益阳市房产管理局gis系统建设方案

益阳市房产管理局gis系统建设方案内容摘要：

应从“数字 益阳 ”和“数字房产”的高度着手，“总体规划、分步实施”。 系统建设不仅需要对原有分散、孤立的系统进行改造、 完善和整合，而且需要将历史已形成的数据 成果 进行清理、整合 ，利用。 项目的总体目标概括如下： 利用 GIS 技术， 建成图属 档 一体化 的“ 数字房产 ” 信息 共享平台 数据是系统最重要的基础，也是系统生命力的根本。 “数字房产”信息共享平台 是 益阳市房产管理 GIS 信息系统 的核心，而房 地 产基础地理信息数据库则是该平台的根本所在。 益阳市房产管理 GIS 信息系统建设 首先就是要建立一个以 房产 图形数据为基础、图属档一体化、具有统一和开放的数据标准、高质量的 益阳市房地产 基础地理信息数据库。 以房 地 产测绘为龙头，实现 益阳市房地产 管理局系统内不同单 位、不同子系统的遥感卫星影像数据、基础地形数据、房产分幅平面图、分层分户图等房产图形信息与房产 属性数据 、 房地产管理业务数据、 房产档案数据融于统一数据平台内，实现办公信息与图形信息的关联与互访，实现数据的统一管理，确保数据的一致性、准确性和实时性。 并以楼盘表为基础，整合所有房地产管理信息，实现以图管房、图文档一体化管理模式。 这个数据库要求整合 益阳市房地产管理局 所辖区域的各种测量控制点、 大比例尺基础地形图、 遥感和航空影像图、房产分幅平面图、房产分层分户图等图形要素，同时要求整合各业务部门业务处理形成的 房地产管 理信息和档案数据， 形成空间数据（即图形数据）和非空间数据库（即属性和档案数据库）一体化的数据。 并要求采用关系数据库管理空间数据和属性数据，确保空间数据与属性数据的一体化集成。 同时 要求考虑到房 地 产基础信息数据库与 益阳市 其他 GIS 公共平 长沙市芙蓉中路佳天国际新城北栋 8H 073184480028 传真 073184489028806 电邮 : 台进行数据交换和共享。 围绕这一目标， “数字房产”信息共享平台 的建设应包含以下几方面内容： 标准体系建设 在充分吸收国家和行业的标准、规范与规程的基础上，结合 益阳市房地产管理 的要求分析，编制一套严格、统一、开放的数据规范和标准。 该规范和标准应包括数据内容、数据语言定义、数据结构、元 数据、数据精度、获取方法和技术要求等等。 以大益阳全市大房产管理为目标， 制定统一规范的数据标准，建立 GIS 系统；在现有基础地形图的基础上，通过房产测绘，制作分丘平面图、分层分户图，对房产“幢、层、户”进行一体化管理。 实现了房产属性数据与图形数据的互查和任意区域内相关房地产信息的查询、统计。 数据更新体系建设 建立一个高效、安全的，随各房管部门业务处理即时关联并发挥作用的数据更新机制。 其中一个重要内容就是要实现房产测绘与 房地产市场信息管理系统 的管理一体化和数据一体化。 采集、整合全面 准确的基础数据 在房屋属性 数据采集上，一方面从源头开始，通过房屋预测绘，建立楼盘表，另一方面对历史数据进行改造，建立楼盘表，从而形成较为全面、准确、直观的，记载有每一套房屋的用途、面积、所在城区、建筑结构的房屋信息。 在以后的每一项业务管理中，通过系统业务一体化管理，均围绕形成的楼盘表，自动继承加载有关房屋预售许可、房屋出售、预售备案、商品房转移、初始登记、存量房转让、拆迁、物业维修资金管理等各种信息。 这样通过楼盘表将分散于房地产各业务中的房屋信息有机地联系在一起，形成房屋信息齐全一致、权属清晰、贯穿于始终、覆盖增量与存量的房屋信息。 同时针对房屋有图形的特点，对前几年形成 长沙市芙蓉中路佳天国际新城北栋 8H 073184480028 传真 073184489028806 电邮 : 的历史档案进行了整理扫描，并对新产生的档案进行同步扫描，建成可供即时利用的图、档信息库。 图属档一体存储与应用 （ 1）实现空间数据与属性数据、档案数据的一体化存储、管理和应用，通过实现 MIS、 GIS、 CAD、 WEB 的一体化，实现目标数据库为整个 房地产管理 业务提供服务。 （ 2） 根据建设部“覆盖全市、覆盖新旧房屋、覆盖租售、覆盖住宅与非住宅”的要求，利用 GIS 技术将已有的各业务系统集成到共享平台上，同时在共享平台上进一步开发拆迁管理系统、物业管理系统等项目，建立满足全市商品 房销售、存量房交易、房屋租赁、拆迁、物业管理、白蚁管理等相关业务开展的房地产综合业务系统，并实现各类房屋信息的及时发布。 （ 3） 按照建立价格指数系统的需求，充分利用共享平台各业务系统数据资源，通过 GIS、数据仓库技术实现数据的多维分析，结合智能分析模型对上述业务数据加以整理、归并、挖掘、分析，编制适合指数系统的数据采集软件和各类统计报表软件，建立各类指数系统，达到对房地产市场进行宏、微观分析和定期发布市场动态研究报告的目的。 （ 4）必须完成现有空间数据（图文数据）和现有业务系统的电子数据向目标数据库无损的迁 移转换 ，并实现对现有数据的清理和规范。 （ 5）在数据整合利用方式上，整个系统要在不同单位、不同子系统的所有房产属性数据、图像数据以及空间基础地理信息数据融于统一数据平台内，实现以图管房，做到了业务信息与图形信息的关联与互访，实现数据的统一管理，提高了数据的一致性、准确性和有效利用率，满足了房地产市场数据统计分析、信息发布和政府决策参考的需要。 整合规范、完善现有房地产信息管理系统 这即是 益阳市房产管理地理信息系统 建设的总体目标，也是 益阳市房地产 管理局对系统的现实要求。 系统应实现 益阳市 房管局各职能部门、下属单 位、派出 长沙市芙蓉中路佳天国际新城北栋 8H 073184480028 传真 073184489028806 电邮 : 机构的各自业务处理 规范化、科学 化、自动化、智能化，各单位实现数据资源共享和一体化。 完善房地产市场信息系统中的相关子系统，将登记、公房、房改、物业等系统的相关业务数据全部实现同地理信息系统平台数据的挂接，并达到即时更新，数据联动 实现无纸化办公。 这样方可达到房地产管理对水平、质量、效率、行风、发展的要求。 以信息系统建设来促进 房地产业 务的标准化 要求结合 益阳市房地产管理局 房产行政管理和房产行业服务的现状，特别是建设部《房地产市场 信息系统 技术规范》 对 房管 业务规范化处理的需要，实现全局各业务标准化，以充分发 挥信息系统的最大效力。 业务标准化的内容应包括：业务内容、工作流程、业务表单、业务模式、权限界定、服务内容、形式、信息表达、术语定义、更新时间等等。 实现房地产管理 的业务一体化 房产管理的各个业务不是一个个相互隔离的单元，而是一个紧密联系的有机整体。 益阳市房产管理 GIS 信息系统开发的目标就是要在数据共享的基础之上，实现益阳市房地产 管理局属各窗口单位所有业务的一体化管理。 实现 GIS、 MIS、 CAD、 WEB 的 技术 一体化 益阳市房产管理业务系统 中即有对图形存储和管理的 GIS 技术的应用，又有日常业务管理的 MIS、 CAD、 WEB 技术的应用，这些方面决不是相互独立的，而是一个相互渗透、交互的关系。 因此，在新系统中 GIS、 MIS、 CAD、 WEB 需有机的集成起来，实现 GIS、 MIS、 CAD、 WEB 的一体化，做到以图管房、以房管档、图档合一、图文表一体化管理。 长沙市芙蓉中路佳天国际新城北栋 8H 073184480028 传真 073184489028806 电邮 : 实现内外网服务一体化 房产管理具有服务对象覆盖面广、交互频率高的特点。 其服务对象，既有普通的社会大众，又有房产开发商和一些中介机构，同时还有其他的政府机关。 房产管理系统不仅要能够直接服务于房产管理内部的工作人员，同时还要满足外部人员的需求。 通过内外网数据共享，提供功能齐 全的对外服务窗口，实现网上办事、远程办事、透明售房等功能，逐步形成高效、稳定、安全的综合网络办公和信息服务体系，进一步方便群众办事。 通过建立在 Inter 上的信息服务平台，将房地产信息的管理和服务在时间和空间上进行拓展，实现房产管理部门的 24小时不间断服务，任何 Inter 到达的地方都可以进行信息查询、网上办事。 