都匀市中药材金银花种植产业化项目申报书(编辑修改稿)

都匀市中药材金银花种植产业化项目申报书(编辑修改稿)内容摘要：

花快速干燥和烘烤质量，烤房内应有足够的火力，一般每 23 平米应有 1 个火炉，火炉放置位置应在走道内，火炉上安装排气筒，以避免或减少二氧化硫等有害气 体对金银花的污染。 温度控制 开始烘干时温度控制在 3035℃； 2 小时后将温度提高到 23 40℃左右；再经 510 小时，温度提高到 4550℃，维持 10 小时；最后温度提升到 5558℃，最高不得超过 60℃，烘干总时间为 24 小时。 温度过高烘干过急，则花蕾发黑，质量下降；温度太低，烘干时间过长，则花色不鲜，呈黄白色，也影响质量。 操作方法 烘干时先将采回的花蕾撒在竹、苇等材料制成的方形烤盘内，置最下层， 24 小时向上移动 1次，移至上层后要注意检查是否干燥，达到干燥标准后及时收下贮藏。 干燥 的标准为：捏之有声 ，碾之即碎。 注意事项 无论是晒花还是烤花，在花蕾干燥前均不能用手触摸或翻动，否则花蕾变黑，降低品质，影响销售。 （三）工作流程及技术路线（含操作规程、专家评审、督促检查、中期评估、验收考评、审计稽查等） 工作流程 建立法人负责制度 项目实施的承担单位为项目法人，对项目的建设进度、质量管理，财务管理全面负责。 实行公开招、投标制度 在项目实施方案由有关专家评审、批准后，项目实施向社会公开招标。 并根据各类项目的工程性质，工程进度安排要求 24 等编制标书，招标要按国家规 定的正式程序进行，增加操作透明度。 建立监督制度 对施工方面进行全面监督，保证项目质量和项目管理的规范化。 财务管理 严格执行有关《财务管理实施办法》的有关规定，实行财务管理达到帐据、帐物相符，努力做到增收节支，财务要定期审计。 在项目实施完成后，项目按照财政扶贫资金管理要求开展审计，确保扶贫资金安全、有效运行。 银花生产 、 加工工艺流程 生产工艺流程简单，利于管理，主要生产工艺流程如下：整地 、 挖穴 移栽 田间管理 育抚、 修技整形 病虫害防治 采收加工 加工工艺流程 鲜花 入库 机械杀青 机械烘干 包 装 成品入库。 25 七、项目管理措施 按照党委领导、政府主导、部门配合、社会参与、市场运作、龙头（企业、合作社、专业协会）带动、能人大户、贫困户积极参与的工作思路，实行目标管理，落实专家评审、中期及年终评估验收，考核与奖惩问责并举。 （一）组织领导 建立工作机构 （ 1）都匀市 20xx 年金银花种植产业化扶贫项目实施领导小组 组 长：林科军（市人民政府副市长） 副组长：吴冬生（市农村工作局、扶贫 工作局局长） 领导小组下设办公室，办公室设在市农村工作局，吴冬生兼任办公室主任。 领导小组主要负责项目组织、工作协调、督察指导、评估验收等、事项。 都匀市 20xx 年金银花种植产业化扶贫项目实施小组 组 长：蒙艳云（市农村工作局、扶贫工作局副局长） 副组长： 张元聪 （摆忙乡长） 吴 珂：（市农村工作局、扶贫工作局副局长）） 项目实施小组负责组织群众、宣传发动、农户落实、土地协调等工作。 26 项目实施技术小组： 组 长：吴汉锐（都匀红星公司经理） 副组长：潘敬伦（都匀红星公司技术总监） 项目实施技术小组负责项 目实施的技术指导、培训、技术承包服务等其他技术性工作。 结合本地实际，把加快中药现代化产业发展，作为调整经济结构、发展特色经济、培育支柱产业的一件大事，纳入议事日程，政府将把中药现代产业发展作为一项重要的政府工作目标纳入年度考核内容。 按照国家和省、市有关政策，制定和采取相应的配套措施。 市直各有关部门、单位各司其职、各负其责，切实增强服务意识，积极支持我市中药材产业发展。 （二）实施管理（含协会、合作社等管理办法、运作机制、滚动发展机制等） 项目管理 依靠市场带龙头企业、龙头企业带专业合作社、专业合作社带 农户的产业链条，加强产业关联度建设，建立农户与市场、专业合作社与市场、龙头企业与市场、农户与示范户、专业技术人员与农户与市场等利益连接机制和技术、信息、市场服务体系。 27 （ 1）完善项目管理。 