地质探矿工作钻探标准化管理手册

地质探矿工作钻探标准化管理手册内容摘要：

过程，从“人”、“机”、“料”、“法”、“环”等因素出发，采用过程方法，进行风险识别与评定，通过制定合适的风险预防与控制措施，切实做好风险避免；通过经常性的有目的的检查、评审和改进，达到安全 生产 管理水平的持续稳定提高。 图释 : 增值活动 信息流 图 1 安全生产法律法规 ，地勘单位 所有人员都 应 自觉遵守；安全生产 管理， 地勘单位 所有人员都应该积极参与；安全生产规章制度，各个部门都 应 认真执行。 为了规范管理，手册对安全生产方针和目标，安全生产法律法规与其他要求，安全生产组织保障，危险源辨识与风险评价，安全教育培训，生产工艺系统安全管理，设备设施安全管理，作业现场安全管理，职业卫生管理，安全投入、安全科技与工伤保险，检查，应急管理，事故、事件调查与分析，绩效测量与评价十四个元素作出明确规定。 法律法规 单位安全生产 管理职责 资源管理 安全 实现 测量、分析和改 进 法律法规 单位 安全生产 要求 满意 安全生产管理标准化体系持续改进 生产安全全 江西省 地质矿产开发研究中心 安全生产标准化体系文件 钻探管理手册 13 1 方针与目标 方针的制定 1） 安全为了生产、生产必须安全。 为了避免风险的发生和 /或将风险损失降到最低限度， 江西省地质矿产开发研究中心 组织 中心 主要领导、各相关部门负责人、员工代表针对自身特点和员工需求制定了 “ 安全第一 、 预防为主、综合治理、全员 参与 、持续改进 ” 的安全生产方针，并由 中心主任 签发颁布，在内部贯彻执行。 2） 江西省地质矿产开发研究中心 通过编制《安全生产方针管理制度》，以保证在制定安全生产方针时，充分考虑到国家有关 地质勘 查 方面的法律法规要求、结合 中心 自身的风险因素分布广泛的特点、从预防职工的伤害和疾病 和财产损失 发生出发， 持续改进， 制定出切实可行的安全生产方针。 方针的内容 1） “ 安全第一 ” 是 中心 经 济 发展的出发点， 也是员工切身利益 的体现 ， 没有安全的生产是没有保障的生产。 “ 预防为主 ” 体现了安全管理的 核心内容 ，凡事预则立，不预则废 ， 通过风险识别，制定纠正、预防和风险控制措施， 以达到安全生产的目的， 这是 预防为主的题中之 义。 “ 综合治理 ” 是消除隐患 、 标本兼治 的需要。 “全员参与 ”指在构成 中心安全生产系统的众多因素中，人是关键因素，员工是 中心 安全生产系统中的执行者， 中心安全生产标准化建设也必需要全体员工通力合作才能实现。 “ 持续改进 ” 是贯彻科学发展观， 推进 中心 生产经营 活动 持续稳定发展的有 效 保证。 为保证安全 生产 方针得 到贯彻落实，中心 还制定了《安全生产目标管理制度》， 确定 安全 生产 目标并分解到各个部门和过程，通过落实和考核，使安全 生产 方针能真正化为实际行动。 2） 江西省地质矿产开发研究中心 《安全生产方针管理制度》要求安全 生产 方针 的 内容 应 充分考虑到： —— 完全遵守国家有关安全生产方面法律法规的规定； —— 地质勘查工作 点多线长 ， 项目多 ，人员设施 分散 等 特点，加强预防控制； —— 人是最宝贵的，做好工伤伤害和职业疾病预防，体现以人为本的原则； —— 有效杜绝事故发生，预防不应有的财产损失； —— 随着时间推移 ， 事物是变化的，安全管理 应 根 据实际 需要持续改进。 方针的沟通与传达 江西省 地质矿产开发研究中心 安全生产标准化体系文件 钻 探管理手册 14 1） 为了充分表达 员 工的意愿和各个相关利益单位的合法权益，安全 生产 方针的制定应确保员工充分参与，并积极与相关方沟通，以求在制定初期就得到各方面的支持与配合。 2） 安全生产必 须 全员参与，因此， 江西省地质矿产开发研究中心 《安全生产方针管理制度》要求 中心 应通过适当的方式向员工传达所制定的方针，使所有员工熟悉和理解且认真贯彻执行。 3 ） 另外， 江西省地质矿产开发研究中心 应向相关方和公众宣传 中心 的安全生产方针，表明 我 中心 在安全生产方面的承诺，欢迎大家的监督和支持。 