工程项目施工阶段成本控制问题研究

工程项目施工阶段成本控制问题研究内容摘要：

，即 某建筑工程项目在施工中所发生的全部 生产 费用的总和 [6]。 工程项目成本的构成 按照 成本的经济性质，工程项目成本由直接成本和间接成本两部分构成。 (1) 直接成本 直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，具体包括：人工费 、 材料费 、 机械使用费 、 其他直接费 等。 (2) 间接成本 间接成本是指企业内各项目经理部为组织和管理施工所发生的全部支出，具体包括： 现场管理人员人工费 、 固定资产使用费 、 项目经理部发生的取暖费、水电费、办公费、差旅费、财产保险费、劳动保护费、工程保修费、排污费及其他费用。 工程项目成本控制概述 工程项目成本控制的概念 工程项 目成本控制是指为实现工程项目的成本目标，在工程项目成本形成的过程中，对所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时控制和修正即将发生和已经发生的偏差，把各项费用控制在规定的范围内。 [7] 工程项目成本控制的原则 (1) 成本最低化原则 ： 成本控制的终极目的就是通过各项成本管理的措施，不断降低施工项目成本，从而确保实现最低的目标成本 [8]。 (2) 全面性原则：全面性原则包括两个方面，一是全员参与成本控制，二是全过程的成本控制。 即成本控制要随着项目施工的进行而连续进行，既不能疏 漏，时有时无，也不能时紧时松。 (3) 动态控制原则 ： 由于建筑施工项目具有不可逆转性，所以成本控制更应该强调项目的动态控制，在施工过程中应根据施工的实际情况 ,及时调整成本控制的内容和措施 ,纠正已发生的成本失控现象，只有这样，才能使 成本控制 具有 实质性意义。 (4) 责、权、利相结合的原则： 只有责、权、利相统一的成本控制 ,才能使施工成本控制落实到实处 , 达到成本控制目标 ， 才能取得较好的经济效果。 工程项目施工阶段成本控制问题研究 5 3 工程项目 施工阶段 成本控制存在的主要问题及 原因分析 工程项目施工阶段成本控制存在的主要问题 在组 织 方面 存在的问题 我国施工企业在工程项目成本控制方面， 普遍 存在着制度不完善，管理水平不高等问题，造成成本支出大，效益低下等问题。 以下针对工程项目 施工阶段 成本控制过程中存在的 组织 问题进行分析。 (1) 成本责任制度不健全 目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部， 技术人员只负责技术和质量，工程施工人员只负责施工生产和工程进度。 这样表面上看来职责清晰，分工明确，但项目的成本管理是靠全员来管理和控制的，如果负责技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会保证了质量但增大了成本 [9]。 成本责任没有分解到每个管理人员，整体成本观念得不到很好地树立，是项目成本控制的基础性障碍。 (2) 责、权、利相结合的成本 控制 体制不完善 工程项目上的每个部门都要有相应的责任、权力和利益相结合的成本管理体制来加以约束和激励。 但大多数工程项目上，项目经理虽然有很大的权力，但是却没有将责、权、利三者很好的结合起来，而是简单地将成本管理控制的责任归于相应的主管部门，没有真正地将工程成本与管理人员的经济利益挂钩。 这样的做法不能将成本管理控制的责任进行量化到相应的部门和岗位上，最终致使工程项目上的各部门及人员没有 明确具体的成本管理控制责任，导致了成本管理控制体制得不到完善 [10]。 (3) 工程成本监督机制不健全 目前我国绝大多数建筑施工企业只是重视最终的工程项目成本控制目标是否达到，轻视甚至根本不考虑工程项目成本控制的过程是如何实现和实施的。 如果没有过程中的监控，建设工程项目整个施工工期过程中得到的有益经验和教训就不能得到有效的使用和推广，工程项目执行过程中出现的问题及其解决办法也得不到良好的总结和吸收。 