按照国家和省《财政扶贫资金项目管理暂行办法》的要求，在项目实施过程中，严格执行项目公示公告制、参与式扶贫制、标志标牌制、大宗物资采购招投标制、工程质量监理制、评估验收制、档案资料建立健全制，实行项目中期绩效评估与后期竣工自查验收，把绩效考评纳入年度目标管理考核兑现奖罚。 （ 2）为确保项目的成功实施，项目建设实行目标管理责任 制，层层落实责任，明确双方的权利和义务，做到责任明确，任务到村到组、到户。 同时，全面落实项目建设质量的终身责任制度，严格把好项目建设质量关，确保项目建设任务的顺利完成。 （ 3）市政府与各涉农部门签订资金整合承诺书。 根据项目要求，摆忙乡、奉合乡成立了相应的项目实施领导小组，对项目实施进行全程管理，负责土地落实，方案制定、技术培训。 下设办公室，负责项目的记载、计划统计、项目验收和材料总结等日常工作；并严格按照项目要求，制定了各项管理制度，实行目标和责任明确到人，逐村、逐组、逐户狠抓落实，并实行项目建设公示制，项 目法人制、合同制和报帐制。 （ 4）强化项目档案管理。 摆忙乡、奉合乡项目领导小组办公室，在项目领导小组的领导下，负责项目的建设实施 28 工作。 向主管部门汇报工作和资金使用报表。 编制项目建设财务决算报表及有关验收资料的编写上报。 （三）考评管理 各级政府对加强项目的宏观指导、调控和管理。 通过召开群众动员大会和各种形式的座谈会，对项目实施的目的意义、建设内容与规模、资金投入、管理方式、扶持政策、管护制度等进行广泛宣传，充分调动群众参与项目实施与管理的积极性，发挥贫困农户参与项目实施的主体作用；在项目实施中严格按照省 、州对项目批复的建设内容与规模、项目实施地点、补助标准实施金银花种植项目；把握财政扶贫资金投向和产业化扶贫原则，瞄准贫困农户群体，相对集中连片开发，发挥项目实施示范户的引领带动作用，确保财政扶贫补助资金采购农用物资 85%以上投放到项目实施贫困农户；切实依法保障农户生产经营中的合法权益。 （四）审计监管 资金管理 （ 1）认真贯彻执行省财政厅财农字〔 20xx〕 18 号《财政扶贫资金管理办法》、财农〔 20xx〕 93 号《财政扶贫资金报帐制管理办法》，省政府办公厅黔府办发〔 20xx〕 103《关于进一步加强扶贫资金项 目监督管理意见的通知》，省财政厅财农〔 20xx〕 280 号《贵州省财政扶贫资金报帐制管理实施 29 细则》的规定，建立健全财政扶贫资金专户专账专人管理责任制、严格按项目实施进度拨付资金制、资金使用审计制，确保财政扶贫资金管理的安全性和使用的有效性。 项目实施单位要实行专人管理、专帐核算，会计凭证和相关资料要单独装订、完善保存，并自觉授受监察、审计、财政、扶贫等有关部门的监督、审计和检查。 一是成立项目资金管理领导小组，对资金实行审核制度，专款专用，由专人负责，项目资金专用帐户设在市财政局，辅助帐户设在项目实施乡镇，严格按 照项目实施进度拨款。 二是坚持专款专用，决不挪为它用。 三是严把资金支出审批关，坚持主管领导一支笔审批制。 四是加强专项资金的财务管理，实行会计监督制度。 五是建立专款专用帐目，实行报帐制。 六是建立台帐登记制，及时掌握资金使用情况。 七是项目建设完成后，按规定编制各种决算报表，报送有关部门进行项目资金审计。 （五）后续管护 建立健全农户与经济合作组织、示范户、农民经纪人、龙头企业的利益连接机制；积极探索财政扶贫资金有偿无息使用机制，严格按财政扶贫资金管理办法封闭运行，建立产业化扶贫发展基金，实现财政扶贫资金滚动使 用、永续利用，提高财政扶贫资金使用效益，为产业化扶贫持续稳定健康发展奠定坚实基础。 30 八、项目布局与实施进度安排 （一）项目布局 金银花种植 6000 亩，主要分布摆忙乡双新村。 （二）进度安排 （一）产业发展项目实施进度安排； 20xx 年 2 月，完成项目实施宣传动员工作，核心区于规划地、整地，种苗预订； 20xx 年 23 月，落实种植地点和农户名单，与农户签订回收协议； 20xx 年 3月 — 20xx 年 5月完成金银花购苗移栽定植； 20xx 年 58 月进行田间管理； 20xx 年 8 月－ 20xx 年 10 月组织现场验收。 （二）基础设施项目实施进度安排 水利：项目建设期为 12 个月，建设时间为 20xx 年 6 月至 20xx 年 6 月。 