以出让形式取得土地使用权的企业投资项目审批流程图(备案类及部分

以出让形式取得土地使用权的企业投资项目审批流程图(备案类及部分内容摘要：

取得土地使用权的建设项目审批流程图 （政府投资项目及部分企业投资核准类项目） 项目建议书（政府投资项目） 规划部门出具选址意见书【 3日】 发展改革部门项目可行性研究报告批复（政府投资 项目）【 6日】或核发核准证、核准文件（企业投资项目）【 3 日】 规划部门发放建设用地规划许可证【 3 日】 发展改革等部门初步设计批复【 6日】或下达投资计划【 6日】（政府投资项目） 项目可行性研究报告（政府投资项目）或项目申请报告（企业投资核准类项目） 项目初步设计文件（政府投资项目） 编制修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案 规划部门建设工程设计方案审定【 3 日】 发展改革部门项目建议书批复【 3日】（政府投资项目） 国土资源部门核发国有建设用地划拨决定书【 3 日】 政务服务中心管理机构会同发改部门组织联合现场勘验， 同步 并联 办理 下列事项（项目涉及事项办理，不互为前置） ： 国土资源部门项目土地预审意见、压覆矿产资源审查及地质灾害危害性评估备案； 地震部 门抗震设防要求审批； 环保部门环境影响评价文件审批； 水务部门水资源论证、取水许可（涉及利用地表水、地下水项目），水土保持方案（涉及山区、丘陵区、风沙区、容易发生水土流失区域生产建设项目）及河道管理范围内建设项目审批； 林业部门占用林地审批； 发展改革部门节能审查、招标方案和不招标申请核准 人防部门人防工程拆除、迁移审批； 城管部门环卫设施拆除、占用绿地、城市规划区内树木砍伐移植等办理意见； 国家安全 部门涉及国家安全事项办理意见； 文物管理部门涉及文物保护事项办理意见； 供电、供水、排水、供气、供暖等相关专 业公司供应意见。 【 5 日】 安监部门职业病危害预评价报告审核（备案）【 8日】、 危险化学品 建设项目安全条件审查【 18日】（涉及的项目办理） 预评价报告 、 安全条件论证报告 利用外资项目需提交其他材料 项目 批准 阶段 （政府投资项目【 17日】，企业投资项目【 11日】） 规划许可阶 段 （政府投资项目【 26日】，企业投资项目【 20日】） — 29— 注： “□”表示行政办理事项，“○”表示由项目单位办理事项，“【】”表示时限要求。 政务服务中心管理机构与主管部门共同组织住建、规划 、环保、教育、城管、消防、人防、地震、气象、文广新、国家安全等有关职能部门联合审图【 6 日】 行业主管部门核发工程施工许可证【 5 日】 政务服务中心管理机构与主管部门共同组织发改、住建、规划、环保、教育、城管、消防、人防、气象、水务、文广新、地震、国家安全等有关职能部门联合进行竣工验收【 6 日】 施工图设计 审图机构进行施工图审查 组织施工单位、监理单位招标 施工图设计文件审查备案【 2日】 规划部门核发建设工程规划许可证【 3 日】 职业病防护设施、危险化学品建设项目及非煤矿山项目安全设施竣工验 收许可【 12日】（职业病防护设施、危险化学品建设项目及非煤矿山项目安全设施需试运行的，由安监部门单独组织验收） 建设项目环境保护竣工验收【 10日】 （ 环保设施需试运行的项目，由环保部门单独组织验收 ） 建设工程竣工验收备案【 5日】 项目资金落实证明 施工许可阶段【 17日】 竣工验收阶段【 11日】 规划许可阶段 同步并联办理 （项目涉及事项办理，不互为前置） ： 城管部门挖掘或临时占用城市道路，城市排水许可（临时），城市建筑垃圾处置，环卫设施拆除，占用绿地，城市规划区内树木砍伐移植等审批【 5 日】。 住建部 门建设工程质量、安全监督、施工合同备案【 1 日】； 安监部门职业病危害项目防护设施设计【 8日】，危险化学品建设项目安全设施设计【 8日】， 市属及以下非煤矿山企业（金属非金属矿山、尾矿库）建设项目 安全预评价报告备案、安全设施设计审查。 【 12】 项目建设审批环节集中缴费 项目单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收 — 30— 以划拨形式取得土地使用权的建设项目审批流程图说明 （政府投资项目及部分企业投资核准类项目） 该流程图划分为项目批准、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，其中政府投资项目涉及审批事项 35 项，办理时限 71 个工作日；企业投资核准类项目涉及审批事项 33项，办理时限 59 个工作日。 