方针的评审与修订 1） 为了保证 中心 安全生产方针能充分满足和适应发展的需要，定期对安全生产方针进行评审。 2） 当 中心 内外部条件发生变化，原有安全 生产 方针不能满足需要时，应根据情况及时对方针进行修订，以确保其适宜性。 目标 无重大生产事故；无生产责任死亡事故；无重大交通及火灾事故；无民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；无因工责任死亡事故；控制各类小事故的发生。 目标的设立 安全生产是 地质勘查 工作 的基本要求，也是 员 工和社会的共同希望。 安全生产目标是安全生产方针的具体体现，因此 中心 通过 制定和执行《安全生产目标管理制度》以保证安全生产管理顺利进行。 1） 江西省地质矿产开发研究中心 按照有关规定 制定 了文件化的安全生产目标，并层层分解落实到各个部门。 部门分目标是 中心 安全生产目标的基础和有机构成。 2） 江西省地质矿产开发研究中心 制定安全生产目标应符合下列规定： —— 与安全生产方针一致； —— 体现 中心 的风险特点和不同职能、层次的具体情况； —— 具体并可测量。 江西省 地质矿产开发研究中心 安全生产标准化体系文件 钻探管理手册 15 目标的实施 1） 江西省地质矿产开发研究中心 制定《安全生产检查管理制度》、《安全生产目标管理 考核办法》、《安全生产责任状》 等有关规 章制度，以保证 中心 安全生产目标能够得到圆满实现。 2） 江西省地质矿产开发研究中心 对目标的完成情况进行监测 ，按照 《安全生产目标管理制度》规定 ， 根据监测结果和内外部条件的变化对目标进行修订。 2 .法律法规与其他要求 国家制定安全生产法律法规与其他要求，是为了 更好地 实现 国民经济持续稳定 安全 发展 ，广大 人民群众生命财产 安全 得到充分保护和保 障。 江西省地质矿产开发研究中心 制定和执行 有关 安全生产方面的《法律法规变化管理制度》等，以保证 这些 安全生产法律法规能 够 充分融入 到 中心 的 各项 安全生产管理之中。 法律法规意识 为提高全员法制意识和业务素质， 依 据 《 地质勘查单位 安全生产标准化 规范钻探工程实施指南》 ， 江西省地质矿产开发研究中心 所 属单位 、职能部室要充分利用板报、班前班后会、安全生产例会，知识竞赛、 多媒体 、宣传资料等有效形式向员工广泛宣传讲解相关法律法规、行业标准 及单位 管理制度， 以 达到遵纪守法、按章操作 、 安全生产 的 目的。 对员工认知程度的识别方法 ： 每年进行一次全员法律法规考试，了解员工对相关法律法规的认知程度。 每 半年 对员工进行一次以技能抽查和问卷调查为形式的普查，了解员工的业务水平、应急能力和对法律法规的了 解程度。 每 年 对上 年 发生或发现的问题进行汇总分析、评估，找出问题的根源，制订改进措施， 防止 同类问题 再度 产生。 提升计划及措施 ： 确 定年度目标时 应考虑 员工法律法规意识提升计划 ， 根据 年 度调查、分析制定相应的提升计划和措施并及时实施。 每年要组织或聘请相关人员进行一次全员法律法规意识培训、考核。 建立有效的信息平台，了解员工的需求，利用《 情况交流 》与员工进行宣传和沟通。 跟踪管理 ： 相关 职能部门应通过有效 形式深入基层搜集了解法律法规的普及提升计划的落实情况。 对员工反映有关法律法规制度落实不到位的情况， 职 能部门应 指定专人调查，根据调查结果对相关 责任 部门和人 员 责任追究，并制订相应的整改方案责成有关部门和人员落实。 职能部门应 根据 中心 和 所 属各单位 的工作计划、措施进行督查了解，确保 单位 政令畅通。 对工作不认真、不扎实、应付支差的不良现象 应 及时处置。 江西省 地质矿产开发研究中心 安全生产标准化体系文件 钻 探管理手册 16 绩效评估与措施改进 ： 相关 职能部门 应 根据年度工作计划 组织相关部门采取随访、问卷调查、考试、知识竞赛等形式，对工作情况进行绩效评估。 