公共管理学测试题内容摘要:

)。 ( 6)公共管理关注和重视政府改革与再造。 ( 7)公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。 当前特点: ( 1)鲜明的实践导向性 ( 2)理论上的 包容性 ( 3)学科的年轻性 2. 公共组织及其与非公共组织的区别 公共组织是以实现公共利益为目标的组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权,负有公共责任,以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。 政府是典型的公共组织。 此外,以特定的公共利益为目标,为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织,也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。 公共组织与非公共组织的区别表现为以下几点: ( 1)活动的目的不同。 非公共组织追求的是组织成员的私人利益,其目的是为社会中的相关利益者服务。 公共组织则以实现公共利益为目标,它追求的是全面的社会效益和经济效益,是全国社会成员的整体利益。 ( 2)为社会所提供的服务不同。 非公共组织以从事商品、劳务生产为活动内容,向社会提供的是各种不同的私人产品,消费者必须支付货币,才能购买和享用其产品。 公共组织则为社会提供公共产品。 ( 3)管理对象不同。 非公共组织只能以本组织成员为管理对象,对于本组织之外的其他社会成员的活动则无权干涉。 而公共组织的管辖范围则可以是整个社会,对其职权范围内的管理措施,全体社会成员都必须遵从。 ( 4)活动的依据不同。 非公共组织主要服从商品买卖的价值规律,以组织成员自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据,其权力建立在组织成员平等的契约关系之上。 公共组织则以国家强制权力为活动依据,以国家法律作为活动的依据和准绳。 依法管理是公共组织的重要特点。 3. 绩效及其公共部门的绩效管理 所谓绩效,是效率( efficiency)和效能( effectiveness)总和,其中效率是对产出与投入的比率进行测量,效能则是将实际成果与原定的预期成果进行比较,前者适用于一切能将投入和产出量化或货币化的场合,后者 则可用于那些收益无法用货币来计量的场合。 公共管理的绩效概念包含 3 方面内容。 ( 1)公共管理的成本或目标。 公共管理成本指的是行政活动中消耗的人力、物力、财力、信息、空间、时间、权威、信誉等各种有形与无形资源的总称。 与其它很多资源一样,公共管理的资源也是稀缺的。 因此,公共管理绩效一定会受到成本。
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