全省水资源管理工作会议材料之二-开平水利网

全省水资源管理工作会议材料之二-开平水利网内容摘要：

源制度建设为保障，强化水资源有效保护 一是积极推进《广东省东江流域新丰江枫树坝白盆珠水库库区水资源保护办法》的出台实施。 该办法于 2020 年 5 月 1 日起开始实施，明确了水库库区各级政府、水行政主管部门和环保、国土 、林业、渔业、农业以及水库工程管理单位的工作职责，进一步强化了三大水库水资源保护的重要性。 目前，我局正按照省水利厅的统一部署，积极推进三大水库确界立碑、库区水资源保护规划编制、水资源质量监测等工作的开展，切实从源头上保护好东江水。 二是加快实施最严格水资源管理制度工作。 按照省水利厅的决策部署，在东江流域率先全面实行最严格水资源管理制度，我局编制完19 成《广东省东江流域加快实施最严格水资源管理制度工作方案》，并已上报省水利厅。 该方案旨在通过重点推进东江水资源水量水质监控系统建设，新丰江、枫树坝和白盆珠三大水库库区 水资源保护，重点饮用水水源地保护，入河排污口监督管理，流域节水型社会建设和深化规范流域水资源统一调配，深化流域主要取水户取水许可管理等工作，为全省探索实践最严格水资源管理的有效模式。 三是 按照《分水方案》要求，抓紧制订《广东省东江流域水量调度管理办法》。 目前，该《办法》（送审稿）已报省水利厅，争取尽快报请省政府颁布实施。 该《办法》旨在明确相关单位的职责任务、监管措施要求，进一步规范和加强东江流域水资源统一调度管理，为流域供水安全提供法律保障。 三、以打造科技研究和应用平台为抓手，提升水资源监管水平 一方面， 加快推进广东省东江水资源水量水质监控系统项目建设。 该项目是为有效实施《分水方案》和实施最严格水资源管理制度而建设的大型综合性水利信息化项目，同时被列入水利部开展水资源分配和调度的试点，也是《粤港合作框架协议》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》四年大发展重点项目之一。 该项目建设遵循“超前设计，科技领先，全面监控，实用完善，资源整合”的指导思想，基于东江流域水资源管理与调度体制，依据《分水方案》，以市界河道11 个重要控制断面、流域三大控制性水库、 12 个干流梯级工程、 19个重要取水口、 10 个重要排污口信息采集和 水资源调度管理为重点，借助高新科学技术，建立一套具有国内一流水平的东江水资源水量水质监控系统，全面监控东江流域内 55 个重要涉水对象，实现水量、20 水质双监控。 项目于去年 8 月动工，目前已完成了近 50%的建设任务，计划于 2020年底前完成建设任务并上线运行。 另一方面，积极推进水质遥感监测系统技术项目应用研究。 该项目是广东省仅有的 3 个水利部“ 948”项目之一，是流域水资源现代化管理的新技术和新手段。 我局于 2020 年 4 月启动该项目建设。 三年多来，扎实开展了东江流域河流水库水环境遥感调查、水质遥感模型建立、东江流域土地 利用与土壤侵蚀遥感调查等研究工作，开发了水质遥感监测系统。 2020 年 8 月，该项目顺利通过水利部“ 948”项目管理办公室的审查验收，获得 A 级综合评价。 为强化东江流域水资源的统一管理、科学调配、有效节约和严格保护，确保流域及对港供水安全，我局下阶段将继续以贯彻落实《分水方案》为核心，以加快实施最严格水资源管理制度为抓手，力争做到八个“率先”： 一是率先实现流域水资源统一调度，规范取用水行为，先行探索建立流域水权转让制度 ； 二是率先分类推进节水型社会建设，先行开展非常规水资源利用 ； 三是率先发布流域纳污能力，先行实施流域纳污总量控制，强化入河排污口监督管理 ； 四是率先建成流域水资源监控系统，实现水资源动态决策管理 ； 五是率先完成备用水源体系建设，强化流域饮用水源安全保障 ；六是率先开展流域生 态系统建设与库区水资源保护，加快流域水生态系统保护与修复； 七是率先形成流域最严格水资源管理制度体系，推进流域水资源分区分类综合管理和水行政执法监督管理 ；八是加强流域水资源管理队伍建设，率先建成流域水资源监管体系。 21 强化流域水资源管理 维护西江健康 省西江流域管理局 近年来，在厅党组的正确领导和关怀下，在厅机关各处室（单位）以及流域各市水行政主管部门的大力支持配合下，我局认真贯彻落实科学发展观，发扬“忠诚、为民、科学、务实”的新时期广东水利 人精神，强化流域水资源统一管理，开拓进取、迎难而上、各项水资源管理工作取得了明显进展。 