这样的做法对以后的建设工程项目成本控制与管理根本没有任何作用，也达不到工程项目成本控制与管理的根本目标和最终目 的。 在技术 方面 存在的问题 (1) 施工 组织 方案 不合理 施工方案 不同 ,工期与质量就有一定的差异 ,产生的费用也 就不 同 ，因而施工组织方案对工程成本控制起着至关重要的作用，但有些 施工单位在工程项目管理成本 控制 工作中 不注重对施工组织 方案 的制定，不能很好地确定 施工工艺、选择施工机具、 确定 施工顺序及流水施工 [11]。 因此施工企业应注重 优化施工方案，合理选定人力资源和物资资源，尽可能的选定工程项目成本最低的方案。 (2) 质量成本管理与控制较为缺乏 施工企业质量出现问题，往往与项目质量监控不力有着直接关系 ， 而 施工企业质量出工程项目施工阶段成本控制问题研究 6 现问题必然会给企业 成本 造成巨大的经济损失。 目前，我国施工项目成本 控制 绝大多数都没有 工程项目质量成本的风险控制体系 ，导致现场建筑市场中，总包单位在施工中层层转包、分包，过程中压价一降再降，使得转包、分包单位的价格太低 而造成施工过程中的偷工减料的现象屡屡发生，导致工程成本得不到有效控制。 (3) 注重施工成本，忽视对其他成本的控制 在工程施工当中，项目部主要人力、物力集中于工程项目本身 ，而忽视了对于其他成本的分析与控制。 由于工程进度是办理施工结算的主要依据，因此，在施工成本方面，相对重视较多。 而 采 购 等 行为远离施工现场，不易引起重视，因而采购成本、工艺成本、质量成本、安全成本 等 易于被 管理人员所 忽视 [12]。 (4) 缺乏对成本控制软件的开发 在企业成本控制对象复杂性、多样性日益加剧的今天，大多数建筑工程项目的成本控制却还停留在手工操作的基础之上，不能够紧密结合工程项目特点开发成本控制软件，从而工程项目 施工 阶段的成本 得不到有效 控制。 例如： 材料部门大部分还是采用手工记账，不能及时对材料进行量与价的统计分析，都是竣工阶段的事后算账，过程中不控制或无控制措施；材料消耗随意性强，无计划控制，限额领料制度得不到有 效实施，材料浪费严重。 在经济 方面 存在的问题 (1) 人工费的管理与控制制度不完善 随着我国国民收人水平的增高，建筑行业中的人工成本也大幅度增长，这就使得人工费在工程成本中所占据比例逐渐增大。 但许多企业仍存在管理制度不健全、 劳动组织 不合理、 窝工浪费 严重、缺乏 技术教育和培训工作 、 劳动纪律 不完善等问题。 (2) 材料管理不严 格，采购价格高，材料浪费现象严重 由于材料成本在工程成本中所占比例很大，因此材料成本的控制对于项目成本控制非常重要。 但工程材料由于采购品种繁杂，环节太多，很多材料无法从厂家直接采购 ，使得价格不易控制，加大了材料成本。 有些项目没有严格执行领用材料制度，失窃严重；有的材料、物资过量消耗，浪费严重，致使机械设备过度磨损；有的下料计算不准确，导致损耗率超标。 总之，企业在材料管理方面仍存在许多问题。 (3) 施工机械 管理、利用 水平较低 随着施工机械在施工现场使用的越来越多，机械使用费在直接成本中占的比重越来越大。 而当前 施工企业普遍存在 施工现场机械闲置， 机械设备利用不合理， 大型施工机械反复进场，机械使用效率不高 ，不重视对机械的保养与修理，机械操作人员的工作积极性不高等问题 [13]。 施工阶 段成本控制存在问题的原因分析 我国施工企业在工程项目 施工阶段 成本控制方面 之所以存在各方面的问题，一是 由于缺乏 成本控制 意识与观念 ，将各方面的问题孤立起来，缺 少 对个问题之间相互关系的分析与研究；二是由于缺乏对组织、技术及经济方面成本控制 的 分析与研究。 工程项目施工阶段成本控制问题研究 7 缺乏成本控制意识与观念 在工程项目上，由于项目经理在施工过程中工作落实不到位，缺乏全员成本管理控制的思想，成本管理控制意识只在项目经理部门少数几个人身上，没有传递给整个工程项目施工管理人员。 导致了相当多的人员成本管理控制意识薄弱，整体成本观念得不到 很好地树立，积极性不高 [14]。 