某高速公路建设项目管理手册-工程施工管理办法

某高速公路建设项目管理手册-工程施工管理办法内容摘要：

程质量监理的放松和不以数据、规范和标准为原则的苛刻要求都是不允许的。 （四）承包人质量管理的职责和要求 承包人是工程质量的直接责任人，承包人的质量自控能力和水平是保证工程质量的根本的内在原因。 为此要求承包人必须建立“横向到边，竖向到底，控制有效”的自检体系，认真执行三检（自检，互检，交接检）制度。 对承包人的基本要求是： 1). 认真执行合同规定，确保自己的履约能力。 要求承包人必须按照合同规定组织工程管理技术人 员和机械设备进场。 这是保证工程质量和进度的最基本要求。 2). 建立完善的质量保证体系。 在批准的主要管理技术人员基础上建立完善的质量保证体系，要求必须有明确的组织机构、人员分工和明确的责任制。 要求承包人必须建立施工现场质量自检负责制和质检工程师检查验收的双重质量体系。 3). 建立和落实质量奖罚制度和措施。 要求承包人必须建立自己的质量奖罚制度和处理措施。 对自检、监理检查、业主检查所发现的质量问题的责任人要采取必要的奖罚处理措施，以调动工程技术人员质量管理的积极性，提高责任感。 （五）设计单位质量管理的基 本要求 某 高速公路建设项目管理手册工程施工管理办法 32 勘察设计单位必须建立健全质量保证体系，严格执行国家颁发的标准、规范，加强设计阶段基础资料的收集，认真做好初步设计和施工图设计文件的审核，明确各阶段的责任人，确保全过程设计质量。 设计必须多方案比选，对因设计方案不足，深度不够引发的质量问题或造成的重大设计变更由设计单位负责。 设计文件应满足合同要求，同时必须完整齐全、符合现行的设计文件编制办法及有关标准、规范要求。 勘察设计单位必须认真做好设计的后续服务及各阶段的技术交底工作。 施工过程中应派出设计代表驻现场指导和配合施工。 因技术交底或变更设计不及时引发 的工程质量问题由设计单位负责。 工程质量保证制度 一 施工图核查制度 要求各承包人进场后立即组织有经验的工程技术人员会同驻地监理工程师就施工图到现场进行核对工作，同时对施工图进行技术审查，将发现的问题和疑问形成书面材料报总监办和业主工程管理部，由工程管理部与设计部门联系进行技术交底时解决或专项解决。 必须认真完成、提交下列资料（不限于）的计算内容和结果：各桩位尺寸复核、桩位坐标复核、桩位地质图核对、桥台墩轴复核、垫石位置、标高复核、构造物上下部及基础关系复核、排水系统复核、涵洞通道位置、角度、高程、长度复核、地面 线复核、总图与构造图关系复核，否则监理工程师将不批准标段开工报告。 二 施工图技术交底制度 设计部门必须做好各阶段的技术交底工作，并就承包人和监理工程师提出的设计疑问进行答疑工作，此项工作由业主工程管理部协调组织。 三 监理工作程序的交底工作制度 第一次工地会议或其他会议，监理单位必须由总监理工程师或其代表就工程质量监理的通用程序进行交底以保证今后工作的顺利进行。 此项工作要在开工前进行。 不同分项工程开工前承包人进行施工技术交底时，驻地监理工程师必须就该分项工程的监理监控程序及控制标准和要点进行交底。 某 高速公路建设项目管理手册工程施工管理办法 33 四 承包人、监理单 位的履约能力核查和日常管理制度 （一）履约能力检查制度 承包人、监理单位进场后须将主要工程技术人员，主要机械设备和所有监理人员的资质（毕业证、职称证、资格证等）原件和复印件各一份汇总附文报予业主审查、核实后原件由业主保存，并复文确认。 对于主要管理技术人员、监理人员的更换，承包人和监理单位都须报业主批准，否则将视为违约并予以必要的经济处罚。 对于承包人不称职的主要管理技术人员，监理工程师和业主有权要求更换，对于不称职的人员，不得在本项目继续担任技术管理工作。 对于不称职的监理人员，业主有权责成监理单位对其进行 处罚直至清退的处理。 对于职业道德差，存在严重问题的监理人员除责成监理单位清退外，同时要报省监督站通报不得再继续从事监理工作。 承包人每月 20 日以《承包人报告批复单》（附表二）的形式一式五份上报本标段的《进场管理、技术人员确认书》（附表三）、《进场机械设备确认书》（附表四）、《进场试验测量仪器设备确认书》（附表五）。 当月 22 日总监办完成审核工作，并提交审核意见。 