一、主要工作进展 精心组织，切实做好省鉴江流域水资源分配方案实施工作。 从 2020 年开始，根据省府印发鉴江水资源分配方案要求，在省水利厅指导和省西江局领导下，我局克服了人少、任务重、管理对象距离远、协调部门多、预算资金薄弱等困难，精心组织好了分水方案启动、枯水期水量调度开展、流域水质水量监测、以及调度总结与后评估等相关工作。 切实定位，积极推进流域水资源统一管理和节约保护工作。 一是履行省流域水资源管理条例职责，依法 做好流域入河排污口设置审批和流域水资源保护工作。 二是积极参加流域内新、改、扩建取排水建设项目水资源论证审查，加大流域内对水生态环境以及其他取用水户影响分析论证力度，协助省厅做好流域水资源的优化配置和高效利用的源头决策工作。 三是做好流域内省厅发证取水单位的年度取水总结、取水计划审批和日常监督管理工作。 四是做好省管取水户的水资源费征收管理工作； 注重基础，加强流域水资源管理能力建设。 一是强化培训学习，积极参加取水许可、水资源论证和入河排污口论证培训；二是做22 好流域基础地理信息（取水户、排污口）及年度卫星影像的 搜集整理，不断加强对管理范围内管理对象的认识；三是积极开展水资源管理信息化建设，建立基于卫星影像的流域水事件地图、监督取水户档案管理系统、入河排污口设置审批资料管理系统，以信息化手段实现水资源管理的日常业务数据的有效积累和融合；四是积极推动省西江流域水资源监控体系的建设。 加强服务，做好流域水资源信息编发和公众服务工作。 一是以省管取水户的年度许可总结为基础，配合省厅做好《水资源管理年报》数据成果统计汇总工作。 二是以门户网站为载体，整编流域江河水情、流域水事信息，建立快捷有效的流域水信息平台，做好流域对外的公众服务工作。 重积科研，做好了流域水资源科学研究工作。 在开展西江流域及珠江河口水资源科学考察基础上、我局先后组织完成了珠江河口征地移民政策研究、磨刀门延伸段河床演变与拦门沙形成机理、黄茅海演变研究及磨刀门排洪界面研究、珠江三角洲汛期同步水文测验、珠江河口的敏感河段进行地形监测、《流域管理手册》等课题，并每年度编制《珠江河口（西江流域）动态》，为进一步流域水资源管理奠定了坚实的科研基础。 二、下阶段工作重点 实行最严格水资源管理是我省认真贯彻落实 2020 年中央一号文件和中央水利工作会议精神的必然要求 ，也是我省推动 加快转型升级、建设幸福广东 的重大举措。 省政府分别于去年 12月和今年 2 月分别颁布了《广东省最严格水资源管理制度实施方案》和《广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，最近省厅印发了考核细则，接下来，我局水资源管理工作设想如下： 23 积极配合省厅，做好最严格水资源管理制度实施工作。 我局将进一步发挥协调、监督作用，积极构建流域管理与区域管理相结合的管理体系平台，逐步落实考核方案提出的量化指标要求，推动流域最严格水资源管理制度实施。 强化水资源统一调度，继续做好鉴江流域分水方案实施和枯水期 调度工作。 我局将进一步发挥鉴江水资源管理联席会议作用，优化水量调度理念、科学合理制定调度方案，继续做好枯水期调水工作。 继续做好水资源费征收、取水户日常管理和入河排污口设置审批等流域水资源的管理工作 继续加强水资源管理能力建设，进一步提高流域水资源监管能力。 我局将根据省印发广东省水利信息化“十百千万”工程实施纲要要求，积极开展前期工作，做好省十个骨干工程 — “西江流域水资源监控管理系统”建设。 进一步强化对流域水功能区管理。 我局将在全国重要江河湖泊水功能区划、省水功能区划基础上，加强对重要饮用水源 地的监督管理，切实将水功能区作为流域内入河排污口设置等进行水资源开发、利用、保护的依据。 积极配合省厅开展珠三角河涌水系和水环境综合整治工作。 开展跨市河流和水体水污染事件的监督、与协调，推动建立流域水资源保护良性运作机制。 24 实施最严格的水资源管理制度 推进流域综合管理工作 广东省北江流域管理局 近年来，北江流域管理局在省水利厅党组的正确领导下，在流域各市（县、区）水利部门及有关单位的大力支持配合下，以深入贯彻落实中央 1 号文件和省委 9 号文件精神为主线， 紧紧围绕 “守住一条堤、管好一条江、发挥好两个枢纽的作用”的中心工作，进一步解放思想，积极探索，稳步推进流域水资源管理工作。 