江西省道路客运班线经营权招标投标管理办法

江西省道路客运班线经营权招标投标管理办法内容摘要：

格按照政府的有关规定对车辆进行专门消毒； （ 15）保护旅客人身财产安全，一旦发生治安案件，及时报案和协助公安机关处理； （ 16）对旅客投诉处理率达 100%。 17 附件一： 标前分评分标准表 序号 评分项目 最高分值 评 分 标 准 投标企业需提 供的证明材料 每项 得分 企业班车 经营规模 20分 企业自有营运客车 200辆及以上的得 20分；企业自有营运客车 100辆及以上的得 18 分；企业自有营运客车 50 辆及以上的得 16 分；企业自有营运客车 10 辆及以上的得 14 分；企业自有营运客车 10辆以下的得 12 分。 经设区市运管部门审核的《企业自有营运客车数统计表》 企业安 全状况 30分 发生同责及以上特大事故每次扣 5 分，本项扣分不超过 10分。 按企业单车责任事故死亡率从低到高排序，第一至五名依次得 20分、 18分、 16 分、14分、 12 分，第六名及以后全部得 10 分。 （新设立的企业不列入排序计分，其得分按其他投标人得分的算术平均值计分） 经设区市运管部门审核的《投标企业重、特大交通事故统计表》 企业经营行为违章情况 30分 整个企业被行政机关停业整顿的，每次扣 5分。 企业（包括分公司）的客运 班线 或 营运客车 被行政机关停业整顿的，每条次扣 2 分。 发生重大服务质量 事件、发生重大违章事件的每次扣 2分。 违反国务院《信访条例》，参与集体群访或堵塞交通、围堵政府机关或者部门等行为的，每次扣 5分。 企业上年度客运班线经营权招投标中标后未按规定投入运行的按每个项目扣 2分。 经设区市运管部门审核的相关证明材料 企业质量信誉情况 20分 企业上年度质量信誉考核情况，优秀得 5 分、合格得 3 分、不合格得 0 分。 （新设立的企业按合格计分） 完成政府或交通行政管理部门指令性运输任务的，每次得 1分。 企业创优：受省级以上政府或部级交通行政管理部门综合性表彰或有关 道路客运表彰得 2 分；受市级政府或省级交通行政管理部门综合性表彰或有关道路客运表彰得 1分； 企业通过 ISO9000 系列质量标准体系认证的得 2 分。 经设区市运管部门审核的相关证明材料 说明： 标前分分值 100分，占评标总分 35%；本评分标准每项得分不低于 0分，不高于每项最高分； 投标人必须具备交通部 《道路旅客运输及客运站管理规定》规定的与拟投标班线 相应的经营条件，否则认定为无投标资格，商务文件不予评分； 投标人发生 1起死亡 10 人及以上或 2 起死亡 3至 9 人的同责及以上特大事故的，认定为无投标资格 ，商务文件不予评分； 以上各项数据除特别说明的以外，均以企业 年度数据资料为准； 同一事件不重复加分或扣分，如某一企业春运工作被多个政府部门表彰，只取最高级别的表彰加分，其它表彰不重复加分。 18 附件二： 招标文件评分标准表 序号 考评项目 分值 评 分 标 准 需提供的证明材料 每项得分 可行性分 析 20分 根据对运输市场现状分析，对拟开行班线客流进行调查、预测，按分析的详实程度和科学性给分，最高 4 分。 对公司化经营和班车类别（指直达或普通）模式进行可行性分析，分析必须合理，有说服力，最高 3分。 分析选择拟使用车辆型号和等级 :使用高一级客车得 1 分，使用高二级客车得 2分，使用高三级客车得 4分。 结合拟使用车辆情况，从车辆价格、环保性、安全性、维修保障等方面分析说明所选车型的可行性，最高 2分。 对线路的社会效益进行分析，最高 2分。 根据上述分析，从运价、实载率、投放车型、经营年限等因素，对拟开行线路的营收、成本、利润等经济性进行综合分析预测，共 5 分。 评委根据分析的深度、资料详实程度和 合理程度评比前三名，分别得 5 分、 4 分、 3 分，其余按 2 分计。 提供可行性分析报告和计划使用车辆的详细资料 经营方案 10分 提供综合性 经营方案，包括 班线排班、调度、售票、运行模式、内部管理、企业（站场）间合作、安全事故处理等内容 ，按方案优劣程度打分，最高 3 分。 