广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告_-论文资料word可编辑

广州新客站周边储备用地征地拆迁项目(一期)_社会稳定风险评估报告_-论文资料word可编辑内容摘要：

地表水、空气、噪声环境等方面 产生一定程度的 不利影响。 施工过程中会产生大量粉尘，施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。 大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。 另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。 风险评价 ： 项目造成环境破坏的风险很小 新客站 项目 选址 处于广州市城市总体规划的生态廊道内，该地区以绿色为主基调， 通过 适度 控制开发规模，并通过建构网络式的绿色系统， 较 易实现 地区生态系统的恢复更新。 新客站地区现有的生态条件优越，约 89平方公里范围内丘陵较多（有飘峰山、大夫山以及滴水岩森林公园），鱼塘密布、河网水系发达。 新客站作为广州生态走廊的重要节点，兼顾生态和经济效益，车站广场绿地指标不低于 35％。 另外， 为了保护原生态环境，铁路将建设为高架路，火车将从地面上空 “ 飞过 ”。 高架铁路南北向穿越规划区，规划在铁路两侧建设约 80米宽的绿化防护带，构成地区最具特色的开敞绿色走廊，成为地区的绿色防护轴。 根据规划，新客站周边拟建农业观光区。 农业观光区主要位于东新高速公路的两侧，保留现有的苗圃农场和养鱼塘，近期改造成农业观光旅游区，发展以岭南水乡绿色观光旅游为主线的广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告 11 功能区。 远期在东新高速公路的西侧，利用现有的河涌规划带状体育公园和休闲公园。 可见，本项目建成后，不仅不会破坏当地环境，还能进一步提升周边区域的生态环境质量。 群众抵制征地拆迁的风险 风险内容： 由于 征地 拆迁涉及群众的切身利益， 加上群众对征地拆迁的政策缺乏理解， 因此在 征地拆迁 问题上群众往往会与政府站在对立面， 以各种形式抵制征地 拆迁。 征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。 新客站 项目 要征 收 大量土地，其中一期工程征用的 土地全部是农地， 包括大量的养殖水面和园地。 这些农用地在承包户的良好管理和经营之下，能获得较高的持续的效益。 征 收 农地 不仅 会使当地群众人均农地面积减少 ，而且对那些已经进行大量投资的承包户的收入造成巨大影响。 农地 是 当地 居民 的主要生产资料，失去农地对当地居民的日常生活和农业生产都会产生严重的影响。 有研究资料表明：对于从事农业生产的家庭来说，失去土地所产生的后果通常比失去房屋要严重的多。 另外，保留下来的农地可能也会受到项目的各种影响而质量下降。 因此， 当征地会导致当地群众土地面积减少并危及其生存时，群众可能会对征地拆迁项目产生强烈的排斥和抵触情绪，这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。 项目二期涉及的房屋拆迁需要大量农民住宅的拆除和搬迁，对其生活会造成一些不便和冲击。 如果补偿不合理，即使是少数农户不满意，也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。 另外，原有集体建设广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告 12 用地的使用给集体和农民带来了租金收益短期内可能会失去 ，从而影响收入水平的提高。 风险评价： 群众抵制征地拆迁的风险较小。 为了赢得群众对新客站征地项目的支持，土地管理部门已 在一期项目征地过程中摸索出了一套成熟的做法，有效地化解了群众对征地项目的不理解、不支持。 在一期项目中，一线动迁工作人员高度负责，主动放弃自己的节假日休息时间，积极与被征地群众联系沟通，向村社解答各项征地问题，宣传项目建设意义和征地政策；同时对关系到群众切身利益的补偿数据，一丝不苟，反复核对，积极帮助 村民 解决力所能及的补偿问题，顺利、高效推进了征地工作。 