合生创展－招标管理办法实施细则

合生创展－招标管理办法实施细则内容摘要：

XX 两公司在当地并存的，还要对两 公司的招标计划进行整合。 如有相似项目重复招标的，应尽量合并招标，如有特殊客观原因无法合并的，须作出书面说明。 对于合并的集中招标项目，应提出全国集中或地区集中招标的建议。 2．招标分中心根据汇总整合结果，编制本地区年度招标计划，于 12 月 20 日前报招标管理中心。 （四）管理中心编制集团年度招标计划 1．管理中心收到各分中心（含总包公司）上报的年度招标计划后，首先应检查分中心的招标计划编制是否合理，整合是否到位，如有相似项目重复招标的，须核实不能合并的理由是否充分。 2．应对各地区相似的集中招标项目进行分析，按照 “方便招标、降低成本、方便供货、保证工期”的原则，合理安排全国集中招标项目和地区集中招标项目。 3．全国集中招标项目，根据项目特点，可以采取不同的操作形式，可以集中在同一个地区进行发标、评标、定标，也可以在不同地区同时发标、评标、定标，定标结果，可以是全国一个单位，也可以是分地区确定不同的中标单位；不同地区有相同的集中招标项目的，尽量安排在同一时间进行。 4．集团年度招标计划必须于 12 月 25 日前报集团招标领导小组审批。 （五）年度招标计划经招标领导小组审批后，招标管理中心将招标计划、工作责任书分解至各招标 分中心、各项目公司、总包总部及各地区公司等单位，并报监事会备案。 （六）立项部门必须根据年度招标计划落实各项目招标技术方案的编制工作，管理中心、分中心技术组必须根据年度招标计划，督促立项部门落实各项目招标技术方案的编制及审定工作，保证按计划时间立项招标。 二、月度招标工作计划编制 （一）每月 23 日前， 各项目公司根据生产实际进度向地区公司各职能部门上报下月招标计划。 每月 25 日前，地区公司各职能部门调整补充下月招标计划后报至招标分中心。 年度招标计划在当月有调整的必须说明。 （二）总包立项的招标项目，由总承包地区 公司经营部在每月 25 日前将下月招标计划报至招标分中心，年度招标计划在当月有调整的必须说明。 若为甲方原因导致未能按时立项的，应附相关证明资料及向监事会投诉的资料。 集团招标管理办法实施细则 － 14 － （三）招标分中心根据年度招标计划分解的下月任务及各职能部门补充调整的月度招标计划，编制月度工作计划，每月 28 日前报管理中心；管理中心每月 1 日前编辑汇总当月工作计划报招标领导小组。 （四）各招标立项部门必须在计划安排的各项招标工作开始前 7 天完成招标技术方案的编制及审定工作。 因招标技术方案编制延误或不完善造成招标未能按计划进行，由立项部门负责。 （五 ）各分中心必须按照《月度工作计划》合理安排工作，根据各项工作的控制点掌握工作落实情况，确保各项工作的顺利实施和有计划地高效完成。 三、计划外项目招标 （一）年度招标计划及《月度工作计划》上的招标项目属计划内招标，未列于《月度工作计划》中的，但根据生产需要必须即刻实施招标的项目为计划外招标。 （三）计划外项目立项招标，必须经地区公司管线副总经理批准。 立项时必须备齐完善的招标技术方案、图纸、样板、会审完毕的合同版本报招标分中心立项。 对于招标技术方案不完善无法进行招标的，招标分中心有权拒收，不予立项。 （四）为配 XX 产经营需要，招标中心可以接受招标条件齐备的计划外项目立项，并按特急项目适当简化招标程序。 但是，计划外项目立项时要求的完成时间不得少于招标操作必需的最短时间（ 13 个工作日），否则招标分中心有权拒收，或不对完成时间负责。 （五）每月 25 日前，招标分中心汇总当月完成的招标项目清单，报地区公司审计部和招标管理中心。 招标管理中心汇总后报集团监事会和招标领导小组。 （六）招标领导小组将根据招标项目清单中的特急项目和计划外项目，逐月向相关地区公司领导班子下达特急和计划外招标项目减项指标，并作为月度经营考核指标进行考核。 （七）由于立项部门工作偏差造成的特急项目和计划外项目，由监事会根据本细则对责任人进行处罚。 四、《月度工作计划落实书》、工作总结及招标系统成员考核 （一）每月 25 日前，招标分中心根据每月计划内、计划外招标项目完成情况，编制《月度工作计划落实书》及工作总结，报招标管理中心负责人。 （二）招标管理中心负责人根据各分中心的工作完成情况，对招标分中心负责人进行考核。 （三）每月月底，招标管理中心根据每月计划内、计划外招标项目完成情况，集团招标管理办法实施细则 － 15 － 汇编招标中心《月度工作计划落实书》及工作总结，报招标领导小组，领导小组根据《月 度工作计划落实书》及总结对招标中心负责人进行月度考核。 第二节 招标技术方案 原则上，招标项目应有完整、适用的招标技术方案，技术含量低无需技术方案的项目，须经招标中心技术组同意。 一、招标技术方案编制责任部门 （一）集团工程设计管理中心负责编制甲方全国集中招标项目技术方案，并负责提供重要建筑材料的标准化设计方案和详细技术要求给各地区公司总工室、规划部、总承包公司及招标管理中心。 建筑材料的标准化设计方案内容包括：适用楼盘档次定位、材质选择、常用款式或标准图集。 （二）各地区公司职能部门负责编制职责范围内未列 入全国集中招标的甲方项目技术方案；总工室、规划部还需负责提供区域性重要建筑材料的标准化设计方案和详细技术要求给各项目公司、总承包公司及招标分中心。 （三）总承包公司总部工程管理部根据甲方工程设计管理中心提供的重要建筑材料的标准化设计要求和详细技术要求，组织编制总承包范围内项目的全国集中招标技术方案；对工程管理中心未提供的，由工程管理部根据生产需要编制招标方案，由招标管理中心组织相关部门进行会审。 （四）总承包地区公司技术部根据甲方总工室和规划部提供的区域性重要建筑材料的标准化设计要求和详细技术要求，组织编制 总承包范围内区域性重要建筑材料的地区集中招标技术方案，以及单项招标技术方案；对甲方技术部门未提供的，由技术部根据生产需要编制招标方案，由招标中心组织相关部门进行会审。 （五）对于非年度集中招标项目，总承包各地区公司、专业公司分公司、综合厂在收到甲方设计图纸后 2 个月内，或开工前 2 个月之前，分材料采购或包工包料（不包料）施工项目统计相关数量、规格、品种等，报相关部门立项。 修改施工方案、设计图纸变更等项目，总承包各地区公司、专业公司分公司、综合厂在收到甲方确认的施工方案或变更图纸后 7 天内，或开工前 1 个月之前，分材料采购或包工包料（不包料）施工项目统计相关数量、规格、品种等，报相关部门立项。 集团招标管理办法实施细则 － 16 － 二、招标技术方案编制原则 （一）招标技术方案应科学合理、经济适用、方便评标、方便验收、方便结算，并应根据房地产项目开发的特点，做到简单化、标准化。 1．科学合理是指技术方案应准确、严密，经得起推敲，引用规范标准要准确，既有一定的先进性，顺应生产发展潮流，又有一定的普遍性，适合 5 家以上大企业参与投标； 2．经济适用是指技术方案应充分考虑公司发展的成本投入与经济效益之间的关系，既不能忽视成本单纯追求高档，也不能片面强调控制成本 而忽视质量和品牌。 设计选材选板时应注意限额设计要求，要考虑成本、利润与售价间的平衡。 3．方便评标是指技术方案应有统一明确的技术标准和标的数量，能方便地比较投标单位和投标标的物的技术差异和经济差异。 4．方便验收是指技术方案中应有详细具体、直观可行的验收标准和验收方法，以便现场验收人员能依据此标准和方法，结合自己的工作经验，比较方便地对进场材料进行验收，不会因验收人员不同而导致验收结果有很大的差异，不会造成很大的经济损失或争议。 另外，计量单位设定应合理，方便现场验收计量。 5．方便结算是指报价方案简单直观 ，结算部门能比较容易地审核现场验收单据，对照招标结果和合同进行结算，不易出现失误，造成重大经济损失。 （二）招标技术方案不得以任何不合理的条件限制或者排斥潜在投标单位，应以国家规范、标准或行业规范为准，当国家规范、标准与行业规范不一致时应以要求高者为准。 （三）技术方案不得以投标单位中任何一家的生产（技术）标准作为技术方案中的技术标准，必须有此行业中 5 家以上大企业的技术标准能满足此方案。 当国家、行业无规范、标准时，投标单位的生产标准只能作为参照技术要求。 （四）技术方案中不得使用尚未成熟的新技术和新产品。 （五）招标技术方案应根据招标计划，最迟于计划招标开始前 7 天提供招标中心。 三、招标技术方案内容及要求 内容包括：投标单位资格要求、招标范围与报价方案、招标技术要求、完整的图纸资料、招标样板以及承包方式、现场条件、工期要求或合作期限等。 （一）投标单位资格要求 设资格要求，是为了根据招标项目需要，设定适当的招标门槛，达到遴选投标集团招标管理办法实施细则 － 17 － 单位，统一招标基准的目的。 