班线票价和车辆运行途中管理方案，最高 2 分。 司乘人员招聘、培训、作息和其它管理措施和方案，按其可行性和有效性进行评分，最高 3 分。 其它经营管理措施和方案，按其可操作性和合理性评分，最高 2 分。 按要求提供详细的经营方案 司乘人员 3 分 承诺按规定数量配备安全行驶 10万公里以上或安全行驶 5 年以上驾驶员，承诺乘务人员文化程度高中及以上的得 1分。 承诺司乘人员统一着装的得 1分。 对司乘人员提出的其它承诺，根据实际需要和可行程度每项加 分，最高 1分。 提供具体的承诺 经营行为保证措施 8 分 提出遵章守法经营的措施（主要从加强企业内部管理的角度，提出减少司乘人员、车辆和站场违法违章经营的具体措施）并对提出的措施进行可行性分析。 每提出一项可行（可操作且切合实际）的措施加 分，最高 8 分。 按条提出详 细的措施，并进行可行性分析 19 服务质量承诺及保证措施 20分 承诺达到基本服务质量要求的 ,得 5分。 承诺的准班、正点方案，共 3分，按可操作性评比前三名，分别得 3分、 2分、1 分，其余按。 承诺除基本服务质量要求外的其它途中服务内容，并进行可行性分析，每项可行的承诺加 分，最高 2 分。 提出除基本服务质量要求外的其它车辆内外保洁量化承诺，并作可行性分析或说明，每一项可行的量化承诺加 分，最高 2 分。 提供拟开行班线服务质量保证方案，共 6 分。 评委按其详实程度和可操作性评比前三名，分别得 6 分、 4分、 2分，其余按 1 分计。 承诺在营运车辆及经营场所公布投标时的服务和赔偿承诺，并设立旅客投诉电话，及时处理各类旅客投诉得 2分。 做出明确的承诺、具体措施和方案和相应的分析、说明。 各项承诺不得违反有关法律、法规的规定，否则视为无效承诺。 违诺赔偿承诺 12分 提出违反基本服务质量要求承诺的赔偿承诺方案，要求针对不同的情况提出量化的赔偿金额，按方案的优劣和可行性评分，最高 2分。 提出量化的违诺赔偿项目和赔偿金额，违诺赔偿项目必须是定量或标准化，可进行认定和操作的， 不得提出定性的违诺赔偿项目，赔偿金额必须是定量的。 根据企业目前的实际情况和经济承受能力进行可行性分析，每提出一项可行承诺加 1分，最高 10 分。 提供量化的违诺处理（赔偿）方案。 安全技术保障 10分 提供车辆抛锚救济措施方案，主要考虑措施的可操作性和保护乘客利益，按方案的优劣评分，最高得 4分。 在中华人民共和国国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（ GB185652020）要求的基本设施、设备基础上，承诺增加安装车辆主动安全装置的，每提出一项可行承诺加 ，最高 2分。 其它安 全技术保障措施，从可操作性、实际效果和创新性方面考查，每提一项可行的技术保障措施加 分，最高 2分。 未承诺在车辆上安装使用 GPS的扣 2分。 提出具体的承诺、方案和措施。 20 经营权调整问题处理 10分 中标后，在经营过程中被中止班线使用权的情况下，资产和员工处理方案，共 分。 评委评比前三名的分别得 、 2分、 1分、第四名及以后按 分计。 经营年限到期后，若不能继续获得班线使用权情况下，资产和员工处理方案，共 分。 评委评比前三名的分别得 分、 2 分、 1 分，第四名及以 后按 分计。 方案中使用同一线路上原有的普通标志牌置换为本次招标项目直达标志牌的，按置换牌数占招标项目总牌数的百分比计算，最高 5分。 计算公式如下： 加分数 =（承诺置换牌数 /招标班线客运标志牌总数） 100% 5分 提供相应的方案 标书总体评价 4 分 对投标书内容的总体评价，共 2 分。 评委评比前三名的分别得 4 分、 3 分、 2 分，其余按 1分计。 企业回答提问和合理化建议 2 分 由评委针对方案的有关内容进行提问，根据企业回答的满意程度评分，最高 1分。 企业提出的建议和要求，评 委认为合理的每条得 分，不合理的不扣分，得分最高不超过 1分。 