惠州市食品药品监督管理局惠州市流通市场食品安全快速

惠州市食品药品监督管理局惠州市流通市场食品安全快速内容摘要：

有导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。 （二）采购需求公示 交易中心对采购人提交的采购需求书进行采购需求公示，交易平台自动邀请已经注册的潜在供应商对采购需求依法提出意见或建议，各潜在供应商 可以在交易平台上提出意见或建议（同时，请提交电子版，电子版格式一般是 WORD），也可以书面形式向交易中心提出 ，采购人可以就潜在供应商提出的意见或建议征求具有资格的专业 机构、行业协会、专家的意见，并进行公平、公正、合理地修订该项目采购需求。 采购需求公示期间公开征集到的意见或建议不属于质疑事项，不按质疑程序处理和不受质疑时限的约束。 （三）预备招标公告和招标文件论证 若本项目在招标前组织预备招标，为体现公开、公平、公正的原则，采购人或交易中心就本项目招标文件公开征集意见，各潜在供应商可以在交易平台上对预备招标公告的项目技术方案、商务要求、评分标准、价格等提出建议或意见，也可以书面形式向交易中心提出。 预备招标期间公开征集到的意见或建议不属于质疑事项，不按质疑程序处理和不受 质疑时限的约束。 若采购人或交易中心组织相关领域的论证专家对本项目的招标文件进行论证，各潜在供应商的意见或建议将作为论证专家的参考。 若预备招标公告邀请投标人参加该项目的招标文件论证会议，投标人须以书面形式向交易中心提出申请，经交易中心同意后在约定的时间提前 10 分钟进入招标文件论证会议场所。 潜在供应商合理的意见或建议经采购人采纳，并审核确定本项目招标文件，开始组织该项目的招标，并发布采购公告。 （四）招标文件公告 招标公告将在指定政府采购媒体上公示五个工作日，公示时间可以算进招标公告的时间。 招标文件 公示期间，供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以根据《政府采购法》第 51 条的规定向采购人或交易中心提出询问，采购人或交易中心及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 第 18 页 共 87 页 第 18 页 招标文件公告期间，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在招标文件公告发布之日 7 个工作日内以书面形式向采购人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。 （五）招标文件的澄清 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知招标采购单位。 招标采购单位将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。 必要时 ，招标采购单位可以将组织相关专家召开本项目的答疑会，并将会议的澄清内容以书面的形式发给每个潜在投标人（答复中不包括问题的来源），若有合理的建议经采购人审核确认之后将会做出采购变更公告。 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问的，招标采购单位将视其为无异议。 对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。 （六）招标文件的修改 无论出于何种原因，招标采购 单位可以对已发出的招标文件进行必要的修改或者澄清。 修改或者澄清的内容可能影响投标文件编制的， 招标采购单位可以在提交投标截止时间至少十五天前发布，不足十五天的，招标采购单位将顺延提交投标截止时间。 修改后的内容为招标文件的组成部分。 招标文件的修改将以澄清变更公告形式通过交易平台向所有投标人进行公布，并对其具有约束力，投标人及时查阅，交易平台亦会向已经报名的供应商发送手机短信进行提醒，该短信仅为温馨提示，以投标人在交易平台上进行网上相关操作为准。 交易中心 按照“背靠背交易”方式 通过交易平台组织招标投标活动，发布澄清变更公告后，将视为投标人已收到和确认该澄清修改文件。 交易中心不再要求潜在投标人进 行签字确认。 （七）招标服务费问题 根据有关文件的规定，惠州市公共资源交易中心对本项目不向中标供应商或采购人收取招标服务费。 （八）采购人的相关事项 采购人应当在网上投标截止时间前在交易平台上提交本单位的监督代表、采购人代表（即评审委会员成员）的身份信息。 监督代表按规定时第 19 页 共 87 页 第 19 页 间到达现场监督评审专家抽取和监督开标、评标，采购人代表应按规定时间参加评标会议。 采购人或交易中心可以在提交投标截止时间之前按规定延长投标截止时间和开标时间，并通过交易平台发布变更公告，拒绝延长投标有效期的投标人视为放弃该项目的 投标。 采购人的监督代表如果未能在规定时间到达开标现场，交易中心将先宣布递交投标文件截止时间已到，现场征询所有进行了投标签到的投标人，继续开标或稍等，如果继续开标将从投标人中按投标签到时间从前往后的排序由前三名投标人的交易员作为监督代表，履行监督职责，并书面记录。 采购人应当通过交易平台确认中标供应商，并向交易中心送达纸质的中标资格确认文件。 交易平台在规定时间内没有接收到采购人确认中标供应商信息的，将自动向行政监管部门、监察机关推送采购人未按时确认中标供应商信息。 采购人在依法确认中标候选人时， 认为有正当理由不予确认的，应当向采购人同级的政府采购监督管理部门提出。 采购人不得要求投标人在合同签订前缴纳除投标保证金、履约保证金以外的其他任何款项，采购人依法要求的除外。 投标人提交履约保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，该项目招标文件另有规定的除外。 履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的 10%。 （九）关于原厂商说明材料 原厂商产品说明材料包括但不限于下列文件： 1）投标产品的品牌、型号、详细配置参数； 2）能证实产品技术、配置参数的说明材料（包括： 项目盖章确认的产品详细配置响应表；或 书打印稿加盖原厂商或投标人公章确认，同时注明材料来源于官方网站的网址；或 ，同时加盖原厂商或投标人公章确认，或 ，打印该文件且加盖原厂商或投标人公章确认）。 采购需求中所列出的货物，关键货物对投标报价、货物性能影响较大，第 20 页 共 87 页 第 20 页 可以要求投标人提供原厂商产品说明材料，非关键的货物、配件、材料等较为简单参数可以在分项报价表或相关所投产品中直接列出规格型号，评委会按照专业知识进行判断，可以 根据关键货物来计算有效投标人的依据。 （十）关于不诚信行为记录及评审扣分制度 为了深入贯彻落实党的十八大三中全会的精神，发挥市场在资源配置中的决定性作用，惠州市人民政府印发《惠州市公共资源相关电子交易规则的通知》（惠府〔 2020〕 167号），根据《惠州市政府采购电子交易规则》的有关规定，加强对信用差的投标人进行约束和惩戒，惠州市公共资源交易中心建立并实施不诚信行为记录及评审扣分制度。 具有参加政府采购活动资格的投标人参加惠州市公共资源交易中心组织政府采购活动的，适用不诚信行为记录及评审扣分制度。 详细见《关于 建立并实施不诚信行为记录及评审扣分制度的公告》 （十一）关于项目进行分包 采购项目分包进行采购的，在招标公告期间，如其中个别分包的采购内容有质疑且需要澄清和修改的，可视情况将该分包单独延后，其他分包的采购活动继续进行，该项目招标文件另有规定的除外。 