一般招标项目只有一个招标门槛，某些特殊项目（如卫生洁具、厨卫水龙头、橱柜、厨房设备等的集中招标），可根据楼盘定位设定 2— 3 个招标门槛，从而对投标单位、产品 品牌档次进行分类，高档单位可以参投低档产品，低档单位不能参投高档产品。 具体资格内容如下： 1．资质等级要求：根据招标项目特点，提出投标单位必须具备的相应的生产许可证或经营资质等级，如消防产品生产许可证、装修施工资质等级等。 2．注册资金要求：对投标单位的注册资金进行要求的目的，一是为了降低经营风险，防止经济损失，二是为了衡量投标单位的经济实力。 注册资金额度标准一般根据招标标的总金额或分批订货总金额来设定。 对于有预付款的项目必须设定并且须严格执行，而且注册资金额度不得小于最小批次订货总金额；对于没有订货预付款的项目，注册资金要求可作为遴选投标单位的参考指标，可以根据参投单位的多少适当调整。 3．生产规模要求：根据招标标的额总量或分批订货最大数量设定投标单位生产能力的标准，目的是确保中标单位具备必要的供货能力，满足我司生产需要。 4．生产设备或原材料要求：部分产品的生产设备和原材料种类及产地对产品质量影响非常大，须加以限定。 5．质量认证要求：对技术含量、管理水平或环保要求较高的项目，可以要求投标单位必须通过某些国际质量认证（如 ISO9000 族、 ISO14000 等）。 6．权威部门检测报告：一般情况下，所有产 品应有产品质量检测报告，为保证检测报告真实可靠，对关键产品可以指定检测部门（市、省、国家级）。 7．地方或行业特殊要求：部分产品（如建材、消防产品、饮用水设备等）或工程（如煤气工程）受地方或行业限制较高，须持有地方或行业部门许可证方可参投。 （二）招标范围与报价方案 招标范围即所需标的物，必须清楚、准确地说明，报价方案即针对招标范围的报价表，为各投标单位统一的比价平台。 1．设备材料类可以以表格形式说明，可以与报价表相结合，如下表： 招标内容及报价表 序号 材料名称 规格尺寸 单位 数量 品牌 产地 单价 小计 备注 1 2 集团招标管理办法实施细则 － 18 － 注：报价表中前五列（序号 ~数量栏）由立项部门填写完善，后五列留空，由投标单位填报。 2．标的物数量应力求准确，尤其对于集中招标项目，更应重视规格种类和数量统计，因为招标数量准确与否直接关系到招标效果：招标数量少于实际用量，降低了规模效应，造成投标单位让利不足，控制成本不到位；招标数量夸大太多，造成中标单位效益低，可能产生毁约或影响招标。 统计招标规格和数量可参考以下步骤： （ 1）准确统计往年实际采购使用的材料规格和对应数量以 及实际发生金额； （ 2）了解统计往年所购材料应用的建筑面积，计算出单位建筑面积的材料用量和材料成本； （ 3）了解下一个集中招标合同期内计划开发建设的建筑面积，计算出本次集中招标应采购的数量和总金额； （ 4）根据往年实际采购使用的规格种类确定必用的规格种类，根据材料规格系列特点确定常用规格种类；工作目标是：确保必用的规格种类不漏项，保证常用规格种类能齐备，确定不用的规格种类应剔除； （ 5）在进行各种规格种类的采购数量分配时，一方面应结合以往实际采购情况确定常用规格的采购数量，一方面应注意搭配常用规格和非常用规 格采购比例的搭配，注意不要形成数量不平衡，给投标单位进行不平衡报价创造机会； 3．投标报价单的子目应满足使用需要；规格、要求应与技术方案相同；项目分项、计量单位应与验收结算相适应；数量与成本有密切的联系，应相对准确，避免因此误导报价产生弃标或不均衡报价。 由于立项部门工作失误，造成招标数量极度不准，实际用量偏差额超过 50％，或因数量比例倒挂造成公司损失的，追究相关部门及经办人责任。 4．工程类招标项目以文字、图纸、工程量清单等综合形式说明招标范围，报价方案与工程量清单结合，另加补充说明，规定好报价表以外增加工 程的计价方案。 5． 投标报价表作为招标文件的重要文件之一由立项部门所属地区公司审核部进行编制和审核，部门负责人签名确认生效。 总包立项的项目，投标报价清单作为招标文件的附件一起会签，立项部门领导须严格把关。 （三）招标技术要求 1．编制招标技术要求的意义 （ 1）招标时，技术要求作为招标文件的一部分，使投标单位了解标的物质量标准，按质报价； （ 2）招标结束，技术要求是中标单位签订合同及按质供货的约束条件；。