21 日业主工程管理部和计划部完成审批工作，计划部根据最终审查结果编制此项履约能力奖罚情况一览表，并公布审批结果。 （二）日常工作上报制度 承包人每天下 午 6： 00 前应向工程管理部业主代表、总监办工程管理部、总监办测量队、总监办中心实验室同时上报明日施工地点、施工内容、各种材料来源地、对应的主要投入人员和机械设备。 表格格式见《每日工程施工计划单》（附表六）。 （三）日常巡检制度 工程管理部业主代表根据各标段的《每日工程施工计划单》到施工现场履行日常巡视检查工作，并形成当天的《业主日常巡视检查报告》（附表七），于次日 8： 30 分前汇总到工程管理部文秘员处实行传阅，有重大质量问题除及时向工程管理部分管经理汇报外，还应及时形成《业主指令》（附表八），经签发后的《业主 指令》由工程管理部文秘员派发到公司领导、工程管理部、计划部、总监办、相应标段驻地监理组、相应承包人；涉及奖罚内容的《业主指令》由计划部汇总奖罚金额，在每期中期支付报表中执行。 （四）日常整改落实制度 工程管理部业主代表根据《业主指令》、《监理工程师指令》、《返工令》等指令跟踪某 高速公路建设项目管理手册工程施工管理办法 34 落实承包人的整改情况，并记录在《业主日常巡视检查报告》上。 整改限期结束时，承包人应作整改报告，以《承包人报告批复单》上报。 五 施工技术交底制度 每个分项工程开工前，承包人的主要技术管理人员应对施工现场负责人、施工员、主要工序的技术工人进行 技术交底工作，要形成书面交底材料，驻地监理工程师应予以签认，并作为正式开工的必要条件。 施工技术交底工作往往不是一次完成的，对于施工中存在的施工工艺、质量问题，将继续进行技术交底的指导工作，直至完善为止。 六 工序质量管理制度 工序的质量控制与管理是实现创优质工程最重要也是最繁琐的工作，因此必须坚持不懈地抓好工序质量管理工作。 工序质量管理的程序如图 3。 对于未经监理工程师验收确认或同意而进行下道工序的，无论其上道工序是否合格，监理工程师均有权要求其返工。 这项制度必须长期坚持下去。 图 3 施工现场工序施工的质量管理 施工员自检合格 质检工程师检查验收合格 进入下道工序 监理 工程师检查验收合格签认进入下道工序 某 高速公路建设项目管理手册工程施工管理办法 35 七 施工工艺管理制度 施工工艺的可行、合理性是保证工程质量的重要条件，因此要求监理人员、管理人员要认真审查承包人施工工艺方案，承包人在实施中要根据工程质量情况不断总结完善施工工艺。 对于必须进行工艺试验来确定施工工艺的工程，如路基、路面摊铺压实工艺，必须严格按照工艺试验程序进行，施工工艺未批准前不得全面开工。 工艺试验程序如图4。 八 标准化施工管理制度 标准化施工管理是保证工程质量均衡发展的必要手段，我们必须认真抓好标准化施工管理。 1). 施工管理、质检人员到位，杜绝以包代管，严惩偷工减料，严惩弄虚作假。 2). 要求路基填筑厚度必须采取挂线控制施工，填土整平必须使用平地机。 砂浆不得采取人工拌和，必须使用砂浆搅拌机。 全部砼施工必须使用自动计量拌和站，砼外露部分施工必须使用钢模板或经监理及业主批准的优质漆合模板，模板尺寸不宜过小，一般短边不小于 1 米，特殊情况在施组中申报。 关键工种必须持有上岗证等。 错误 ! 图 4 承包人根据以往和其它的经验提出工艺试验方案 监理工程师审核 进行工艺试验 承包人根据施工质量检测情况提出合理的施工工艺 监理工程师审核 进行全面施工，并不断总结完善工艺 同意 不同意 不同意 同意 某 高速公路建设项目管理手册工程施工管理办法 36 3). 标示牌管理：分项工程施工现场实行标示牌管理，标示牌必须标明分项工程作业内容，简要施工工艺和质量要求及控制标准，施 工及质量负责人姓名。 4). 佩戴上岗牌制度 为了便于管理，也是企业标准化管理水平的体现，要求本项目所有承包人的主要管理技术人员、现场施工员、安全员、所有监理人员、业主管理人员上岗期间都必须佩戴岗位证。 5). 在主要分项工程施工中采用质量预控，数理统计方法控制和改进质量。 九 加强工艺改进，预防及消除质量通病的制度 1). 加强测量水平，各承包人要配备强有力的测量队伍和测量仪器。 2). 加强工地试验室试验检测能力。 各承包人要按合同要求加强和完善工地试验室的建设，保证实测项目的检测质量和检测频度满足要求。 