投标人只可选择性地对分包进行投标，不可对各个分包同时进行投标，各个分包的投标人数量符合规定才能开标，该项目招标文件另有规定的除外。 该项目各个分包中符合供应商资格条件和符合性审查的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不满足开标数量的，该项目具体 的分包将废标，并经采购人同意后将会对该具体的分包重新组织招标。 投标人通过该项目具体分包的供应商资格性、符合性审查视为实质性响应招标文件，具有推荐中标侯选人和中标备选人的资格。 三、投标文件 （一）投标文件的语言和计量 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。 投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时第 21 页 共 87 页 第 21 页 以中文翻译本为准。 对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。 除非招标文件中另有规定，投标人 在投标文件中及其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。 （二）投标文件的构成 投标人编制的投标文件应包括但不少于本项目招标文件要求的《投标文件格式》的所有内容。 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。 （三）投标文件编制 投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。 投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。 投标人应完整、真实、准确的填写 招标文件中规定的所有内容。 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及涉采监管部门等对其中任何资料进行核实的要求。 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。 投标人应当通过交易平台按招标文件的规定进行投标报名、交纳投标保证金等投标活动的操作。 （四）投标报价 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。 投标人应按照“第二部分 采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。 并按《开标一览表》和《分项报价明细表》确定的格式报出分项价格和总价。 投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。 投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。 《分项报价明细表》填写时应响应下列要求，投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付： 第 22 页 共 87 页 第 22 页 （ 1）投标报价应为包括设计图纸和工程量清单项目所发生的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、项目 措施费、规费、税金、配合费、预留金以及施工合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。 （ 2) 对于报价免费的项目必须标明“免费”； （ 3) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中； （ 4) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。 任何有选择性报价的投标，将被视为无效投标。 超过采购预算且采购人不能支付的投标报价无效。 该项目招标文件对投标报价提出特别要求的 除外。 （五）投标备选方案 本项目只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。 （招标文件允许有备选方案的除外） （六）关于联合体投标 若招标文件允许联合投标，两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标，联合体各方均应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的下列投标人资格条件： （ 1）具有独立承担民事责任的能力； （ 2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （ 3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （ 4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （ 5）参加政府 采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （ 6）法律、行政法规规定的其他条件。 以联合体形式参加投标的，联合体至少应当有一方符合采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人的特定条件。 联合体各方之间应当签订共同投标协议并加盖公章，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并递交。 联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目第 23 页 共 87 页 第 23 页 中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标，否则与之相关的投标文件由该项目评委会作废标处理。 以联合体形式投标的，不提供联合体共同 投标协议或联合体共同投标协议无效的投标文件由该项目评委会作废标处理。 组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系，联合体需要在联合体共同投标协议进行相关声明，否则，评委会对符合性审查不予通过； 由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。 投标联合体的财务状况、业绩和信誉的评审因素按联合体主体方（或牵头方）计算，不累加打分。 其它评审因素根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分，招标文件对其 它评审因素另有规定的除外。 以联合体形式参加投标的，除提供联合体投标协议书外，投标文件中的“投标人名称”标明为“ XXX供应商和 XXX供应商”（列出联合体各方的供应商名称）。 联合体投标文件及投标文件的密封外包装必须由联合体各方盖章。 联合体投标由联合体主体方（或牵头方）进行广东 CA 办理、网上报名及交纳投标保证金，并由联合体主体方（或牵头方）进行政府采购电子交易活动，其投标操作对联合体各方均具有约束力。 （七）投标人资格证明文件 投标人应按招标文件要求提交证明文件， 提交证明其有资格参加投标和中标后有。