房地产项目工程管理20xx年湖南省临湘市大中型水库库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划

房地产项目工程管理20xx年湖南省临湘市大中型水库库区及移民安置区基础设施建设和经济发展规划内容摘要：

1421 825 80 259 168 表 2020 年移民现状人口 （单位：户、人） 县 镇 村 总户数 总人数 劳动力总数 移民户数 移民人数 移民劳动力数量 忠防 邱坪 268 933 520 255 765 500 双港 685 2398 1410 190 580 378 浏阳 389 1357 785 220 724 471 忠防 374 1310 786 268 804 523 忠雁 482 1683 958 225 740 481 沙坪 352 1230 738 80 257 167 新建居 223 780 468 78 256 166 渔潭 35 122 65 22 74 48 菜业 310 1080 648 87 261 172 马港 244 849 495 85 275 180 聂市 东红 206 722 423 92 296 195 引水 123 431 245 83 249 165 黄盖 天鹅 299 1043 620 80 245 162 广坪 71 249 145 7 25 16 合兴 23 82 46 3 9 5 南湖 15 54 30 2 8 5 居委会 54 186 102 7 21 14 挂口 103 358 210 12 47 32 五里 新庄 271 948 560 114 342 223 新球 483 1687 985 102 329 214 定湖 河田 32 113 62 105 335 220 韩桥 236 822 490 110 346 225 七星 220 768 455 10 35 23 新建 137 481 275 22 76 45 红旗 402 1408 820 8 29 20 新湖 339 1184 688 12 43 26 高山 130 452 266 2 6 4 居委会 151 530 310 4 13 8 关山 480 1680 988 2 7 4 勇敢 396 1386 820 2 7 5 长安 石咀 258 898 522 102 323 212 黄盖 双洲 320 1117 653 4 13 8 聂市 官田 451 1580 948 96 297 193 文白 文白 389 1360 816 220 692 455 白里 30 100 60 145 435 285 如斯 109 378 215 86 258 172 羊楼司 油铺 377 1320 792 143 429 280 中洲 354 1235 741 82 246 165 表 2020 年移民现状人口 （单位：户、人 ） 县 镇 村 总户数 总人数 劳动力总数 移民户数 移民人数 移民劳动力数量 羊楼司 双山 74 259 145 90 280 190 新屋 62 216 115 190 592 389 梧桐铺 377 1320 792 128 384 255 龙源 明星 415 1450 870 280 895 585 马坳 360 1260 756 320 992 655 龙源 292 1023 596 190 587 385 坦渡 官庄 320 1120 672 120 365 245 永和 99 348 200 15 46 30 长安 三角坪 214 744 423 13 40 28 南山 80 280 168 115 358 250 五里 121 425 255 140 420 270 横铺 梓山 18 60 36 10 30 20 治水 37 129 75 10 30 21 源潭 友谊 17 60 36 120 365 245 黄盖 20 68 38 128 384 250 同德 309 1081 640 126 378 255 合计 19157 66943 39521 6979 21818 14316 第二节、经济社会状况 经济发展情况 临湘库区移民经济仍是以传统农业生产为主的农业经济。 种养业在当地移民收入占有相当大的比重，近些年，随着外出打工人口的增多，外出打工收入也成 为当地移民收入增长的重要支柱。 农业生产情况：近些年，移民库区和移民安置区在移民部门和当地政府的支持和引导下，因地制宜发展多种经营，移民产业结构得到初步调整，移民由原来传统的粮食生产模式正逐步向“种、养、加”多元化的方向发展。 当前，临湘的三座大中型水库库区及安置区，种 植业以水稻生产为主，粮食的生产仍以满足自己家庭的需要为主，但是有一部分的粮食外销；经济作物则花生、黄豆、中药材为主。 养殖业特种水产、牲猪养殖为主，养殖业是当前库区移民现金收入的重要来源之一。 移民收入：据统计， 2020 年临湘库区人均 GDP 总值为 4200 元，同年临湘人均 GDP为 7300 元。 全市移民人均纯收入不到 1200 元，且移民收入不均衡，收入最低的人均不到 700 元，最高则有 1800 多元。 移民外出打工情况：据统计，临湘三座大中型库区移民中有劳动力 14316 人，外出打工人口 7800 多人。 外出打工人均收入 7500 元左右。 社会发展情况 临湘市是湖南一个中等发达的县级市，农村社会发展条件中等。 然而临湘库区文教卫等设施仍相对落后。 目前，在库区基本没有像样的文化设施，没有一个村有图书馆，更没有电影院等设施。 移民在农闲时，其主要的娱乐活动就是看电视和打牌。 库区的卫生条件无论硬件方面还是软件方面差不多均是空白。 没有一个村有像样的卫生室，也没有一村有一个经过专业培训的医护人员。 移民拥有的资源状况 临湘是湖南省耕地相对丰富的县市区之一，但是临湘的耕地资源主要集中在北中部，在相对偏远的东南、东北部山区耕地资源匮乏，人均耕地占有量远低于全市的平均水平。 