国家体育总局体育哲学社会科学研究项目_[全文

国家体育总局体育哲学社会科学研究项目_[全文内容摘要：

1 中老年篮球球协会 1 篮球协会 4 武术协会 5 热气球运动协会 1 自行车协会 1 航空运动协会 1 体育舞蹈协会 5 保龄球协会 1 排球协会 1 汽车运动协会 1 棋牌运动协会 3 铁人三项协会 1 健美运动协会 1 毽球协会 1 摩托车运动协会 1 空手道协会 1 电子竞技协会 1 户外运动协会 1 门球运动协会 2 社会体育促进会 1 台球运动协会 3 射击协会 1 跆拳道协会 3 体操协会 1 国际标准交际舞协会 1 田径协会 1 野外运动协会 1 汽车摩托车运动协会 1 射箭协会 1 老年人门球协会 1 轮滑协会 1 桥牌协会 1 表 3 我国地级市体育社团组织成立时段表 序号 成立时段 社团数量 1 20世纪 50年代 5 2 20世纪 70年代后期 0 3 20世纪 80年代 23 4 20世纪 90年代 30 5 本世纪初期 57 普遍认为，我国各体育社团组织的业务主管部门多为各级体育局。 从调查情况来看，我国地级市体育社团业务主管部门确实呈现出一定的行政级别性和规律性。 首先，体育总会的业务主管部门无疑都是各市的体育局，而各体育总会的会长基本上都是由各市的体育局局长兼任 ,并且，各单项运动协会和人群体育协会都是把当地的体育局或体育总会作为业务主管单位，因此，地级市的体育社团的业务主管部门可以说都是各 市的体育局。 从总体情况来看，我国各地级市体育社团的业务主管部门大部分还是各市体育总会和体育局，二者的业务主管占有率达到了 %。 具体调查情况见（表 4）。 表 4地级市体育社团组织业务主管部门调查统计表 序号 主管部门 社团数量 比例（ %） 1 体育总会 52 2 市体育局 59 3 民政局 2 4 文体局 1 5 老年人体育协会 1 (委员会 )成员人数调查与分析 从我们所调查的有关社团理事会 (委员会 )成员人数统计情况来看， 115个社团组织有 50个社团组织没有专职的理事会 (委员会 )成员，占总数的 %。 而将近一半的地级市体育社团的理事会 (委员会 )成员或者直接来源于业务主管部门的派遣和任命，或者由组织负责人提名并得到业务主管部门的批准。 其结果是，大多数地级市体育社团没有独立的人事任免权，体育社团的理事会 (委员会 )实际上并没有对体育社团的 管理控制权。 同时通过实地调查和座谈访问了解到，我国地级市体育社团组织理事会 (委员会 )成员构成存在如下问题：有的地方为了借助于行政机关的权威性开展工作，由行政机关工作人员兼任社团负责人，甚至 1人在几个社团中兼任，形成社团组织依赖于行政工作人员，而行政工作人员事务缠身，又无暇顾及。 从理事会（委员会）成员组成情况来看，说明中国体育社团长期以来缺乏积极性，创新性的原因之一，也就是在于此。 调查显示，我国各地级市体育社团组织的常务工作人员存在很大的差异性 ，具体参见（表 5）。 有的社团虚设人员较多，实际做事的和真正热衷于该社团活动的人数不多，造成社团运转不灵；而有的社团常务工作人员甚至缺乏，而且以兼职为主，无专职人员，具体工作依托体育行政部门进行，只有到了举办活动时才临时从体育部门召集一批人来执行工作任务。 访问中进一步了解到：造成这一现象是有原因的，首先，体育社团缺乏充足的办公地点，造成部分社团办公“家庭化”，因此也就不存在所谓的“常务”工作人员；其次，社团没有活动场所和固定的社团成员，无疑也就无所谓组织工作人员了。 表 5 地级市体育社团常务工作人员人数统计 情况表（样本数量 115） 人数情况 社团个数 所占比列 % 无常务工作人员 11 1~4人 34 5~10人 48 10人以上 22 由于我们研究对象是地级市一级的地方性社团，它的作用是组织、开展全民健身活动和培训基层体育人才。 因此，调查显示，我国各地级市体育社团组织的会员以个人会员为主，集体会员相对较少。 虽然会员以个人会员为主，但是，会员的人数不够理想；会员也不是很固定。 这可能与地方政府、体育行政部门、以及社团本身对市民的宣 传、交流和引导不够有关。 