向社会公众提供实时的、高质量的信息和查询服务，有利于拉近房产管理部门与社会公众间的距离，树立政府办事公开、公平、公正的社会形象。 建立一体化的测绘管理机制 房产 基础 测绘 和项目测绘及 GIS 管理 系统作为基础空间数据库的建立和变更提供数据采集和加工的工具。 统一全市的房产项目测绘软件， 要求按房地产空间数据库的数据模型提供数据转换、地形测量、房产测量等各种大比例尺测绘的能力，为各种测量数据入库提供统一的接口，建设基于 GIS 的房产测绘系统，并实现与业务数据的一体化存储、管理和利用。 业务系统与测绘系统的一体化管理是关键。 房产测绘是房产管理的重要前置业务，是房产图形和房屋属性的重要来源。 传统的观点来看，测绘的任务在于制图，其最终成果就是图形。 而信息系统建成以后，测绘的任务就发生了本质性的转变，房产测绘就是要 为信息系统提供信息，这些信息不仅包括图形信息，还包括属性信息。 对于房产市场信息系统建设而言，发布的房产预 /销售信息是作为房管部门管理的权威数据，要保证数据的正确性和现势性。 为此要对房产预 /销售改进管理的方法，采用预售前开发楼盘预测绘 预测绘成果备案 — 商品房预 /销合同网上联机备案的管理方式，直接以预测绘的测绘成果作为合同签定的依据，并建立预测绘期房数据与竣工实测现房数据的一一对应。 信息提供的方式也 长沙市芙蓉中路佳天国际新城北栋 8H 073184480028 传真 073184489028806 电邮 : 要改变以前测绘数据重新处理后才能转入信息系统的弊病，实现测绘信息的直接入库，必须要实现房产测绘与信息系统的一体化。 建立 安全实用的房产 GIS 管理 系统 房产 GIS 系统通过对地理数据的集成、存储、检索、操作和分析，生成并输出各种地理信息，从而为实现房产综合业务自动化管理，建立强大的分析、查询、统计、数据关联等一系列功能的基础， 与各业务管理系统协同，实现房产图文一体化管理。 将 系统中 GIS、 MIS、 CAD、 WEB 有机的集成起来，实现 GIS、 MIS、 CAD、WEB 的一体化，做到以图管房、以房管档、图档合一、图文表一体化管理。 房产GIS 系统除开发数据服务接口， 实现与现有业务系统的互相调用 外，还要为后续拟建的系统预留 GIS 服务接口 ，为与益阳市房产局外的其他单位共享数据预留接口。 另外， 利用“ 益阳 房管”网作为信息发布平台，实现房产管理业务与房产信息服务的一体化。 在系统利用上，实现房产管理业务与房产信息服务的一体化。 设计上将对内的房产业务管理系统与对外的房产信息服务统一考虑，基于Intra（内网） /Inter（外网）公共信息交互平台，实现内外网数据共享，提供功能齐全的对外信息服务窗口。 构 筑 房地产信息 增值服务 平台，进行房产WEBGIS 信息服务，如预售楼盘查询定位，楼盘价格分区、拆迁红线公示等。 本期项目建设基本思路 本 期项目 建设的基本思路是：规范统一全市的项目测绘系统，确保项目测绘成果数据同房地产市场信息系统各业务系统实现同步共享。 建立基础测绘成果管理机制，采用地方坐标系统，建立基于统一的控制测量网下的地理信息系统，逐步完善数据更新机制，确保基础测绘与项目测绘成果能及时满足地理信息系统图形数据的更新需求，为全面完成我市的房地产市场新系统奠定基础。 测绘成果入库管理及利用机制 如下图所示： 长沙市芙蓉中路佳天国际新城北栋 8H 073184480028 传真 073184489028806 电邮 : 益阳市 房产地理信息系统的建设离不开测绘队伍，对测绘成果进行有效 利用，是地理信息系统建设的关键，上图为 益阳市 房管局基于 GIS平台为核心的测绘成果入库管理及成果利用总体设计图，主要分为成果采集、成果入库管理及成果利用三个部分。 成果采集由测绘部门完成，主要根据系统规范和测绘规范要求，对楼盘表中的属性数据进行采集，对新建房屋采集主要包括基础地形要素数据，房屋坐落平面图，房屋分层分户平面图及相关属性数据。 成果入库管理由信息维护部门完成，主要是根据楼盘表整理规范，对楼盘表数据进行整理入库，整理工作包括对基础测绘和项目测绘数据进行挂接，建立物理楼盘表；将物理楼盘表数据同各业务系 统中存在的业务数。