库区及安置区主要位于东南部和东北部山区，人均拥有的各类资 源相对较少。 据统计，全市移民安置区人均耕地占有量不到 亩，且耕地占有量在库区和安置区分布极不平衡，最少的地方人均耕地仅，较多的则有 亩；拥有 的林地面积约为 2 亩，同样分布不均衡，人均林地面积最多的有 19亩，最少的则不到 亩。 移民劳动力培训及就业情况 临湘大中型水库库区移民中有劳动力 14316 人。 由于库区人均耕地少，不到 亩，因此资源的劳动容量有限。 库区内移民就业极不充分。 库区在外打工的人有 7800 多人。 外出打工人员主要从事建筑、餐饮、美容、汽车修理等职业。 另外留在库区的也有将近 30%的劳动力就业不充分，处于半就业状况。 因此仅依靠区内的资源条件是难以解决移民的就业。 在未来的几年里，需要的培训移民主要为中年以下的移民，考虑到就业、移民 年龄、移民人数增长及移民参与培训的意愿等因素，并按每个移民以掌握一项实用就业技能或二项现代农业技术，在规划期内需要培训的人数约为 11000 人次。 第三节、基础设施状况 人畜饮水状况 供水方式：库区人畜饮水的供水方式仍是传统的取水方式，主要是从水库取水和水井取水，只有经济相对发达的库区和安置区采用自打机井的采水方式。 库区移民人畜饮水的水源与移民居民点的距离相对较远特别是山区的移民，最远的取水点距离将近 800 米。 水质：库区人畜饮水水质不容乐观，有将近 70%的移民的饮水水源受到工业污染和血吸虫的污染，在 山区特别是忠防水库等地水源含氟量偏高。 供电状况 库区农网改造基本完成，供电基本正常，输电线路相对较为安全。 医疗卫生状况 临湘库区医疗状况相对较好，乡镇均有卫生院等医疗设施且设施、医务人员配备情况较好。 经济条件相对较好的移民村均有卫生室，部分村的卫生室条件还较好。 但是山区和偏远地区的移民村，医疗条件仍相对较差，虽然有卫生室等设施但是设备配置、医务人员水平均较差。 教育情况 库区教育设施在近几年里得到较大改善，库区中小学危房改造得到加强，危房面积逐年缩小。 但是仍有相当一部分库区和安置区的教育设施 条件差，教学楼不完备，设备不齐全，学校布局不甚合理。 农田水利设施 库区农田水利设施条件薄弱。 在三座中型水库库区，特别是忠防、龙源两座老水库，由于修建的年代较早，水利设施老化，渠道淤塞、涵管漏水。 团湾库区则由于灌溉设施不配套，农田灌溉保证率不高。 通讯、广播电视 临湘库区通讯条件相对较好，移民村均有程控电话，移动、联通信号也能覆盖所有库区。 但是有线电视网仍未建成，有线电视覆盖率 不足 30%。 第四节、库区和移民安置区存在的主要问题 临湘市内的大中型水库移民遗留问题处理经过多年的努力，解决了部分问题，库 区基础设施条件得到一定程度的改善，移民的生产、生活条件也得到不同程度的改善，库区经济和社会各项事业均有了明显的发展，库区贫困面大大缩小，库区大局相对稳定。 但是由于库区基础条件太差，累积的问题较多，移民与非移民的差距仍在继续拉大，随着非移民区经济发展速度的加快，库区新的问题又将不断显现。 从目前来看，库区存在的问题主要有如下几点。 经济发展明显滞后 库区经济滞后主要表现以下几个方面：库区移民人均收入不足1200 元，与临湘农民人均纯收入将近 3900 元相比，差距显著。 处于温饱线以下的贫困人口数量还比较多。 从发展 的趋势来看，由于生产规模偏低，库区农业产业化程度不高，农业生产效率整体偏低；另外库区交通不便、信息不灵，市场意识淡薄，库区产品在市场面前缺乏竞争力。 人畜饮水问题突出 临湘是一个半山半湖地区。 库区、安置区在湖区和山区均有分布。 在湖区由于受上游排入工业废水的污染和血吸虫的影响，移民群众饮水困难，特别是长安河两岸的聂市、源潭两镇一带，长安水受临湘氮肥厂、天星制药厂等工业废水污染，当地移民和几十万人口生活用水 出现困难。 山区由于当地矿产资源丰富，受其影响，饮水中氟含量严重超标，散居在山区的移民则由于地势落差大， 取水点远，饮水极不方便。 因此，临湘无论移民还是非移民人畜饮水均是当前最需要解决的问题，而移民的人畜饮水问题更加突出。 可利用的资源相对匮乏 由于的水库的建设淹没了良田，导致移民人均占有的耕地等可利用的资源匮乏。 目前库区人均耕地的占有量不足 ，远低于湖南省人均 亩的平均水平，且有相当一部分移民人均耕地不到 亩，甚至还有一部分移民根本就没有水田；在为数不多的耕地中，有相当一部分是中低产田，水利设施不配套。 除此之外，库区移民的园地、养殖水面等资源亦数量有限。 基础设施条件落后 近几年来，在 国家的扶持下，建成了一批基础设施项目。 项目的建成对缓解库区行路、基本口粮等方面的问题发挥了重要的作用。 但是投入的资金十分有限，交通不便、水利设施不配套等问题仍突出。 在龙源和忠防库区有相当一部分移民外出仍不方便。 还有一部分移民由于道路等级低，路况十分差，“晴天一路尘、雨天一路泥”是库区一些主干道的写照。 移民素质相对偏低 由于库区移民长期贫困，交通不便，教育条件差，移民素质与外面的农民相比，整体偏低。 其具体表现为：身体素质相对较差，由于生活贫困、医疗条件差，移民的身体素质与非移民相比，整体较差； 受教育的年 限比非库区农民相对要低 1 年左右；技能水平低，移民缺乏技能培训的机构，又没有主动受培训的意愿和能力，移民就业技能素质差；市场意识差，由于交通不便，长期与外界隔绝，移民的思想相对保守，缺乏市场意识。 第三章 规划指导思想、原则、范围、目标和依据 第一节、规划指导思想和基本原则 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院 17 号文件精神，按照开发性移民方针的要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设的全面建设小康社会要求，整合各方力量，加 大投入力度。 逐步改善库区。