产业发展指标体系研究报告

产业发展指标体系研究报告内容摘要：

新技术产业合理性评价指标、投资结构性指标。 张珍花等人的研究以投入产出理论和产业经济学理论为基础，进一步引入了核算的思想，这 一方法优点是在理论上使得指标体系个要素之间逻辑关系清楚，联系紧密，缺点是指标的层次关系复杂，指标的计算需要用到投入产业矩阵，这对于具体实现和进一步分析比较困难。 虽然已有的指标体系存在着各种问题，并不能完全满足我们的需要，但是为我们设计发展指标体系提供了重要的思想和借鉴。 值得注意的是以上解释的指标体系其实并不是完全符合我们对发展指标体系的定义，它们中只是包含着我们构建的发展指标体系的不同部分，我们在发展指标体系的构建过程中，注意吸收各种相关指标体系符合我们需要的部分，并结合中关村高新技术产业的特点，力求满足 跟踪产业发展，反映产业特点的核心目标。 北京世纪中经投资咨询公司 机密 第 15 页 共 35 页 设计思想和理论基础 并非所有的指标体系都有其理论背景，很多理论和方法是在指标体系设计好以后才逐步发展起来的。 我们在设计发展指标体系的过程中，始终把指标体系的实用性放在第一位，同时随之课题的深入，在不断指标体系的探讨和高新技术产业的研究过程中，逐渐把经济理论和指标体系有机结合起来。 由于高新技术产业是一个新兴产业部门，是一种知识密集、技术密集的经济实体，对高新技术产业发展进行跟踪的指标体系应以知识、技术为主体，以产业投入产出理论为 基础，结合中关村高新技术产业发展的实际，反映高新技术产业发展水平。 传统产业的发展都要经历成长、成熟、饱和和衰退四个阶段 , 传统产业的产业化过程依赖于客观现实的市场需求 , 产业发展与研究开发的技术水平低、成果转化的依存度不高 , 生产、制造、销售是传统产业产业化的核心。 而高新技术产业则不同 , 其产品中知识含量高度密集 , 其经营运行和生产要素组合中掌握科技知识的专业人员和研究开发投入水平起着决定性的作用；资金是高新技术产业的血液，资金源源不断的供给，才能保证高新技术产业的健康成长；高新技术产业又是一种高风险的产 业，只有提高优越的创业环境，才能吸引社会个方面的资源投入到中关村，提高中关村科技园的实力，推动高新技术产业的发展。 由于高新技术产业高投入、高智力、高风险的特点，因此我们从研发、投资、产业环境三个方面设计了高新技术产业投入测度的主要方面。 产出作为投入的对应面，要与高新技术产业高效益、高增长性的特点相结合，并且要充分考虑到中关村高新技术产业的外向度。 对发展指标体系的研究，其着眼点出来高新技术产业的“硬投入”，即研发、投资、产业环境外，更重要的是从产出上跟踪产业发展，即关注高新技术产业的“软影响”，因为产出指标 往往可以直北京世纪中经投资咨询公司 机密 第 16 页 共 35 页 接表现产业发展所达到的水平，而将投入指标视为实现发展的解释性指标，体现为实现高新技术产业发展所做的努力。 构建指标体系的基本方法 为了保证发展指标体系科学、合理、实用、有效，我们在“跟踪产业发展，突出产业特色”的总体构想下，采用了七个结合，三次论证，系统分析的方法。 七个结合指： （ 1）高新技术产业理论和中关村实际相结合。 在确定指标体系的构建和具体指标的选取上，首先要以高新技术产业经济学的理论为基础，以现代统计技术为手段，对高新技术产业的各个方面进行深入研究。 同时，决不能脱离中关村的实际， 这样才能使指标体系具有理论高度又具有实用性和可操作性。 （ 2）综合研究与专业研究相结合。 综合研究是指对各个传统产业和高新技术产业的整体研究，专业研究指对高新技术和高新技术产业的研究，在研究过程中，我们汇聚了传统产业研究、高新技术产业研究、高新技术研究的成果，集思广益、优势互补，最终由专家组确定了指标体系的构筑。 （ 3）边研究，边出成果、边改进相结合，由浅入深，逐步完善。 