成本控制体制与方法存在问题 (1) 未形成完善的成本控制体系 建筑施工是一个人员密集的工作，而部分企业缺乏健全的规章制度，企业在实施工程项目管理中普遍存在项目经理的“责、权、利”不能落实或落实不到位，各部门以及部门成员之间没有具体、明确的成本管理责任，没有相应的考核机制与监督机构，难于考核 [15]。 有的虽然建立了考核制度，由于没有相应的监督机构，缺乏有效监督，导致考核不能公正进行，产生十分消极影响。 (2) 工程项目成本控制的方法存在漏洞 在我国，许多施工企业 仍然使用传统的 成本控制模式。 投标报价时，没有把施工组织设计和经济分析相结合而考虑，存在着严重的脱节问题 ， 不考虑不同的施工组织设计。 采用不同的施工方案、不同的施工机械等对工程项目成本带来的不同的评估。 显而易见，这种传统的模式存在着种种弊端，缺乏核心的竞争力， 导致工程项目成本得不到有效控制 [16]。 (3) 工程项目成本控制缺乏长远性、动态性 任何一项工程项目从立项到竣工验收交付使用，一般都有一个比较长的建设工期，而且由于意想不到和不可控制的因素较多 ， 许多影响工程项目成本的动态因素如 : 设备材料价格的变化、不可 抗力的发生、工资标准及费率等都发生变化，这些变化必然 影响工程成本的变动。 而目前许多工程项目成本控制只注重制定和结果， 优秀的成本控制方法如果不能得到切实有效的实施，也只是纸上谈兵，没有实际意义。 (4) 技术与经济分析脱节 长期以来，施工组织设计并不作为工程估价的依据，因为在获得项目的过程中并不考虑施工方案，所以项目成本核算中往往不重视对不同的技术方案进行技术经济评价，这就使项目成本管理失掉了技术支持 [17]。 将成本、工期、质量孤立起来，技术与经济相分离，表现为技术人员普遍缺乏经济观念，管理人员不懂施工生产工 艺特点，导致成本控制混乱。 4 工程项目成本控制措施 采取组织措施控制工程成本 组织措施是在施工组织的指导下项目的组织方面采取的措施，是其他各类措施的前提和保障，必须采取组织措施抓好成本 控制 ，才能使企业在市场经济中立于不败之地。 编制施工成本预测报告，确立项目管理成本目标 工程项目施工阶段成本控制问题研究 8 编制成本预测可以使项目经理部人员及施工人员无论在工程进行到何种进度，都能事前清楚知道自己的目标成本，以便采取相应手段控制成本。 做到有的放矢，打有准备之仗。 这是做好项目成本控制管理工作的基础与前提 [18]。 优化项目成本控制体系，目标成本落实到人 工程项目的成本控制体现在各级组织管理机构下，需针对项目不同的管理岗位人员，做出成本耗费目标要求。 项目各部门和各班组加强协作， 将责、权、利三者很好的结合起来 ， 形成以市场为基础的施工方案、物资采购、劳动力配备经济优化的项目成本控制体系。 在项目部内部实施成本责任制 施工成本管理不仅是项目经理的工作，工程、计划、财务、劳资、设备各级项目管理人员都负有成本控制责任。 通过成本责任制分 解责任成本，层层签订责任书 ； 量化考核指 标，把责任成本分解落实到岗位、员工身上，形成企业上下人人关心成本，人人关心效益的新局面。 采取技术措施控制工程成本 优化施工组织方案 项目管理者根据工程特点和工程建设的不同阶段，制定先进可行、经济合理的施工方案，优化施工组织设计，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。 施工组织设计是工程施工的技术纲领，它的先进性、适用 性将直接关系到工程质量、安全、工期，最终将影响到工程项目的成本， 正确选择施工方案是降低成本的关键所在。 [19] 合理 确定施工工期 施工工期是一种有限的时间资源，施工项目管理中的时间管理非常重要。 当施工工期变化时，会引起工程劳动量 (人工与机械 ) 的变化。 同一工程项目，工期不同，工程成本就不同。 因此，合理的施工进度安排，达到最大限度地缩短工期，将减少工程费用，使施工单位获得较好的经济效益。 确保工程施工质量 因 质量 原因造成的返工，不仅会造成直接经济上的损失，而且可能会影响工程的施工。