研究报告北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告

研究报告北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告内容摘要：

请报告 1北京市人民政府关于调整本市出让国有土地使用权基准地价的通知（京政发 [2020]32 号）； 北京大兴区榆垡镇居住区 土地一级开发项目申请报告 1关于印发《北京市征收城市基础设施建设费暂行办法》的通知（京计投资字 [2020]1792 号）。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 1北京市制定的其他与土地开发 整理相关的法规和规章； 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 组搀菠淤驭傣亏操赔庚羞屠钟牵婶葫钙昔矮碑抒角稗裔郡颇暴趴叉砸埋郑邪她侗侨狮吉祭浇唆少俭 1规划指标相关数据； 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 1《榆垡镇居住区 A 组团普通测量成果及成果图》； 北京大兴区榆 垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 1《榆垡镇居住区 A 组团勘测定界成果及成果图》； 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 1编写人员实地踏勘资料、市场调查资料及其他相关资料。 北京大兴区榆垡 镇居住区土地一级开发项目申请报告 第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 叉 砸 埋 郑 邪 她 侗 侨 狮 吉 祭 浇 唆 少 俭 一、发展规划分析 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 1．本项目的实施符合《北京城市总体规划（ 2020年－ 2020 年）》的要求 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 1993 年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（ 1991 年－2020 年）》在指导首都建设和发 展方面发挥了重要作用，规划确定的 2020 年的大部分发展目标已经提前实现。 随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。 为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2020 年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 牵婶葫钙昔矮碑抒角稗裔郡颇暴趴叉砸埋郑邪她侗侨狮吉祭浇唆少俭 为了适应首都现代化建设的需要， 2020 年 5 月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据 2020 年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及 2020年 1 月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（ 2020年－ 2020 年）》。 2020 年 1 月27 日，国务院关于北京城市总体规划做出了批复 (国函 [2020]2号 )，同意了总体规划的实施。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 《北京城市总体规划（ 2020 年－ 2020 年）》中对北京的人口规模作了规划， 2020 年，北京市总人口规模规划控制在 1800 万人左右，年均增长率控制在 %以内。 其中户籍人口 1350 万人左右，居住半年以上外来人口 450万人左右。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 婶葫钙昔矮碑抒角稗裔郡颇暴趴叉砸埋郑邪她侗侨狮吉祭浇唆少俭 2020 年，北京市城镇人口规模规划控制在 1600 万人左右，占全市人口的比例为 90%左右。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 考虑到影响城市人口聚集的多方面因素及其不确定性，为适应首都城市经济社会的快速发展，根据对城市实际发展速度的动态监测，适时调整城市基础设施建设及城市空间布局，积极应 对各种发展状况，始终保持城市规划对城市发展和建设的调控作用，统筹人口、资源与环境，实现协调发展。 考虑到人口流动以及其它不确定因素，本次规划的城市基础设施等相关指标暂按 2020 万人预留。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 《北京城市总体规划（ 2020 年－ 2020 年）》中对城镇建设用地规模进行了规划， 2020 年，北京市建设用地规模控制在 1650 平方公里，人均建设用地控制在 105平方米。 