工程项目变更索赔培训

工程项目变更索赔培训内容摘要：

√ 30 因承包方的责任，未按期完工 √ 31 未按合同签约时的承诺，如项目负责人、技术负责人主 要施工设 备到场时间及数量； √ 32 违法分包或转包 √ 33 工程保险 √ √ 附表中，有些索赔项目是能通过变更实现的，有些变更项目是能通过索赔解决，承包人应因地制宜，因势利导。 16 （ 3）项目经理（或项目成本副经理）组织计核、技术等部门进行变更项目的经济分析，确保变更项目的经济合理性（不包括因安全、质量等原因必须变更的项目）。 （ 4）项目经理组织召开专题会议研究，确定变更是否实施，必要时请上级业务部门或专家进行研讨论证，并根据论证结果进行决策。 （ 5）确定变更后，由 项目经理牵头，同设计、业主、监理单位等进行沟通，取得初步共识后，进行现场踏勘及召开几方会议等事宜。 （ 6）项目部出具变更报告，进入正常变更程序，交由各方签证确认。 （ 7）变更批复后，应按变更图纸组织变更项目的施工、检查、竣工文件编制等工作。 （ 8）重大变更项目的具体运作应上报上级单位，以便协助开展工作。 索赔工作程序 （ 1）提出索赔要求： 项目部应根据变更索赔总体规划，主动性地进行索赔工作，在具备索赔机会和条件时，项目部应按业主及合同要求，在索赔事项发生后的规定时间内，以索赔通知书形式向监理工程师正式提出 索赔意向。 （ 2）报送索赔资料： 按业主及合同要求，在索赔通知书发出后的规定时间内，向监理工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料。 索赔工作程序 （ 1）提出索赔要求： 项目部应根据变更索赔总体规划，主动性地进行索赔工作，在具备索赔机会和条件时，项目部应按业主及合同要求，在索赔事项发生后的规定时间内，以索赔通知书形式向监理工程师正式提出索赔意向。 （ 2）报送索赔资料： 按业主及合同要求，在索赔通知书发出后的规定时间内，向监理工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料。 （ 3） 持续索赔： 当索赔事件持续进行时，项目部应当阶段性地向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后，按业主及合同规定时间，向监 17 理工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。 （ 七 ） 变更索赔实施过程注意事项 审核图纸 项目部在图纸收到后，应组织施工技术和预算人员对图纸进行认真的审核。 审核的重点，是根据现场调查掌握的情况，复查设计上有无漏项、漏量、错误，具体是： ⑴ 图纸说明中的项目是否列入工程数量表，图纸里的路基土石方标高、数量、土石比例与项目部现场复测的情况有多少差别； ⑵ 土石方设计调配方案里的挖填、利用、借弃数量 及运距与现场情况是否相符； ⑶ 桥梁墩台的结构形式能否与本单位现有的模板模具配套利用，沿线构造物设计的形式、位置、孔径、高度、数量等是否能满足现场要求； ⑷ 隧道施工的辅助导洞如斜井、横洞、平导的位置、断面、数量等是否满足现场条件、计划工期和施工要求； ⑸ 设计上的技术措施和施工方案能否满足规范要求和现场施工需要，各种技术措施应满足质量、安全、工期、环保要求； ⑹ 设计细目内容与合同工程量清单内容对照看有多少差别，等等。 优化设计 对施工设计图存在的问题，要向设计方面提出来，请他们给予解决。 优化设计进蓝图，有三 种情况需要考虑：一是如果合同风险包干费里含施工图量差费用，则优化设计进蓝图数量要慎重；二是合同风险包干费指标，如是业主全线打包，在本合同段里增量比减量要好；三是如果是施工图设计招标，提出问题后请设计人重新出蓝图比走设计变更程序好。 Ⅰ类变更设计 ⑴ 合同内施工图量差不能解决的工程项目，改走Ⅰ类变更比较好。 这种情况在前期研究合同和审核设计图时就要考虑到是进蓝图还是走变更； ⑵ 工程量小、零星分散不够Ⅰ类变更条件的一些项目，应想办法在全标段打包走Ⅰ类变更，这种情况的难度相对要大些； ⑶ 有些变更内容是全线都有的， 虽说在本标段Ⅰ类变更搞不成，但可 18 联合其他标段一起做工作，要求业主全线大包办Ⅰ类变更。 