温州市建设工程质量综合监督管理系统可研报告

温州市建设工程质量综合监督管理系统可研报告内容摘要：

版本： 存档名称： 温州市建设工程质量综合监督管理系统可研报告 状态： 正式 稿 6 （二）温州市 建设工程质量监督管理 信息化总体建设现状 伴随信息化时代的到来， 温州市 各县区 质监站逐渐意识到信息化建设的重要性，加大了工程质量监管信息化的力度， 并 取得明显一定的成效 ，工程质量监管水平有了较大的提升。 温州市建设工程质量监督管理信息化现状主要包括以下几方面： 基础设备现状 市质监站机房始建于 2020 年 ,位于温州市建筑工程质量监督站大楼 2楼， 面积约为 60 平方米。 机房设有两个房间 ， 机房内现有机柜 2个，部署有各类交换机、防火墙、路 由器、安全设备，信息安全方面部署了防火墙等安全设备 ，其他各县区质监站基础硬件配置基本为零。 市质监站 部分主要设备清单为： 序号 型号 数量 配置 存放地点 用途 使用年限 1 IBM xSeries X3650 2 2*E5405 四核 ,4*1GB PC23200 DDR2 40,146G*3 15K 硬盘， Raid 卡/COMBO/2*1000M 网卡 市质监站 用于检测业务和终端服务 一台 2 年，一台 1 年 2 IBM xSeries X3650 1 2*E5420 四核 ,4*1GB PC23200 DDR2 40,146G*3 15K 硬盘， Raid 卡/COMBO/2*1000M 网卡 市质监站 Web 服务器 1 3 华为S1526 交换机 6 市质监站 接入交换 2 温州市建设工程质量综合监督管理系统可行性研究报告 第 页 日期： 20200224 版本： 存档名称： 温州市建设工程质量综合监督管理系统可研报告 状态： 正式 稿 7 4 防火墙 1 万韬 VTG6500 网络过滤器 市质监站 应用系统现状 目前 市质监站建有检测业务系统、监理人员系统、门户网站系统、监督业务系统。 其中检测业务系统和监理人员管理由绍兴标点于 2020年开发，门户网站于 2020 年开发，监督系统于 2020年自编开发。 为了满足各县区质监站的基本业务应用，各县 区质监站 部署 部分业务应用系统 和协同办公系统 ，主要包括： 如瑞安市质监站于 2020年开发的监管系统、经济开发区质监站的协同群件办公平台（为开发区管委会统一部署）、鹿城区质监站于 2020年开发的受监登记系统、苍南县质监局于 2020年开发的建材检测系统等等。 （三）温州市 建设 工程质量监督 管理 信息化 当前存在的主要问题 随着温州市经济发展速度的增快，建设工程逐渐增多，市工程质量监管信息化手段越来越显局限和不足，主要体现在以下几个方面 : 整体信息化水平落后 从整体上看，市工程质量监管信息化建设比较落后，有部分县区质监站建 有 协同办公和业务系统 ， 但 大部分质监站的信息化水平仍为零，这与工程质量现代化、信息化的要求，与温州市经济的突飞猛进，与温州市社会的和谐发展要求，存在很多的不协调。 原有应用系统不稳定，人员维护极度缺乏 各县区的信息化水平参差不齐，部分区域虽然建有应用系统，但开发时间久远，功能实现单一，远远满足不了业务需求的增长。 由于市县区 各县区 质监站人员极度缺乏，原有建有的应用系统因为缺少人员维护，大部分业务操作仍处于人工操作阶段。 人员局限， 监督力度不到位 温州市建设工程质量综合监督管理系统可行性研究报告 第 页 日期： 20200224 版本： 存档名称： 温州市建设工程质量综合监督管理系统可研报告 状态： 正式 稿 8 各县区质监站人员配备参差不齐， 目前工程质量监 管 人员的数量尚不能满足 目前大规模建设发展的需要 ，部分质监站人员仅有 4 人。 另外， 原有的监督机制存在着大量的重复的现场检查工作，监督资源无法充分发挥其应有作用，工程质量的监管工作仍存在不少问题，质量问题不能得到有效解决。 硬件环境落后 整体的硬件环境落后。 市质监站建有机房，但机房无配备完善的防雷接地系统和消防系统， UPS设备由于时间久远已报废 ，而且没有相应的门禁系统和制度保证机房人员进出管理。 检测机构监管难度大 工程质量验收资料和工程检测报告 真实的反应了 工程质量 情况， 使工程质量具有溯源性的重要手段，是认定工程质量的重要依据 ，但 检测 过程中存在大量的人为可修改因素，很难 有效 地 通过 检测报告 对工程 质量 进行监管。 监督管理手段单一，覆盖不全面 工程质量监管 覆盖不够全面， 由于地理差异 各县区 质监站 之间 的业务流程都存在一定的差异， 数据交互 存在难度 ， 难以对温州市建设工程质量现状进行综合风险分析和评估，对五方主题的综合信用评价困难。 市质监站 通过 几年来的 学习 和 调研， 深刻的 意识 到我市 工程质量监管信息化与别的城市存在巨大的 差距， 工程质量管理资源不足、水平不高的问题比较突出，迫切需要进一步提高工程质量管理水平，以切实保证工程质量，促进城市建设的科学发展和可持 续发展。 （四）项目建设的可行性和必要性 项目建设的必要性 在信息技术高度发达，经济、社会日益全球化的今天，工程监督信息 温州市建设工程质量综合监督管理系统可行性研究报告 第 页 日期： 20200224 版本： 存档名称： 温州市建设工程质量综合监督管理系统可研报告 状态： 正式 稿 9 化建设对于温州市工程质量监督管理的模式 改变和 持续发展具有重要意义。 