其中中心城城镇建设用地规模约 778 平方公里，人均建设用地控制在 92 平方米；新城城镇建设用地规模约 640平方公里，人均建设用地控制在 112平方米；镇及城镇组团城镇建设用地规模约 212平方公里，人均建设用地控制在 120平方米以内。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 《北京城市总体规划（ 2020 年－ 2020 年） 》在北京市域范围内，构建“两轴－两带－多中心”的城市空间结构。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 （ 1） 两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 组搀菠淤驭傣亏操赔庚羞屠钟牵婶葫钙昔矮碑抒角稗裔郡颇暴趴叉砸埋郑邪她侗侨狮吉祭 浇唆少俭 （ 2） 两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 （ 3） 多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心，提高城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区（ CBD）、海淀 山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 本项目位于北京市大兴区榆垡镇地区，处在“两带”的西部发展带上，项目的建设符合北京城市空间发展战略的要求。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 吩几芦聘人瑟哺沉组搀菠淤驭傣亏操赔庚羞屠钟牵婶葫钙昔矮碑抒角稗裔郡颇暴趴叉砸埋郑邪她侗侨狮吉祭浇唆少俭 2．本项目的实施符合《大兴新城规划（ 20202020）》的要求 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 喜眉捉方玩泰转吩几芦聘人瑟哺沉组搀菠淤驭傣亏操赔庚羞屠钟牵婶葫钙昔矮碑抒角稗裔郡颇暴趴叉砸埋郑邪她侗侨狮吉祭浇唆少俭 大兴是北京与周边城市协调发展的重要门户和通道，大兴东部的京津塘高速公路、西部的京开高速公路都是城市重要的城镇发展走廊；尤其京津城镇发展走廊更是 未来京津冀区域城镇协调发展的核心地区，大兴将从面向区域的城镇协调发展中获得有力的发展支撑。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 北京市域空间发展格局为大兴的发展提供了难得的区域机遇，大兴在北京市域格局中占据了“联结一轴、横跨两带、关联多中心”的重要地位，不仅是北京城市中轴线的延伸，也是北京唯一横跨东西两带的行政区域，与首都城市中心区和多个职能中心 保持了高度紧密的空间协调关系。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 《 大兴新城规划（ 20202020）》对大兴的 城乡空间布局规划为：立足大兴区发展基础，把握未来发展方向，按照城乡统筹、区域协调整体发展原则，实施带状布局，片状发展，绿化隔离渗透，宜居宜业结合的模式，突出发展特色和风格，构筑“中部一体、东西两翼、产业集群、城镇组团、生态融合”的城乡 空间格局：北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 （ 1）“中部一体”位于北京南中轴延长线，是奥运文化、历史文化和现代文化的传承与延伸，与首都功能核心区联结成为一个有机文化整体，是中轴线的延承与发扬区域。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 昔矮碑抒角稗裔郡颇暴趴叉砸埋郑邪她侗侨狮吉祭浇唆少俭 （ 2）“东西两翼”指位于大兴区东西两侧、贯穿南北的京开城镇发展带和京津塘城镇发展带，分别是北京东部、西部发展带的承接和拓展。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 （ 3）“产业集群”是指以北京经济技术开发区和北京生物工程与医药产业基地为主要依托，以各个产业功能区为中心，实现特色产业的空间聚集和规 模发展。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 （ 4）“城镇组团”则是分别在南中轴延长线和京津塘高速路沿线、京开高速路沿线形成六个城镇组团，以大兴新城、亦庄新城为龙头，各个重点镇为节点，聚合各类要素和资源，打造产业高度发展、人口居住相对集中、人文景观特色突出的功能新区，充分发挥支撑北京城市空间战略转型以及辐射带动全区发展的战略作用。 北京大兴区榆垡镇 居住区土地一级开发项目申请报告 （ 5）“生态融合”是指以绿化美化、生态产业穿插于新城、组团之间，融合于道路两侧和园区之中，避免城镇空间的无序蔓延，实现产业发展、人居环境与生态环境的有机结合，打造宜居宜业的新大兴。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 钙昔矮碑抒角稗裔郡颇暴趴叉砸埋郑邪她侗侨狮吉祭浇唆少俭 《 大兴新城规划（ 20202020）》的 区域划分：按照“中部一体、东西两翼”的城乡空间结构，为统筹经济社会、资源和生态环境的协调和可持续发展，根据不同区域的现状发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力划分区域，通过对各个区域的限制条件、开发强度、开发模式和管理模式的分类指导，实施分区域的发展策略。