如业主调整工期、提高设计标准、全线材料涨价、自然灾害等 ； ⑷ 在具体操作上需要注意：申报的Ⅰ类变更资料在技术性上要强，数据上要准确，在逻辑上要严谨；各种资料要相互匹配，前后吻合，不能有矛盾，露出破绽；申报后要掌握信息，及时沟通消化问题；在申报的量价上，要留有调整的余地。 Ⅱ类变更设计 一般铁路合同规定，Ⅱ类变更设计全属于风险费包干的内容，切不可认为变的越多越好。 从实践看，通过成本分析和核算，可从中找出盈亏项目，对清单里的亏 损项目做负Ⅱ类变更，减少亏损。 相反，如果把盈利项目变更减掉了，或者把亏损项目变更增加了，这就是无效的变更，不但不能带来效益，反而增加亏损。 当然，变更不能一味地强调经济效益，还要考虑到工程质量、施工安全和设计合理等方面的因素，最好是两者兼备。 对有些Ⅱ类变更，是业主采用新标准或提高标准新增加的，这类变更一般业主能给钱。 优化施工方案与技术措施 优化施工方案与措施是施工单位对原施工方案措施进行修改、完善的过程，不涉及合同价格的调整。 但是，如果业主、设计对工程的主体结构有较大变化，随之可能引起整个施工方案或施 工技术措施的调整，这个时候的优化就需要设计重新出施工技术措施图纸，或者走变更设计程序，调整合同价格。 三、完工结算阶段 在项目实施期间，项目部一般都会遗留许多和监理、业主有争议的问题，最后业主往往把问题压到最后一揽子处理。 因此，完工后项目部要紧紧抓住这完工结算的机会，把业主过去没有解决的问题进行彻底清理，认真检查和复核变更索赔资料的完整性、合理性和合规性，最后和业主展开有理有节有据的谈判，为企业争取更多的效益。 四、公司对项目变更索赔工作的要求 项目部应及时成立由项目经理、总工程师、专职副经理（专职 19 副总 ）、计核部部长、施技部部长及相关人员参加的变更索赔组织机构，项目经理是变更索赔第一责任人， 总工程师是变更索赔技术负责人，计核部、施技部是变更索赔的具体主办部门，其他部门是协办部门。 各项目应指定一名专职副经理（专职副总）具体负责变更索赔工作，无专职副经理（专职副总）的项目部，应由项目 总工程师 具体负责。 项目经理职责 ⑴ 项目上场后，项目经理应抓好本项目的变更索赔规划，在规划中确定工作目标、变更索赔重点（或突破口）及主要责任人、主要策略、激励措施、内外部变更工作的关键性控制要素及其应对措施等。 ⑵ 项目经理 应定期召开变更索赔专题会议，掌握变更索赔进展情况，解决变更索赔工作中存在的问题。 ⑶ 项目经理要高度重视公关工作，搞好各方面关系，在变更索赔工作上要亲力亲为，舍得投入，不要患得患失。 各部门职责 ⑴ 计核部：牵头组织研究项目合同条款，策划变更索赔工作方案，制订变更索赔工作计划；定期组织变更索赔工作会议，明确各相关部门的工作内容、时限及需达到的质量要求，督促各相关部门完成工作计划，及时对工作计划进行调整；牵头组织项目的变更索赔工作，落实制订的策划方案及工作计划； 配合项目技术部门 对 重大施工方案进行变更； 对各业务部门提供的资料汇总、梳理，在完善资料的基础上编制变更索赔报告；办理变更索赔报批的相关业务工作。 ⑵ 施技部 ：积极参与项目变更索赔工作的方案策划和落实；负责工前优化设计、工程数量进蓝图工作；积极履行工中变更设计的主体责任，负责变更设计发起、现场签认、各方沟通的相关业务工作；负责收集整理有关变更索赔工作的所有现场影像记录、会议纪要、文件信函、施工进度表、业主代表和监理工程师指示记录及现场签认手续、气象报告等基础资料；配合计核部做好技术经济分析、工程数量审核等相关工作。 ⑶ 物资设备部 ：负责提供实际发生的 各种工程材料、机械设备台 20 班数量、单价，材料运杂费标准及国家有关费用调整的文件、规定等情况和相关凭证；根据费用调整的有关文件规定或合同条款，提出材料调差、运杂费调整、机械设备使用费调整等变更索赔方案，并负责编写变更索赔报告的相关内容。 ⑷ 财务部门：负责提供人工费支付凭证、购买物资设备的原始票据以及其它有关费用支付凭证；根据国家金融政策、地方政府相关收费标准等提出变更索赔建议，协助计核部做好有关工作。 ⑸ 征拆部门：负责提供征地、拆迁、补偿、改移道路、三电迁改、工程临时用地数量和资料，收集和整理相关变更索赔基 础资料，协助牵头部门做好其他相关工作。 ⑹ 其它部门：负责收集整理变更索赔所需的相关基础资料，及时向计核部提供，做好相关配合工作。 