1) 满足工程质量监督业务管理发展 市工程质量综合监管系统 将综合运用现代信息技术，创建工程质量监督管理新模式，促进政府的职能转变和管理创新，实现公共服务管理的新突破，为工程质量监督管理的改革发展创造良好的条件。 2) 满足业务部门的综合管理需求 建设工程质量监督管理是一个广泛的领域，涵盖了承建单位、设计机构、检测机构、监理单位等多 个领域。 通过信息化的建设，利用快捷方便的平台对工程质量监督的多个方面进行综合管理。 3) 满足公共服务管理水平的提升 运用信息技术，采用数字化服务管理，提高了信息获取、收集的能力，实现公共服务管理的信息化、标准化、精细化、动态化，充分发挥公共服务的政府职能，提升公共服务管理水平。 4) 满足各方主体的业务需求 工程监督管理不仅仅是一个监督部门的事情，需要包括监理单位、检测机构、承建单位、设计机构等各方主体的配合。 采用科学、信息化的服务，为各方主体提供不同层次的业务管理服务，一方面提高了各主体的信息化水平，一方面更有利于 全面的监管需求。 5) 满足政府管理的协调 借助信息化技术和数据库技术，建立监管和检测业务各类数据库，构建基本的工作平台，整合现有公共服务管理信息资源，创建高效服务型政府和文明、安全、舒适、和谐的公共环境。 项目建设的可行性 1) 政策与实施可行性 温州市建设工程质量综合监督管理系统可行性研究报告 第 页 日期： 20200224 版本： 存档名称： 温州市建设工程质量综合监督管理系统可研报告 状态： 正式 稿 10 近几年我国越来越多的 工程 质监站相继引入信息化和数字化技术，在云南、上海、杭州等城市成功建立和运行工程质量监督管理系统。 随着《 浙江省信息技术发展“十一五”规划 》和《 温州市“十一五”信息化规划 》出台及有关技术规程和管理办法等文件精神，为市工程质量 综合 监管信息化建设提供了政策保障。 2) 综合效益可行性 通过本项目建设实现全市工程质量监督业务、数据统一规划和监管及监理单位、检测机构、工程承建单位全覆盖的信息化系统，并实现与上级部门、相关部门的互联互通 和实时共享，为工程质量监督管理决策支持与公众信息服务提供了技术支撑，使我市的工程监管能力和水平适应我市经济快速发展的需要，全力保障工程建设质量和安全。 3) 技术可行性 本项目主要采用计算机网络、数据库技术、系统安全、主机集群和数据交换等相关技术，实现业务所需的各种应用，这些都是当前世界信息应用领域非常成熟和常用技术，并在国内外已有成功案例，因此从技术层面来看，是完全可行的。 通过本项目建设，可以增加政府部门的服务方式及服务内容，同时可以建立全市统一、全覆盖的工程质量监管体系，实现全市信息化资源的共享和互联互通， 促进国民经济协调、可持续发展的需要，进而提高政府部门的领导能力和决策水平。 基于以上因素，尽快推进 市工程质量综合监管系统 就显得非常重要和必要了。 温州市建设工程质量综合监督管理系统可行性研究报告 第 页 日期： 20200224 版本： 存档名称： 温州市建设工程质量综合监督管理系统可研报告 状态： 正式 稿 11 四、项目建设指导思想、建设原则 和 建设内容 （一）指导思想 深入贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记的重要讲话精神， 坚持以人为本、执政为民的重要体现， 以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持“以人为本、服务社会、公开监督、公正执法”的方针，在保证建设工程结构质量，保障人民生命 财产安全的基础上，不断提高建设工程的功能质量和环境质量，杜绝 工程重大质量事 故，保障工程质量安全，使全 市 工程质量监管工作再上一个新台阶。 （二 ）建设原则 市工程质量综合监管系统 需按照以下原则进行建设： 系统规范性 系统严格按照国家有关政策、法规、实施条例来进行开发，及时反映、跟踪国家政策、方针的变化。 系统安全性 系统采用岗位设置、交易授权、复核 /审核机制、完整的日志管理、稽核与监督等保证系统安全稳定运行。 系统灵活性和可扩展性 由于在系统建设和运行过程中存在数据变动、业务流程变化、软硬件升级等一系列不确定因素 ,系统在设计和开发的过程中应提供一定的可扩展性 ,防止由于数据、业务变化等 因素造成系统运行的不稳定。 系统可根据不同的业务及管理层次组装其应用形成不同的管理系统。 同时对系统设置进行参数化，方便对系统参数的随时调整。 集中管理 对 各县区 质监站和检测机构数据实现集中管理 ，即集中存放、统一管 温州市建设工程质量综合监督管理系统可行性研究报告 第 页 日期： 20200224 版本： 存档名称： 温州市建设工程质量综合监督管理系统可研报告 状态： 正式 稿 12 理、信息共享 ， 降低 运行 成本，降低分散的 数据存储 模式带来的风险。 对外数据接口统一集中处理 系统与 上级主管部门、 相关其他 单位（如： 招投标中心 ）系统业务交互的接口要统一集中到市质监站进行 ， 从而方便对外单位的接口统一管理，降低维护接口成本。 易操作和易维护原则 本系统的应用对象主要为监管部门、检测机构等单 位的非计算机专业人员 ,因此系统在设计过程中要考虑到用户操作层面的易操作和易维护。 要提供良好的用户界面和在线帮助功能 ,降低系统操作的复杂性。 同时 ,系统应具有良。