建设内容为： 新建山塘 1 座，总库容 6 万m3，有效库容 5 万 m3；新建干渠 8km，维修干渠 5km，支渠，新建引水管道 6km； 31 九、项目综合效益预测分析 经济效益 金银花浑身都是宝，引进种植金银花的经济回报十分的丰厚。 金银花的用途越来越广，开始由单一的中草药逐步向茶叶、饮料，食品和日用化工产品等方面发展。 金银花的原花冲之代茶，嗅之气味芬芳，饮后神清气爽。 夏秋服用金银花茶 ，既能防暑降温、降脂减肥、养颜美容，又能清热解毒、百病不生，是现代人保健养生和防疫防病的绝好佳品。 近年来，金银花茶、金银花露、金银花晶、含有金银花的中华牙膏、高路洁牙膏以及含有金银花成分的香烟、啤酒也都相继开发生产。 金银花新产品不但在国内市场俏销，尤其是在国外市场上也受到了普遍的欢迎与青睐。 东南亚各国的华裔华人，更是把金银花视为家家必备之上品。 许多亚洲人还把中国的金银花看作是财富和吉祥的象征，把金银花作为馈赠亲朋好友的上等礼品。 同时，金银花还远销美国、澳大利亚、欧洲及日本、南韩、新加坡、马来西亚与港澳台等数 十个国家和地区，自八十年代以来，金银花一直是我们国家出口创汇的拳头产品。 一亩金银花年产 130150 公斤金银花优质干品，按近几年市场平均价 3040 元 /公斤计算，年可创产值 39006000 元 /亩。 种植金银花帮助农民脱贫致富。 项目实施采取“公司 +合作社 +农户”的订单生产方式，解除群众销售的后顾之忧；都匀红星民族中药材科技开发有限公司在 32 项目区和农户签产品回收协议，产品由龙头企业直接收购、加工，既可带动其它产业同步发展，也可实现农村劳动力就地转移，项目的实施不失为广大贫困农户寻找出一条脱贫致富的新路子。 社会效益 金银花 按优质中药材规范化管理标准 GAP 施行，推动了广大农民学习新技术、运用新技术的积极性，促进了农民整体科学文化水平的提高，促进了农业由自给半自给经济向大规模的商品经济转化，由传统农业向现代农业转化。 订单生产也有效地保护了项目区农民和龙头企业的利益。 金银花除了具有无可比拟、十分广泛的药用价值以外，金银花的保健养生，美容养颜功效亟待进一步开发和利用。 金银花是我国名贵中药材，我们的祖先早在 2200 多年前就对金银花有一定认识。 《神农本草经》将金银花列为上品并有 久服轻身 的明确记载；据现代药理分 析报告：金银花的花、茎、叶中所含的主要有用成分为绿原酸。 绿原酸在临床上被证明具有广谱的抗菌消炎和杀灭病毒之作用。 现代医学研究证明：金银花对于链球菌、脑膜炎球菌都有较强的抑菌能力。 金银花对治疗流行性感冒和许多炎症均有很好疗效。 据调查：全国的中药方剂中有三分之一要用到金银花。 人们熟知和常用的 银翘解毒丸 、 银黄口服液 双黄连口服液 就是以金银花 33 为主要原料配制而成的。 金银花配以连翘、大青叶、芦根、甘草，水煎代茶饮用，可以有效的预防 流脑 和 乙脑。 在金银花茎基部寄生的一种菌状物 金银花萼，是治疗咽喉肿痛的 良药。 20xx 年到 20xx 年的一次“非典 SARS”全球恐慌中，金银花更是市场极为紧缺的防治“非典”的特效用药之一。 金银花由于具有较强的杀菌抑菌能力 ,加大对金银花用量的需求，金银花是防疫治病、保健养生、利民利国利农民的好项目 ! 生态效益 金银花的根系特别发达，适应性极广。 金银花枝条曼生，叶面积密度大，三年生的金银花单株一般有 300个多个枝条，它的叶子与枝条所控制的范围以内，大风不能够刮走土壤，暴雨的雨滴也不能够溅击地面。 金银花具有很强的耐干旱、耐贫瘠、耐水淹和保持水土的能力。 金银花生 长泼辣旺盛，适应性非常的广泛。 山区、粘壤、沙土，土壤微酸、偏碱，都能很好地生长。 金银花在 PH 值 —— 之间，有机质含量 —— %，水解氮 30— 40ppm 的生长条件下，根系发达，枝叶茂盛、很好地生长 随着我国西部大开发和“建设绿色都匀”的需要，退耕还林、退耕还草等治山治疗水工程全面深入地展开，金银花在生态建设方面也必将越来越显示出它才重要的生态 34 保护作用。 十、 项目主管部门（单位）评审意见 县级扶贫开发领导小组意见 地级扶贫开发领导小组意见 省扶 贫办意见。