为统筹重点领域的公共关系，铁路项目对口设计院的工作须向公司经管部责任成本办公室汇报。 每项变更在实施前项目部都必须进行技术和经济评估。 在实施变更索赔的过程中，对涉及费用的资料由项目计核部牵头，相关部门或人员配合完成；涉及技术方案及数量的资料由项目施技部牵头，总工程师把关；按职责分工及发生的范围应由其他部门签证的资料，应由牵头部门指定其他部门按期完成签证。 所有签证完成的资 料应及时移交计核部，主办部门留存备案。 基础资料作为变更索赔的重要依据，必须及时完善，同时对涉及的技术资料、迎审的配套资料要同步完善。 所有变更索赔基础资料须保存完好并保密，负责保管的人员品德要好，要相对稳定，如工作关系发生变化时，变更索赔基础资料应及时完好移交。 资料（报表）报送 ⑴变更索赔规划：中标 1个月内上报； ⑵变更索赔统计表、统计台账、跟踪统计表：当月 25 日前上报； ⑶工程分析会变更索赔汇报材料：当月 25日前上报； ⑷责任成本变更索赔季度报表：每季末月 25 日前上报； 21 ⑸变更索赔审核资料： 当月 25 日前随报表一起报送，主要包括变更单、补充协议、业主批复的验工计价资料、相关证明材料等； ⑹变更索赔工作总结：年度工作总结于当年 12 月 25 日前上报，最终工作总结在项目结算后上报。 主要包括工程概况，变更索赔完成及效益情况，总结好的经验，剖析教训和失误，要有典型案例等。 以上资料由项目计核部负责上报至公司经管部责任成本办公室，对涉及方案优化的审核资料，在报送经管部责任成本办公室同时，由项目施技部报送公司施工技术部。 第 二 部分 专业要点提示 以下所介绍的变更索赔要点，仅作为变更的方向，实施变更时应根据具体 项目的合同类型确定变更原则、方向和思路。 一、路基工程 土石方数量： 要核查设计地形地貌线，补测加密横断面、调整计算软件中横断面面积计算系数，调整原设计标高以增加断面方，加大土石数量；要复核表层土（一般多为腐植性土壤）是否已在设计中考虑（表层土需远运外弃），需增加的填土数量是否计列。 土石比例： 要通过地质核查调整土石类别比例， 尽量增加石方的比例。 土石方调配： 要统筹好土石方调配方案，一是要增加运距；二是要做好利用方、借方、弃方的调配工作，重点是将利用方改为弃方，然后扩大借土填方的数量；三也要通过 合理的调配以降低成本费用。 爆破受限： 如果在既有线或者新线施工石方爆破受限制的地段，要考虑将普通爆破变更为控制爆破 ；对采用的防护形式，通常设计中一般采用单层排架和双层排架防护，可考虑变更为柔性防护网。 地基的处理： 应根据合同单价水平和管段内路基沿线地形地貌及地质变化，选择不同的处理方式，增加沟塘处理和软基处理数量，增加强夯、重锤夯实、冲击碾压的面积，增加采空区、溶洞、软基处理长度和数量，具体如下： 22 （ 1） 采用粉喷桩、旋喷桩、 CFG 桩、砂井、塑料排水板、碎石桩、预应力管桩等施工工艺处理软土路基时，可根 据合同单价水平选择不同的处理方式，也可通过增大软基处理深度来增加工程数量； （ 2）采用抛填片石处理软土地基时，可通过增大抛填厚度来增加工程数量； （ 3）采用强夯施工工艺处理湿陷性黄土路基基底时，可增加强夯处理数量； （ 4）采用换填施工方法处理软土地基时，要结合当地换填材料的价格、运输进料难易程度以及利润空间变更换填材料种类，同时根据换填厚度增加工程量； （ 5）软弱地质和湿陷性黄土地段处理，要根据实际情况，尽量多增加特种土或砂夹碎石等填料。 填料的变更： 根据合同单价和当地填料价格进行经济比 选 ，确定路基填料， 要尽量将路基填料改为 A组或 B组填料。 台后回填： 一般除个别大中桥台背回填有特殊设计需填筑级配碎石或级配砂砾外，小桥、涵洞台背、大型挡土墙背后回填常设计为渗水性良好的填料，而现场施工中往往质量要求比较严格，因此要力争将原设计中渗水性良好的填料变更为级配碎石或级配砂砾，以保证施工质量及获得较高单价。 取、弃土场的变化及相应的防护，环保，施工便道、征地拆迁费用等。 路基 附属工程 （ 1）要根据当地地材供应情况、施工难易程度及 单价水平 改变路基防护的种类和形式； （ 2）要根据技术经济 分析增加新的防护种类，重新申报新增防护形式的施工单价； 边坡防护增加浆（干）砌、挂网锚喷、植草护坡、液压喷播植草、喷砼、挡土墙、锚索的数量；区间排水系统完善等。 路基岩溶整治工程： 要充分利。