投标书的美观程度 1 分 评委根据投标书的整齐美观程度评比前二名，分别得 1 分、 分 ,第三名及以后不得分。 说明： 评标分分值 100分，占评标总分 65%；本评分标准每项得分不低于 0分，不高于每项最高分； 评标总分 =标前分 35%＋评标分 65%，投标企业评标总分低于 80分一律认定为落标，不得推荐为中标人或替补中标人。 21 江西省道路客运班线经营权招标 资格预审文件 招标编号：号 项目编号：号 招标单位：江西省交通厅公路运输管理局 招标咨询服务机构： 江西省道路运输协会 年月日 22 前言 根据国家《道路运输条例》、 交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》、 《江西省道路客运班线经营权招标投标管理暂行办法》，制定本资格预审文件。 本文件相关术语约定如下： “招标人”系指组织本次招标的招标机构。 本次招标人为：江西省公路运输管理局。 “投标人”系指向招标人正式递交投标报名表并被招标人受理的企业法人。 特别声明： 本资格预审文件的解释权、特殊情况条款的调整权和未尽事宜的补充权属于招标 人。 投标人需仔细阅读并遵守 国家《道路运输条例》、 交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》、 《江西省道路客运班线经营权招标投标管理暂行办法》 和本文件 所有的条款、格式、规范、 规定， 并按本资格预审文件的规定与要求编写商务文件。 实质上不符合本资格预审文件要求的商务文件将被认定为废标，责任由投标人自负。 要求澄清本资格预审文件的投标人应以书面的方式，按本次招标公告所列联系方式通知招标人。 招标人对其在提交商务文件截止之日 天前收到的确有必要澄清的问题（包括招标文件有错漏、缺页），将在收到后 24 小时内，以书面的方 式答复（包括对询问的解释，但不说明询问的来源）。 招标人的答复将发给所有相关投标人。 在规定提交商务文件截止之日 天前，招标人将可以补遗书的方式修改本资格预审文件。 为了给投标人合理的时间，使其在编制商务文件时把补遗书的内容考虑进去，招标人将可以以补遗书的形式酌情延长递交商务文件的截止时间。 补遗书将以书面传真的方式通知投标人，投标人的地址、传真号码以报名表所填报的为准。 投标人收到补遗书后，应在 24 小时内以书面方式通知招标人，确认已收到补遗书。 因报名表填写失误，致使招标人无法及时与投标人联系，造成补遗书 传送延误甚至无法送达的，由投标人自行负责。 一、投标人须知 ： ；截至时间： 年 月 日 时 分前。 ： 年 月 日至 日。 ：。 ，投标人自行承担参与投标有关的全部费用。 凡在本省境内登记注册并具备 交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》规定的与招标项目线路类型 相应的经营条件的经营者。 投标人处于非暂停（取消）线路投标资格期间。 本次招标采 用资格预审方式。 经招标人初审受理报名的投标人，是否成为合格的投标人，应以招标人组织的技术审查小组对投标人的商务文件审核的结果为准。 未报名或已报名但经技术审查小组审查不合格的企业不能参加本次招投标的最终投标。 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其 23 他投标人的合法权益。 投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。 投标人需在提交商务文件的同时为其所参与竞投的 每个 项目提供一份金额为 1 万元的投标保证，该投标保证可以是银行保函或现金。 未中标的投标人的投标保证金（无息）在中标人确定后 15天内退还；中标人的投标保证金在《 江西省道路客运班线经营权合同书 》签订后 15 天内退还。 投标保证金采用投标保函形式的应退回其投标保函。 二、招标项目情况 序号 项目名称 途经地 里程 日发班次 运力 要 求 线路类别 线路类型。