萌芽状态。 街道和社区处于维护社会稳定的“第一道防线”，依靠社区单位党组织的力量，最大限度地调动社区内党、政、企事业单位、社会团体、党员居民等方方面面的积 极性，变一个积极性为多个积极性，就能更好更快地解决好基层存在的各种矛盾和问题，从而维护社会稳定。 《社区管理》第三次作业（第 56 章） 一、不定项选择题 按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（ B ）。 年 年 年 年 ，我国农村村民委员会成员通过（ B ）选举产生。 3．中国城市社区服务的发展方 向发生转折的标志是（ B ）。 年武汉工作会议 年 14 部委颁发的加快城市社区服务发展的意见 年民政部颁发的全国城市社区服务示范城区标准 年民政部开展全国 26 个社区建设试验城区试点 1993 年 14 部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（ A ）。 ，经营性为手段 、营利为核心 、福利为核心 （ A ）。 “三无”对象 “五保对象” 6．非正式社会支持网络的人际关系主要是靠（ A ）维系的。 、血缘或亲缘关系 7．英国社区照顾的理论基础是（ B ）。 ，我国城市社区居民委员会成员通过（ ABC ）选举产生。 的居民直接 9．我国城乡社区民主自治的基本方式是（ ABCD ）。 10．城市社区服务的内容体系包括。