项目批准阶段： 包括“发改部门批复项目建议书（政府投资项目办理），规划部门选址意见书核发，国土部门用地预审、压覆 矿产资源审查及地质灾害危险性评估备案，地震部门抗震设防要求审批，环保部门环评文件审批（含环境影响技术评估），水务部门水资源论证、取水许可（涉及利用地表水、地下水项目），水土保持方案（涉及山区、丘陵区、风沙区 、容易发生水土流失区域 项目）及河道管理范围内建设项目审批，人防部门人防工程拆除、报废审批，发改部门节能审查、招标方案和不招标申请核准，林业部门占用林地审批，发改部门批复项目可行性研究报告（政府投资项目办理），发改部门核发核准证、核准文件（企业投资核准类项目办理）” 16 个事项，其中政府投资项目涉及 15 个审批 事项，审批时限为 17 个工作日；企业核准类项目涉及 14 个审批事项，审批时限为 11个工作日。 — 31— 项目批准阶段办理流程：项目单位组织编制项目建议书，到发改部门办理“项目建议书审批”（政府投资项目办理）。 项目单位组织编制 项目可行性研究报告（政府投资项目编制 ）或项目申请报告（企业投资核准类项目 编制 ）， 按省、市相关文件要求需要 进行 社会稳定风险 评估 的， 到具有相应资质的中介机构编制“社会稳定风险评估报告”。 项目单位 到规划部门办理“选址意见书”。 规划部门出具选址意见书后，项目单位编制修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建 设工 程设计方案， 并 通知 市 政务服务中心管理机构，由政务服务中心管理机构会同发改部门组织国土、地震、环保、水务、人防、林业、城管、国家安全、文物等部门及供电、供水、排水、供气、供暖等相关专业公司进行联合现场勘验，确定需要办理的事项及需要出具相关意见的部门，并出具项目建设条件联合勘验意见书。 需办理的审批事项，项目单位组织相关申报材料后，同步并联办理 联合现场勘验 确定的用地预审、压覆矿产资源审查及地质灾害危险性评估备案（ 办理 压覆矿产资源审查及地质灾害危险性评估结果认定前，建设单位应提供《压覆矿产资源调查报告》、《建设 项目地质灾害评估报告》及专家审查意见），地震安全性评价审批，环评文件审批（含环境影响技术评估），占用林地审批，节能审查、招标方案或不招标申请核准等审批事项， — 32— 再到发改部门办理“项目可行性研究报告审批”（政府投资项目办理）或“企业投资项目核准”（企业投资核准类项目办理）。 规划许可阶段： 包括“规划部门核发建设用地规划许可证，规划部门审定建设工程设计方案，发改部门审批项目初步设计文件或下达投资计划（政府投资项目办理），国土部门核发国有建设用地划拨决定书，施工图设计文件审查备案，施工图联合审查，规划部门核发建设工程 规划许可证”7 个事项，其中政府投资项目涉及 7 个审批事项，办理时限26 个工作日，企业投资核准类项目涉及 6 个审批事项， 20个工作日。 规划许可阶段办理流程：项目单位到规划部门办理“建设用地规划许可”（建设项目涉及职业病危害、危险化学品的，在取得建设用地规划许可证后，编制职业病危害预评价报告、危险化学品建设项目安全条件评价报告，到安监部门办理“职业病危害预评价报告审核（备案）”、“危险化学品建设项目安全条件审查”），再到规划部门办理“建设工程设计方案审定”。 项目单位组织编制项目初步设计文件，到发改部门办理“初步设 计文件审批或下达投资计划审批”（政府投资项目办理），到国土部门办理“国有建设用地划拨决定书”。 项目单位组织施工图设计，并委托审图机构对施工 — 33— 图进行审查，到主管部门办理“施工图设计文件审查备案”，到政务服务中心统一受理窗口办理“施工图联合审查”，并出具施工图联合审查意见书。 联审通过后，到规划部门办理“建设工程规划许可”。 