浅谈依法行政加强高速公路路政管理

浅谈依法行政加强高速公路路政管理内容摘要：

建议进行综合治理工作的一般步骤和具体方法： （ 1）确定机构，明确任务 在进行综合治理工作时，必须联合有关部门，成立临时管理机构（如综合治理办 公室），负责处理日常事务，进行综合协调。 在成立办事机构的基础上，对综合治理的管理目标任务要予以明确。 （ 2）加强宣传，营造氛围，形成依法行政的威慑力 机构和任务明确后，应对综合治理的内容对外进行及时、大张旗鼓地宣传和教育，利用各种宣传手段和形式，广泛深入地开展宣传活动，形成人人知法、守法的良好氛围，并对一些胆敢违法、违规者进行严厉的综合处罚，形成依法行政的威慑力。 （ 3）明确责任，落实奖惩 “谁主管，谁负责 ”和 “属地管理 ”是进行综合治理的主要原则。 在路政管理的综合治理上按照这一原则，明确参与 单位的工作责任，签定综合治理责任书，形成一定的约束激励机制，将综合治理工作与干部的考核和经济利益有机结合，真正起到管好自己人，看好门前路的管理效果。 只有理顺了外部管理环境，加强和规范内部管理才能有效深入。 内部管理主要是通过规章制度来进行约束和规范，建立科学的管理体系，实行严格的奖惩措施，是加强内部管理的关键，内部管理的好坏直接影响整个路政管理工作的开展。 结束语 法制是调整国家社会生活的严格标尺，它要求党政机关、社会团体、企事业单位及每一名公民的活动都不得超越法律之外；执法部门必须严格按照法律 的规定履行自己的职责，这就是依法治国、依法行政的最基本的要求。 法制建设在一定意义上可以说是教育人们自觉守法。 由于历史原因，我国人民的法制观念比较淡薄，特别是在对待高速公路这一新生事物上，那种 “大路朝天，各走半边 ”的传统观念必须打破。 要通过法制教育，转变权利至上观念，树立法制权威观念；转变 “人治 ”观念，树立 “法治 ”观念；转变义务本位观念，树立权利义务统一观念；转变厌诉观念，树立依法办事观念。 只有干部、群众的法制意识和法律观念真正增强了，法制观念真正转变了，依法治国、依法行政才能真正实现，我们的各项管理工作才能 步入正常的法制轨道，高速公路的路政管理工作才能得以长足发展，高速公路的社会效益才能真正发挥出来。 因此，我们都要为依法治国、依法行政实实在在地做好宣传，为依法治国、依法行政奉献我们的微薄之力。 二 00七年一月二十日 近年来，《中华人民共和国公路法》、交通部 2 号令、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等公路交通法律法规相继颁布实施，使路政管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。 随着路政执法机构的日益健 全，路政执法行为的进一步规范以及路政执法人员队伍素质的不断提高，对公路的日常管理不断发挥出了重要作用，从而有效保护了路产，维护了路权。 自 2020 年以来，我盟的公路基础设施建设有了长足发展，公路建设步伐明显加快。 然而，与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，全社会对公路路政管理的认识远没有像公路建设那样被重视。 存在的主要问题：一是对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内规划和兴建餐馆、商店、旅社、停车场等，公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势 ；二是不少道路路面被任意占用，当作垃圾场、修理场、停车场、市场等；三是由于超限运输特别是超限超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路的畅通和安全。 这些问题的发生和存在，严重损害和侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来了诸多困难，也影响到行人和车辆的交通安全。 为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平。 我认为，应从以下五个方面抓好公路路 政管理工作。 —、坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。 首先，路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加自治区等各类路政执法人员培训班，掌握路政业务知识，提高自身素质，增强执法能力；其次，路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好风气并作为 “形象工程 ”来抓；第三，要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求，秉公执法，热情服务；第四，路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩戴行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，执法纪律、执法水平是否规范纳入路政执法人员考核内容之中。 二、认真宣传贯彻公路交通法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。 《公路法》、《规定》等颁布实施以来，在宣传贯彻的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。 在新的形势、新的要求下加大对《公路法》、《规定》的宣传贯彻力度，按照上级 部门的总体部署，做到 “报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、路旁有标语、交通繁华地段有宣传点 ”，使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。 三、对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿和教育。 思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主体是否符合法律、法规的要求；纪律整顿，坚持杜绝有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到 “两公开，一监督 ”，制止和杜 绝吃拿卡要现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。 要充分发挥稽查队的作用，认真搞好自查自纠，对违反执法纪律，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格，调离执法岗位。 通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、严明执法作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍。 四、逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度。 当前，行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法难的问题依然存在，交通行政诉讼和非诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。 为此，建 立与人民法院的联络制度势在必行。 要与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质，重大路政案件向法院咨询，组织路政人员旁听行政案件的审理，自觉接受司法监督，提高执法水平。 建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。 路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，提高群众爱路护路意识，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。 第一，要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，取得沿线乡村领导和群众的支持与配合；第二，要建立联络会，定期和 沿线乡镇、村领导座谈路政管理工作目前存在的问题和要求；第三，要对积极支持配合路政管理的单位、个人给予奖励。 五、完善路政管理的基础性工作。 针对近年来路政执法暴露出的诸多问题，如路产范围不明晰，路产档案不健全等，建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权，力争做到公路建筑控制区内无新增违章建筑，公路平交道口管理规范并符合公路工程技术标准，建筑控制区需要设置的非公路标牌统一规划、美观大方，公路街道化治理符合有关规定，达到文明窗口考核标准，把公路路政管理工作提高到一个新的水平。 （作者单位：阿盟路政支队） 公路路政是指 有关公路的行政管理。 公路是指联接城市、乡村和工矿基地之间，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路。 是国民经济赖以发展的重要基础设施，是现代化建设的先行官。 按行政等级可分为：国家公路、省公路、县公路和乡公路（简称为国、省、县、乡道）以及专用公路五个等级。 管理是指管理者为有效地达到组织目标 ，对组资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。 公路路政管理，是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构，为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据《公路法》及其他有关法律、法规和规章的。