因此，这一现象值得我们共同关注。 集体会员较少的原因可能是作为地级市的各种运动队都是归属于当地的体育局的各竞技体校和竞赛训练科管理，而且，各运动协会很少有自己的项目俱乐部。 地级市体育社团基本设施情况调查与分析 办公场所、活动场馆和现代化办公设备是体育社团开展活动、进行交流等必须具备的最基本的物质条件，没有这些条件，体育社团也就失去了其生存的实际意义。 因此，要实现体育社团的可持续发展，首先必须解决这方面的问题。 调查显示，在 115个体育社团中，有办公场所的选择频数为 74，占 %；有场馆的选择频数为 31，占 27%；有现代化办公设备的选择频数为 23，占 20%。 什么都没有的选择频数为 33,占 %。 具体情况参见（表 6）。 表 6 地级市体育社团拥有的各种设施情况统计表 类型 选择频数 百分比 % 办公场所 74 % 场馆 31 27% 现代化办公设备 23 20% 什么都没有 33 % 从表中可以看出，占 %的体育社团有办公场所。 但是，据我们了解，这些办公场所都是依 托于兼职的社团负责人的单位。 一旦变更社团负责人，办公地点也随之变更。 因此，社团没有固定的办公地点。 有场馆的占 27%，有现代化办公设备的占 20%，这两种最为重要的活动条件都远远达不到要求。 更值得我们关注的是还有 %的社团什么都没有具备。 这可能与当地政府对体育的投入不够、社会各界的资助不足、以及体育社团本身对体育产业的开发力度不够有关。 综上所述，我国地级市体育社团组织基本情况并不乐观，在市场经济的今天，我们应该创新思路，使体育社团组织能充分利用市场经济的优势，进一步改变我国地级市体育社团组织的发展现状 ，为我国体育事业的进一步发展创造良好的内部环境。 现代组织管理的核心和动力是人及人的积极性，调动和发挥各级各类人员的主动性、积极性和创造性，是做好一切管理工作的根本。 因此，加强我国地级市体育社团管理队伍建设是地级市体育社团在发展中必须解决的重要问题。 管理者主要包括负责对某个管理系统实施总体领导并负全面责任的领导者和从事某方面具体管理事务的职能（或专业）管理人员。 [16] 研究者普遍认为， 我国地级市体育社团的管理人员主要由专职人员、兼职人员和志愿人员 3种人员构成，但对社团现有工作人员专职、兼职和志愿工作人员调查统计情况来看，有 48 个社团反映本社团没有专职的工作人员。 8个社团反映本组织没有兼职工作人员， 6个社团反映自己组织既没有专职人员，也无兼职人员。 有 68个社团反映自己所在社团组织无志愿者队伍。 同时，调查还反映，浙江省宁波市体育社团志愿者队伍建设较好；另外，体育舞蹈协会、野外运动协会、太极拳协会、信鸽协会等非奥运会竞技项目、而又能反映群众健身娱乐的项目志愿者队伍建设相对较好，这反映出群众对健 身娱乐的追求，也反映群众对这类社团的需求。 因此从整体情况来看，我国地级市体育社团组织的工作人员还是以兼职人员占多数。 由（表 6）可知， 115 个被调查的地级市体育社团中，专职人员有 230 人，占管理人员总数的 %；兼职人员有 1235人，占管理人员总数的 %；志愿者有 1034人，占管理人员总数的 %具体见（表 7）。 我们统计了一下，平均每个地级市体育社团有专职人员 2人、有兼职人员 、有志愿人员 人。 从这些数据我们可以看出，我国地级市体育社团管理人员数量明显偏少，特别是专职人员 和志愿者队伍建设不够理想，造成目前这种状况的主要原因是我国现行的体育管理体制。 专职人员是社团进行日常事务管理和开展正常活动的主要人员，一定数量的专职人员是保证体育社团顺利开展活动的最基本条件之一。 但从目前来看，平均一个体育社团有专职人员 2人，有的体育社团甚至只有兼职人员，而无专职人员，这种现状已经严重地影响到体育社团活动的正常开展。 因此，通过多种途径，解决体育社团人事编制，增加体育社团专职人员的数量，是体育社团目前急需解决的一个问题。 表 7 我国地级市体育社团组织管理人员数量统计表 类型 人数（人） 平均数 百分比 专职人员 230 2 % 兼职人员 1235 % 志愿人员 1034 %。