一、水资源管理工作情况 （一）理清思路，科学谋划流域综合管理工作 北江流域管理局紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福广东”的核心任务，组织编制完成了《广东省北江流域管理“十二五”改革发展规划》，从全流域的高度科学谋划了今后 5 年北江流域管理事业改革发展的框架，明确了北江流域“十二五”期间在流域防洪调度、水资源调度及水资源管理方面的改革和发展的指导思想、总体要求、目标任务和保障措施。 提出构建 人水和谐的防洪减灾体系、可持续发展的水资源管理体系等 9 大体系的工作任务。 （二）积极探索，稳步推进水资源管理工作 实施流域水资源的统一调度，圆满完成系列重大水事任务 25 一是全面落实 2020 年广州亚运会水资源保障工作。 组织实施芦苞、西南两涌应急调水工程建设。 二是组织落实 2020 年度珠江水量调度北江流域的相关调度和监督工作，保障珠江三角洲的供水安全。 三是落实流域水污染应急预案。 参与 2020 年北江铊污染、 2020年武江锑浓度异常的应急处置工作。 加强流域水资源管理基础工作 一是开展北江流域水资源分配方案 编制的前期工作。 根据省水利厅的批复意见，组织编制完成了北江水资源分配方案的编制工作大纲，并通过专家评审，已上报审批。 二是强化取水许可监管。 流域管理局会同地市水行政主管部门加大了对取水户的取用水监管力度，登记、发证制度得到较好落实，年度取水许可总结和取水许可计划管理进一步规范。 三是水资源费实现“依法征收、应收尽收”。 2020 年水资源费共计征收 1061 万元。 四是水资源信息管理工作进一步规范。 我局每月对流域内大中型水库蓄水动态资料进行收集、整理和统计，做好干流梯级水库（电站）相关水情信息的收集整理和报送工作 ，为优化流域水资源调度提供依据。 推进流域水资源保护工作 一是开展飞来峡枢纽水库水资源保护工作。 飞来峡管理处组织编制完成了《广东省飞来峡水利枢纽库区水资源保护规划》，并申报实26 施省水资源节约和保护专项，完成相关水资源保护的基础性工作，同时加大库区的水资源管理专项执法力度。 二是参与湘粤跨省河流武江水资源保护规划编制的前期工作，做好乐昌峡水利枢纽水资源保护的基础性工作。 三是规范水功能区、入河排污口管理工作。 2020 年，我局会同省水文局、韶关和清远市水务局对流域内重要水功能区和入河排污口进行监督检查，对重要 饮用水源区的水质监测进行评价。 目前，正抓紧开展流域入河排污口规范化管理的前期工作。 （三）健全机制，提高水资源管理保障能力 开展流域法定机构改革试点工作。 省编委明确北江流域管理局为全省法定机构改革试点单位。 我局正按省水利厅党组的部署开展相关的工作，通过实行流域综合行政执法，促进流域综合管理上水平、上台阶。 开展 北江流域防洪与水资源联合调度中心项目的前期工作。 目前已完成项目建议书并上报审批。 加强流域科技和信息化建设。 建设完成了北江流域视频监控系统，初步具备对北江流域重点水利工程的视频监控能力。 联 合中山大学开展北江干流及三角洲主要河段水环境参数与纳污能力研究。 建立流域水资源管理的协作机制。 每年召开流域水资源管理工作座谈会，会商和部署流域水资源管理。 粤湘北江流域防汛抗旱应急管理合作得到落实，省际防汛抗旱视频监控和水雨情信息实现初步共享。 27 二、下一步工作打算 “十二五”期间，北江流域水资源管理工作将深入贯彻中央和省水利改革发展重大决策部署，真抓实干，力争在落实“三条红线”，实施最严格的水资源管理制度上有所突破，努力实现北江流域水资源统一高效管理，充分发挥好流域综合效益。 （一）抓好流域法定机构改革 试点工作 根据省编委法定机构改革试点工作的指导意见，北江流域管理局是省流域管理委员会在北江流域的办事机构和省水行政主管部门的执行机构，承担北江流域涉水公共事务的管理职能。 我局将认真组织落实好法定机构试点的相关工作，通过深化流域综合管理体制的改革，进一步转变职能，建立职责明确、执行有力、行为规范、监督有效的流域管理和执法体制。 （二）履行流域管理职责，实施最严格的水资源管理制度 一是落实用水总量控制和用水效率控制制度。 重点抓好水量分配、水资源论证和取用水监督管理等工作。 加快制订北江流域水资源分配方案，确立水资 源开发利用控制红线。 在做好前期论证工作的基础上，报请省水利厅批准，抓紧组织开展北江流域分水方案的编制工作，力争 2020 年底完成。 强化流域内取用水许可监督，对重要取用水户要实行取水计量和在线监。