进行指标体系的研究，由于条件和认识能力的限制，不可能一蹴而就，只能通过研究和改进相结合，在研究中出成果，再总结成果，不断改进，进而推进研究的 深入。 （ 4）体系设计和基层调查相结合。 在研究过程中，采用独立理论研究和向专家、基层企业征求意见，深入调查，了解产业界、政府的，需求和关注点，从而理清了我们的研究思路，明确了研究方向。 （ 5）政府统计和部门统计相结合。 政府统计提高了指标体系设计的基础，然而仅仅依靠政府统计，对中关村高新技术产业发展测度是不够的，必须利用相关的部门统计作为补充，有关指标的度量和合理性，征求部门专业人员确定。 （ 6）宏观设计和微观基础相结合。 在发展指标体系的设计中，宏观上我们要服务于中关村，服务于高新技术产业，然而这一切都是建立 在对微观企业层面的研究分析基础上的。 因此在指标体系的设计过程中，我们充分考虑了高新技术企业的关注点并把这些与对产业的跟踪分析有机结合起来。 北京世纪中经投资咨询公司 机密 第 17 页 共 35 页 （ 7）绝对指标、相对指标相结合。 绝对指标是反映高新技术产业总体的指标，表明其产业发展的结果，水平。 相对指标是产业各方面的发展变化和结构情况。 在发展指标体系的设计中，我们以绝对指标为主，相对指标为辅，这样设计的目的是为了使指标体系展示产业发展的原貌，指标绝对可比，并为评价指标体系提供数据支持。 三次论证是指研究小组论证，公司论证，专家论证。 首先，在研究初期，研究小组设计初 步研究框架，就指标体系的合理性、先进性、科学性和指标设置的衔接进行论证；其后，将指标体系推广到整个公司，主要解决指标体系的全面性、系统性、对指标体系进行二次改进；最后由研究小组召集有关部门和有关专家进行三次论证，对发展指标体系每个指标的设置进行审视，吸收专家意见，完善指标体系。 在发展指标体系的设计中，我们采用了系统分析的方法。 具体而言就是把要素分解、专家会诊、三次论证相结合的方法。 在研究过程中，我们紧紧围绕中关村的实际和需求，将产业发展所包含的方面层层剥离，步步划分，提出中关村和高新技术产业的特点。 首先， 将产业分析纳入到投入产出框架下，使其逻辑清晰，理论严谨。 其次，结合产业实际，把产业的各个环节划分为 6 个要素，即规模经营、经济创造力、产业国际化、研发能力、增长潜力、创业环境。 最后，在各要素下设计反映其本质特征的具体指标。 指标体系设计的原则 围绕着“跟踪产业发展，突出产业特色”这一目标，在研究和设计发展指标体现过程中，我们遵循一下原则。 （ 1）系统全面性原则 对高新技术产业的跟踪监测是一个复杂的问题，我们所讨论的发展指标体系应该从中关村的整体着眼，研究高新技术产业发展的一般过程。 这个“整体”是系统意义 上的，而不是简单的部分之和。 就发展指标体系而言，它不可能完全覆盖高新技术产业发展的所有方面，但是必须能够概括其主要方面和主要内容。 出于这种考虑，我们采用的系统分解和指标筛选应该侧重于产业的整体状况，内部细节仅限于能够反映整体发展情况的诸方面，不可能搞的太细。 （ 2）国际可比性和代表性原则 北京世纪中经投资咨询公司 机密 第 18 页 共 35 页 指标体系设计不能脱离客观条件的制约，在指标的选择上，考虑到数据的可采集性、历史数据的完整性，高新技术产业各细分产业数据的可比性以及选取指标的代表性等实际统计问题，发展指标体系的设计以我国现行统计制度为基础。 选择含义明确，口 径一致的二级指标，建立横向和纵向可比的指标体系。 （ 3）全面和重点相结合的原则 对中关村高新技术产业状况进行分析和评价，要尽可能完整全面、系统的揭示产业发展的全貌，从总目标层出发进行要素分解，逐层建立完整的产业发展指标体系。 同时，也要抓住高新技术产业的重点，突出重点，有所侧重，提纲挈领。 （ 4）针对性原则 针对性原则有两层含义，一是发展指标体系必须针对产业发展水平的跟踪和测度而不是一般的监测，因而系统的分析和指标的选取必须以反映发展水平为限。 发展水平跟踪监测的实质是对产业发展状态的描述，发展水平不同，产业的 发展状态就不同。 针对性原则的第二层含义是指标的选取必须结合中关村发展阶段和“十一五”时期新的宏观经济政策和形势，体现高新技术产业最新的动态和趋势。 北京世纪中经投资咨询公司 机密 第 19 页 共 35 页 4 发展指标体系的内容 发展指标体系的定义和框架结构 为了客观的反映中关村科技园的发展现状，比较中关村科技园与其他科技园和开发区的优劣势，科学的制定中关村科技园的产业政策，进而提升中关村科技园的整体竞争力，我们设计了中关村科技园发展指标体系。 这一指标体系从 6个方面，共 40 个指标设计。 产业发展指标体系中的指标以绝对指标，以相对指标和定性指标为辅，旨在为中关村科 技园产业跟踪监测和产业竞争力的提升提供一个科学的信息平台。 总之，发展指标体系立足于中关村科技园的实际，以现行统计制度为基础，结合高新技术产业的特点，是高新技术产业政策的制定和产业竞争力的提升不可缺少的利器。 发展指标体系分为一级指标和二级指标，其框架结构见表 2。 一级指标共 6个分别为规模经营、经济创造力、国际化、研发能力、增长潜力、创业环境。 二级指标共 40 个。 现对一级指标的 6个要素解释如下： （ 1）经营规模：产出性要素，衡量高新技术产业化的重要标志，体现中关村高新技术产业的整体水平。 （ 2）经济创造力：产 出性要素，从收入、利润的总量和增加值增长速度、劳动效率四个方面衡量高新技术产业高增长型、高收益型的特点。 （ 3）国际化：产出性要素，主要是通过出口及其相关指标跟踪中关村高新技术产业与世界高新技术产业发展趋势。 （ 4）研发能力：投入性指标，主要考察高新技术产业在创新方面的投入和高新技术的水平。 （ 5）增长潜力：投入性指标，从投资和融资的角度，测度高新技术产业高投入的特点。 北京世纪中经投资咨询公司 机密 第 20 页 共 35 页 （ 6）创业环境：投入性指标，主要考察高新技术园区为高新技术产业发展提供的软环境。 表 2： 发展指标体系框架结构表 序号 一级指标 二级指标 备注 1 经营规模 工业总产值 2 工业增加值 3 园区企业个数 4 高新企业认证数 5 三资企业数量 6 经济创造力 技工贸总收入 7 利润总额 8 新产品销售收入 9 新产品销售利润 10 三资企业销售收入 11 三资企业利税总额 12 增加值增长率 13 全员劳动生产率 14 国际化 出口交货值 15 出口创汇总额 16 出口依存度 17 进口总额 18 研发能力 Ramp。 D经费支出 19 政府对 Ramp。 D支持资金 20 科技活动人员 21 企业办科技机构数 22 专利申请数 23 拥有发明专利数 24 发表科技论文 25 技术交易额 26 京外技术销售额 27 增长潜力 产业总投资额 28 利用外资总额 29 总资产 30 在建项目个数 31 在建项目总投资 32 风险投资吸收总额 33 上市公司总数 34 上市公司市价总值 35 首次公开募股 IPO 北京世纪中经投资咨询公司 机密 第 21 页 共 35 页 序号 一级指标 二级指标 备注 36 创业环境 园区绿化覆盖率 37 高新区软环境建设 38 交通状况 39 园区信息网络状况 40 创业中心在孵企业数 二级指标的选取 总的来说，指标的选择要遵循前面提到的构建发展指标体系的原则，考虑到指标的适用性、目的性、兼顾产业发展整体，在参考了国内外相关指标体系的基础上，先将二级指标的选取依据说明如下： （ 1）测度经营规模指标的选取 在产业的经济规模测度中，我们选取的 5 个指标都是绝对指标，在指标的选取上，总产值和增加值是普遍认可的代表产业规模的综合性指标，之所以两种都算，。