一期项目征地工作的顺利开展为二期项目的征地积累了经验，打下了较好的群众基础。 新客站项目一期采取了多项利民措施。 主要体现如下。 一是严格按照市、区有关土地征收补 偿标准对农民进行补偿。 见下表 2。 表 2 按地类分补偿标准统计（前三年年产值平均为 元 /亩） 地类 补偿 养殖 水面 水田 园地 林草地 建设 用地 其他 农用地 未利 用地 土地补偿费倍数 12 10 7 7 8 7 4 安置补助费倍数 6 6 5 5 0 5 0 总计倍数 18 16 12 12 8 12 4 二是 根据《土地管理法》第五十条的规定，为壮大被征地农村集体经济组织的经济实力，政府将为每个村集体另外补偿一笔资金用于发展集体经济，如石壁四村将可以获得 万元的补偿。 三是 对群众最关心的留用地问题也考虑周全，最大限度地保护群广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告 13 众的利益。 考虑到周边土地升值的因素，广州市土地开发中心制定了预留 60%留用地用于商业开发的方案，力求让农民分享到新客站项目带来的收益；在办理项目用地报批时，将留用地同时打包上报并得到了批复；在一期用地指标得到批复后，立即组织二期用地（基本为另40%的留用地）指标的申报工作。 目前，已经获得规划部门的留地规划批准（关于申请办理广州新客站地区经营性用地规划许可证问题的复函（穗规函 [2020]551 号）），国土部门相应就选址制定了方案。 确定了留用地界线和规模 ，制作了选址方案图。 共有 亩土地被确定为留用地，且地段较好，按目前的市场价格粗略估算，其价值高达 9 亿元以上。 这些土地将成为全体农民所有的共同财产。 这些做法让农民得到了实惠，切实感受到了政府征地为农民的诚意，从最初的抗拒变成了现在的欢迎。 10 个村中全部书面出具了“关于工作新客站周边储备用地项目免于听证的函”，对《征收土地方案》的征地补偿标准及安置方案，各村经村民代表或村民委员会三分之二以上同意放弃听证。 由此认为，新客站项目遭群众抵制的风险很小。 群众对生活环境变化的不适风险 风险内容： 新客站 项目 所在地是一片广袤的农田，当地居民以务农为主，乡村氛围浓厚。 新客站 地区的综合开发 将打破当地居民的生存现状，使得村民与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成居民内心的不安与担忧。 另外，本项目的二期工程或会引起居民迁移，进行异地安置。 异地安置会使长期形成的邻里关广州市土地开发中心 广州新客站征地拆迁项目社会稳定风险评估报告 14 系解体，不得不重新组建并适应新的社会关系网络 ，这些都会使被拆迁居民在短期内感到惶恐和不适。 风险评价： 群众对生活环境变化的不适风险较小。 新客站一期项目征用大量农地，村民人均土地面积减少，这意味着村民以农耕为主的生存方式将会面 临改变，在变化的环境中转而寻求新的谋生机会。 同时，新客站的落成后带来的庞大 交通流和人流也会打破村庄以往的宁静，让村民感到不适应。 不过，这种不适应仅仅是短期的，随着新客站周边配套设施的 建成 ，村民的生活、就业、出行等条件将得到明显改善，并能长期从新客站所带动的城市化进程中受益。 新客站所在地 钟村镇原是一片工地和农村，随着新客站的建成，这里将成为一个新的城市中心区域。 按照规划，新客站 5 公里半径范围内主要分 3 个圈层 ： 第一圈层的空间范围是以车站为中心约 600米半径范围，主要的功能分区是交通配套和服务业，主要包括酒店、餐饮、商贸、咨询、旅游和信息业等；第二圈层是车站 1500 米半径范围，功能逐步多元化，出现居住、管理、行政办公、文化和部分专业市场；第三圈层则是以车站 5 公里半径范围作为一般开发区、拓展区。 从规划文件中 可以看出 ， 新客站项目会带动 周边 饮食、交通、通信、宾馆等各类配套设施的建设，这无疑为当地村民的生活提供了便利，并能创造许多新的就业机会。 由此可见， 在新客站 的 “ 吸管效应 ” 作 用下 ，周边区域的经济地位将会得到明显提升，而这一过程。