切实 加强基本项目的科研试验，使试验工作切实指导施工，保证质量，节约成本，节约资源。 3). 提高机械化施工水平，杜绝采用纯人工之类施工，在砼生产中全部采用自动计量配料，在砂桩（井）中全部采用机械装砂等等；切实落实机械配套生产，禁止采用过时、报废装备，如手扶拖拉机、小功率东方红推土机等。 4). 工程质量通病如：软土路基超限下沉、沥青路面的早期破坏、桥梁伸缩缝和桥头跳车、构造物的沉降缝、砌体外观质量和砂浆饱满度等，究其主要原因是施工工艺不完善，技术不过关，人为忽视，通过严格管理消除人为因素，关键是进行工艺、技术的科技攻关，来保证减少或消除质量通病，为此要求各承包人要成立 QC 小组来确定消除质量通病的课题，业主、监理也将积极组织参与，并组织成果评选，予以必要奖励和推广。 十 工程数据采用制度 监理、管理人员在工程质量检查、验收和缺陷处理时必须严格按照工程质量以数据为准的原则，不得随意主观评定。 同时要求承包人和监理工程师必须按照施工技术规程，检验标准规定的检验内容和频率进行检测工作。 十一 联合检查制度 业主、总监办组织联合检查，对承包人的施工质量、进度及安全生产和文明施工进行全面的、细致的检查（对质量的检查验收数据要现场三方签认 ）。 检查结果将以联合检查通报的形式公布，并据奖罚制度作出必要的奖罚。 联合检查时间分定期和不定期两某 高速公路建设项目管理手册工程施工管理办法 37 种，定期检查时间为每月 27～ 29 日，不定期检查时间届时通知。 联合检查结果将作为季度、半年及全年评比的主要依据。 十二 工程技术人员再教育制度。 人的因素是保证工程质量的最关键因素，也是最具开发潜力的因素，因此抓好全员质量意识、专业技术和职业道德的教育和学习工作是保证和不断提高工程质量的重要措施。 要求承包人、监理、业主定期组织自己人员进行质量意识、专业技术和职业道德的教育学习工作，业主将不定期聘请有关方面的技术专家，对 承包人的主要管理技术人员、监理人员和管理人员进行专业技术培训学习，并组织必要的参观学习工作。 十三 竣工文件管理制度 竣工文件是工程质量的真实体现，因此必须与工程建设同步抓好竣工文件的编制工作。 承包人进场后、开工前必须按照《公路工程质量检验评定标准》的规定并结合合同工程特点，对工程进行单位、分部分项工程的划分，经监理工程师和业主审核通过后批准执行。 现场质量检查、质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程归集，现场质检原始资料必须真实、准确、可靠，不得追记，不得复印。 接受检查时必须出示原始资料。 十四 奖罚制度 根据日常巡 视检查和月联合检查对承包人采取奖罚措施是鼓励先进，促动后进的必要手段，实践证明这条制度是提高工程质量的重要手段。 要求所有检查、评比工作必须真实、公正。 具体奖罚条例已列在相应的承包合同内。 质量事故处理管理 一 质量事故定义 工程质量事故，系指由于勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。 工程质量事故时限： 1） .道路工程：现场监理鉴认至工程项目通车后两年内； 2） .结构工程：施工过程中和设计使用 年限内。 某 高速公路建设项目管理手册工程施工管理办法 38 二 质量事故报告制度 任何单位和个人均有权力和义务将工程质量事故的情况及时报告有关部门。 质量事故等级划分详见交通部（ 1999） 90 号文附件《公路工程质量事故等级划分和报告制度》。 无论何时，一旦发生危害工程安全和工程质量的事故时，承包人除采取必要的抢救措施以外还须立即暂时停止此项目和与之相关施工并以最快的方式报告监理工程师和业主以及质量监督站。 在监理工程师视察了解了事故现场并提出处理意见后，承包人应按照监理工程师指示，消除事故产生的危害和影响，恢复工程施工并查明事故原因。 在质量监督站初步确定质量事故的类 别性质后，再按下列要求进行书面报告： 1). 质量问题：承包人应在 2 天内书面上报建设单位、监理单位、质量监督站。 2). 一般质量事故：承包人应在 3 天内书面上报省级质量监督站，同时报企业上级主管部门、建设单位、监理单位； 3). 重大质量事故：承包人必须在 2 小时内速报省级交通主管部门，同时报告省级质量监督站和部质监总站，并在 12 小时内报出《公路工程重大质量事故汇报》。