施工许可阶段 :包括“挖掘或临时占用城市道路，城市排水许可证（临时），城市建筑垃圾处置，环卫设施拆除，占用绿地，城市规划区内树木砍伐移植，建设工程质量、安全监督、施工合同 备案，职业病危害项目防护 设施设计审查，危险化学品建设项目安全设施设计审查，市属及以下非煤矿山企业（金属非金属矿山、尾矿库）建设项目安全预评价报告备案、安全设施设计审查，工程施工许可” 11 个事项，办理时限为 17个工作日。 施工许可阶段办理流程：项目单位在主管部门的监督下组织施工、监理单位招标，然后分别到城管、住建、安监部门同步并联办理“挖掘或临时占用城市道路，城市排水许可证（临时），城市建筑垃圾处置，环卫设施拆除，占用绿地，城市规划区内树木砍伐移植”，“建设工程质量、安全监督 、施工合同 备案”，“职业病危害项目防护设施设计审查，危险化 学品建设项目安全设施设计审查，市属及以下非煤矿山企业（金属非金属矿山、尾矿库）建设项目安全预评价报告备案、安全设施设计审查”等事项。 项目单位集中缴费并落实 — 34— 项目资金后，到主管部门办理“工程施工许可”。 集中收费包括城市基础设施配套费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、防空地下室异地建设费、建筑垃圾及渣土处理费，由政务服务中心财政部门征收窗口统一收缴。 竣工验收阶段： 包括“建设工程竣工联合验收、建设工程竣工验收备案” 2 个事项，办理时限为 11个工作日。 竣工验收阶段办理流程：项目单位组织设计、施工、工程监理 等有关单位进行竣工验收。 验收合格后，到政务服务中心统一受理窗口办理“建设工程竣工联合验收”（建设项目涉及环境保护设施需试运行的，由环保部门单独组织验收；涉及危险化学品建设项目安全设施、非煤矿山安全设施和职业病危害项目防护设施试运行的，由安监部门单独组织验收），并出具联合验收意见书。 联合验收全部通过后，到主管部门办理“建设工程竣工验收备案”。 为提高固定资产投资项目审批效率，按照省有关文件要求，在规划许可阶段实行施工图设计文件联合审查，在竣工验收阶段实行建设工程竣工联合验收。 施工图联审（ 6 个工作日）： 由政务 服务中心管理机构与主管部门共同组织住建、规划、环保、教育、城管、消防、人防、气象、地震、文广新、水务、国家安全等部门及相关专业公司（供水、排水、供电、供气、供暖、有线电视、通 — 35— 讯等），按照各自职能对项目施工图设计文件进行联合审查，具体审查内容如下： 住建部门负责建筑节能审查（仅负责房屋建筑和市政基础设施工程）； 规划部门负责规划设计条件、建设工程设计方案落实情况审查； 教育部门负责教育设施配套建设内容的审查； 城管部门负责绿化设计方案、环卫设施设计审查； 消防部门负责一般建设工程消防设计文件审查； 人防部门负责防空地下室标准审查； 气象部门负责防雷装置设计审查； 地震部门负责建设工程抗震设计审查； 文广新部门负责文物保护单位的建设控制地带内建设工程设计方案审查； 国家安全部门负责涉及国家安全事项建设项目审查； 1 各专业公司负责对各专业管线设计进行审查。 （项目建设不涉及上述事项的，相关部门无需参加） 工程竣工联验（ 6 个工作日）： 由政务服务中心管理机构与主管部门共同组织发改、住建、规划、环保、水务、教育、城管、消防、人防、气象、地震、文广新、国家安全等部门及相关专业公司（供水、排水、供电、供 气、供暖、有线电视、通讯等），按照各自职能对竣工项目进行联合验收，具体验收内容如下： 发改部门负责项目建设规模、建设内容、投资、招标方案、节能审查落实情况的审查； 住建部门负责对建设工程质量安全及建设程序履行情况进行 — 36— 验收（仅负责房屋建筑和市政基础设施工程）； 规划部门负责建设工程竣工规划条件核实； 环保部门负责建设项目环境保护设施验收； 水务部门负责河道管理范围内或占用河道建设项目及水土保持设施验收； 教育部门负责教育设施配套建设验收； 城管部门负责建设项目附属绿化工程、环卫设施及亮化设施竣工 验收； 消防部门负责一般建设工程消防验收文件审查及现场测试检查； 人防部门负责防空地下室竣工验收； 气象部门负责防雷装置竣工验收； 1地震部门负责建设工程抗震设防要求竣工验收； 1文广新部门负责文物保护范围内作业施工验收； 1国家安全部门负责对涉及国家安全事项建设项目验收； 1各专业公司负责对各专业管线的验收。 （项目建设不涉及上述事项的，相关部门无需参加） — 37— 附件 4 城市规划区内新建市政道路工程 审批流程图及说明 — 3。