标准化办公室 应 根据 绩 效评估结果，采取各种形式征求员工意见和建议，修订完善管理办法 ， 促进 单位 标准化建设。 需求识别与获取 江西省地质矿产开发研究中心 制定的 《法律法规变化管理制度》要求通过国家发布的公示、上级机关发文、内外报刊、权威网络等 渠道 识别、获取影响 中心 安全生产法律法规与其他要求，包括法律、 行政 法规、 部门 规章、 地方法规、国家和行业标准、 规范性文件 及其他 等。 江西省地质矿产开发研究中心 通过制定和执行《员工安全生产法律法规意识识别与提升管理制度》，及时有效获取员工或部门对安全生产法律法规与其他要求的需求。 融入 江西省地质矿产开发研究中心 通过制定《法律法规变化管理制度》将识别 、 获取的安全生产法律法规 与其他要求，融入到所制定的管理制度中。 江西省地质矿产开发研究中心 制定的《安全教育 培训管理 制度》要求 本中心 应根据识别的安全生产法律法规与其他要求的需求，对所有层次人员提供充分的培训。 培训内容要求：法律法规要求的员工测试、危害辨识要求、个体防护用品要求、记录保持和报告要求、许可要求、监测要求。 除了组织学习培训 以外， 中心 编制了《安全生产法律法规汇编》和《安全生产规章制度汇编》 ， 发放给每一个受安全生产法律法规与其他要求影响的人员，并经常检查其安全生产意识的程度。 评审与更新 江西省地质矿产开发研究中心 《法律法规变化管理制度》规定 安卫科 应确保对安全生产法律法规与其他要求的变化进行识别、获取、评审与更新。 江西省地质矿产开发研究中心 通过认真执行《法律法规变化管理制度》，来保证 中心 能确保使用的安全生产法律法规与其他要求的有效性。 3 .组织 制度 保障 江西省地质矿产开发研究中心 设立了以 中心 主任 为首的安全生产管理委员会，成员层层分片挂钩负责，建立了完整的安全生产管理网络，为 中心 安全生产提供了组织保障。 江西省 地质矿产开发研究中心 安全生产标准化体系文件 钻探管理手册 17 图三 江西省地质矿产开发研究中心安全生产管理组织结构图 管理者代表 中心主任 分管领导 总工程师 部门（科室） 办公室 财务部 安卫科 人事教育科 总工办 工会 业务部 综治办 所属单位 地质勘查院 项目部 机台 班组 新能源新资源中心 团委 安全生产委员会 江西省 地质矿产开发研究中心 安全生产标准化体系文件 钻 探管理手册 18 安全生产责任制 责任制的建立 江西省地质矿产开发研究中心 《安全生产责任制管理制度》要求 中心 建立并实施包括所有岗位的《安全生产责任制》，明确主要负责人、管理人员和各岗位作业人员的安全生产责任。 江西省地质矿产开发研究中心 《安全生产责任制》具体、简明、界定清晰的描述出各主要负责人、管理人员和各岗位作业人员的安全生产责任，并明确提出 了 考核指标和方法。 责任制的内容 中心 主任 作为 中心 最高负责人是 中心 安全生产的第一责任人，对 中心 的安全生产负全面领导责任， 参与 下面 中心 安全生产管理： 1） 制定安全生产方针和目标。 2） 确保实现目标所需资源。 3） 在日常会议讨论安全生产问题。 4） 每 3 个月进行一次安全生产巡视。 5） 参加安全生产委员会会议。 6） 每年评审一次标准化系统。 7） 参与风险评价。 8） 参与安全生产培训。 9） 参与安全生产检查。 10）参与安全生产事故、事件调查。 江西省地质矿产开发研究中心 中层 管理者 参与 中心 安全生产管理 ： 1） 在日常会议讨论安全生产 问题。 2） 每 3 个月实施一次安全生产巡视。 3） 每年评审一次标准化系统。 4） 参与风险评价。 5）参与 安全生产标准化 系统评价。 6）参与安全生产培训。 7）参与安全生产检查。 江西省 地质矿产开发研究中心 安全生产标准化体系文件 钻探管理手册 19 8）参与安全生产事故、事件调查。 江西省地质矿产开发研究中心 《安全生产责任制管理制度》要求 所属单位及部门 ，应明确安全生产的领导责任，并以实际行动表明对安全生产承诺 ：人员配置、资金支持、管理层参与安。