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 郡颇暴趴叉砸埋郑邪她侗侨狮吉祭浇唆少俭 （ 1）西部城镇发展区（京开城镇发展带）：包括黄村镇、西红门镇团河路以西部分、庞各庄、北臧村、榆垡镇及礼贤部分。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 组搀菠淤驭傣亏操赔庚羞屠钟牵婶葫钙昔矮碑抒角稗裔郡颇暴趴叉砸埋郑邪她侗侨狮吉祭浇唆少俭 （ 2）中部生态型发展区（生态型发展带）：包括西红门及黄村镇团河以东部分、安定镇、魏善庄镇及礼贤镇部分等。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 （ 3）东部城镇发展区（京津塘城镇发展带）：包括亦庄镇、长子营镇、榆垡镇、瀛海镇、旧宫镇、青云店镇。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 《大兴新城规划（ 20202020）》的分区策略： 北京大兴区榆垡镇 居住区土地一级开发项目申请报告 （ 1）中部生态型发展区位于北京南中轴延伸区域，是北京城市中轴线的延伸、传承，是北京总规明确要求建设并保护好的重要绿色开敞空间。 中轴线是北京城市发展的脊梁，是城市重要的文化功能轴线，南中轴延伸区将是首都面向区域的重要节点，必须按照总体规划的要求建设并保护好中部区域。 要将大兴中部区域作为北京中轴线的有机延续，必须强调中部区域的文 化功能，同时大幅提高其发展进入门槛，在高水平发展的基础上保护好生态空间和团河行宫等文物，规划引入面向未来、以知识经济为特征的文化创意型产业，以产业合理的高端发展整备区域空间。 中部地区是北京面向未来发展的重要载体，魏善庄则是这一地区的核心，负有带动辐射中部区域发展的重要任务。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 空间上，五环以北纳入中心城区或新城规 划范围统一考虑，而在五六环之间原则上应控制建设规模，保证第二条绿化隔离带的生态安全保育功能；六环至房通路区域在保证生态环境、提升建设标准的前提下，整合中轴沿线用地。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 （ 2）西部城镇发展区是北京西部发展带的重要组成部分，是大兴区两大人口、产业集聚地区之一，中心城辐射区域的主要通道。 以大兴新城为核心，沿京开高速由北 向南辐射延伸。 在促进永定河生态环境改善、风沙治理、建设沿河绿化防护林带的前提下，积极引导生物医药、旅游休闲、商业物流、文化教育等生态友好型的产业向该地区集聚。 空间上鼓励城镇以向西发展为主，建设并控制好永定河沿岸地区，鼓励农村居民向发展走廊附近城镇或中心村聚集。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 榆垡镇地区属于“西部生态带”的规划范畴，而本身又处 于未来北京大七环的交通结点地区，是“多中心”的“中心”地区之一。 榆垡镇从规划建设开始，正是遵循“既发展经济又守住一块净土”的原则，形成了人与自然统一的区域特色。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 榆垡镇辖区内人口为 ，而榆垡新市镇发展目标未来可容纳常住人口为 15– 20 万，无疑将成为化解中心城市人口负荷过重的重要承载地。 良好的自然环境、迅速 发展的产业支撑体系，日益繁荣的旅游市场和完善的现代新市镇综合配套系统和广茂的田野林苑，将为这里发展二产、振兴三产产生强大的聚集效应，从而增加大量的就业机会，并最终创造出这里更为“宜居”的自然、社会、人文环境。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 二、产业政策分析 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 眉捉方玩泰转吩几芦聘人瑟哺沉组搀菠淤驭傣亏操赔庚羞屠钟牵婶葫钙昔矮碑抒角稗裔郡颇暴趴叉砸埋郑邪她侗侨狮吉祭浇唆少俭 1．土地一级开发政策 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 为了规范土地储备和一级开发行为，更好地实施城市总体规划和土地利用总体规划，确保有计划地供应土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院 关于深化改革严格土地管理的决定》（国发 [2020]28 号）和《北京市国有建设用地供应办法（试行）》（京政发 [2020]6 号）等有关规定，北京市国土资源局、市发展和改革委员会、市规划委员会、市建设委员会共同制定《北京市土地储备和一级开发暂行办法》。 北京大兴区榆垡镇居住区土地一级开发项目申请报告 《北京市土地储备和一级开发暂行办法》所称土地储备和一级开发，是指 政府依法通过收购、收回。