人力资源和社会保障部业务专网网络管理系统规划建设方案v

人力资源和社会保障部业务专网网络管理系统规划建设方案v内容摘要：

.............................................................................................................................. 42 人力资源与社会保障部业务专网综合运维管理系统规划建设方案 Broadview国产 IT 管理第一品牌 免费咨询： 4008106677 第 5 页 系统级联管理 .................................................................................................................... 42 系统级管理管理部署及数据传递说明 ................................................................................ 42 级联和同步数据接口说明 ................................................................................................. 43 级联和同步功能实现说明 ................................................................................................. 44 系统集成接口 ................................................................................................................. 44 人力资源与社会保障部业务专网综合运维管理系统规划建设方案 Broadview国产 IT 管理第一品牌 免费咨询： 4008106677 第 6 页 第一章 引言 项目背景 随着信息化建设工作的不断推进和人力资源和社会保障部历年的 IT 建设，目前已建设完成覆盖国家、省、地市 人保部 门的三级架构的全国人力资源和社会保障业务专网，建立了包括 网络工程、软件工程 、安全工程、公共服务工程、数据工程、社会保障卡工程、办公自动化工程、标准化工程、人才工程 在内的“金保工程”，完成了全国系统的总体设计和规划标准， 制定或完善了社会保险、劳动力市场等业务系统指标体系以及社会保障卡、劳动保障业务专网 IP 地址等方面的标准规范；针对全国联网工程、数据中心建设、劳动保障电话咨询服务中心建设、示范城市建设等具体建设任务，出台了相应的指导意见和实施方案；制定了金保工程调度制度、社会保障卡发行管理制度等一系列规章制度。 截至 2020 年底，全国地级以上人社部门均已建立了不同程度的数据中心， 32 个 省级单位全部实现了与部中央数据中心的网络联接， 130 多个地区发放了符合全国统一标准的社会保障卡，实际持卡人数 7000 多万人。 同时，劳动 保障部与 32 个省级单位（含新疆生产建设兵团）全部实现了联网； 20个省区市实现了与所辖全部地市的联网。 在全部地市级以上城市中， 80%实现了与省数据中心的联网，市域网覆盖达到 65%的经办机构，有条件的地区已延伸到街道、社区，部－省－市三级网络结构已初步形成。 借助部－省－市网络开展了养老保险监测、失业登记和失业保险监测等联网应用，监测数据分别覆盖到 ％的养老保险参保人员和约 100 万失业人员，对于及时、客观地采集社会保险决策信息发挥着越来越重要的作用。 此外， 全国大部分省级劳动保障部门及 177 个地级以上城市建成了符合国家标准的数据中心机房，通过数据整理和整合，数据中心的统一程度逐步提高，数据质量显著提高。 全国已有 140 余个地级以上城市开通了 12333 专用服务号码，其中 80 个建立了电话咨询服务中心或依托全省统一的电话咨询服务中心开展工作；全国已有 120余个地级以上城市建立了政府网站。 一些地区基于互联网开展的网上职业介绍、网上社会保险申报和查询等业务，为社会公众足不出户办理相关劳动 保障业务提供了更为人力资源与社会保障部业务专网综合运维管理系统规划建设方案 Broadview国产 IT 管理第一品牌 免费咨询： 4008106677 第 7 页 便捷的手段。 通过示范城市建设，已经出现了一批符合全国统一建设要求，取得一定建设成果和应用效果，能够起到典型示范作用的城市。 并且在人力资源和社会保障部有关领导的指导下，今年人力资源社会保障信息化工作要以社会保障“一卡通”为核心，以提升信息化应用水平为主线，以落实新农保、转移接续、新医改及异地就医等政策为重点，进一步完善信息化基础设施，拓展信息化应用领域，健全信息化服务体系，推动信息化工作再上新台阶，并强调要做好以下四方面工作：科学编制信息化建设“十二五”规划；着力加强信息化建设基础，按照“ 一卡通”的要求，推进技术保障环境的准备工作；切实保证重点业务工作的落实，要完成新农保系统的建设任务，做好社保关系转续的技术保障，做好新医改政策实施的技术保障等；力争在整合、应用、安全上取得新突破。 由此，我们可以看到，人力资源和社会保障部将在原有信息化基础上继续完善、发展和建设网络和各种应用平台，不断推进信息化发展，并由次带来社会保障工作的进一步开展和完善 ； 随着网络系统的不断建设和规模的扩大，对于网络管理的方式方法和技术手段提出了更高的要求。 虽然各级部门 IT 基础建设、网络建设、应用平台建设达到一个新个高度， 为全国社会保障事业提供极大的便利和保障，但各级 业务专网综合运维管理平台 建设相对滞后，缺乏统一规划和部署，影响了网络系统运行的稳定性和可靠性。 为了进一步加强劳保信息专网的规范化管理，要建立一套统一规划、分级部署、集中监控的全国劳动部门信息专网运维监控平台，实现对全国范围内各级部门网络系统的综合监控和管理，实时掌握网络系统的运行状况，及时发现并解决网络系统的潜在问题，优化网络性能，有效的利用系统资源，实现网络运维的自动化与规范化，提高网络系统运维工作效率，进一步提高 人力资源与社会保障部业务专网 的安全性、稳定性、 可靠性和高效性，打造一个“运行稳定、安全可靠、易于扩展”的 人力资源与社会保障部业务专网网络管理系统 ，为 社保 工作和业务的顺利开展提供更加有效的支持和保障。 现状分析 在过去的信息化建设过程中，人力资源和社会保障部通过不断的信息化建设和发展完善了劳动保障事业、加快自身发展并显著提升能力，同时也为我国全面建设小康社会提供了有力的帮助，随着经济、社会的不断发展，对于人力资源与社会保障部信人力资源与社会保障部业务专网综合运维管理系统规划建设方案 Broadview国产 IT 管理第一品牌 免费咨询： 4008106677 第 8 页 息化工作也提出了新的要求，人力资源与社会保障不信息化工作也面临的新的机遇和挑战： 1. 社会 保障信息化工作被纳入到国家信息化总体发展战略 当中 进入 21 世纪之后，信息化对经济社会产生着日益深刻的影响。 中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《 2020－ 2020 年国家信息化发展战略》将 “增强政府公共服务能力 ”， “电子政务应用和服务体系日臻完善，社会管理与公共服务密切结合，网络化公共服务能力显著增强 ”列为国家信息化的重要战略目标。 人力资源于社会 保障信息化作为国家电子政务建设的重要组成部分，被纳入到国家信息化的总体战略布局当中。 战略规划明确提出了 “完善就业和社会保障信息服务体系。 建设多层次、多功能的就业信息服务体系，加强就业信息统计、分析和发布工作，改善 技能培训、就业指导和政策咨询服务。 加快全国社会保障信息系统建设，提高工作效率，改善服务质量 ”的工作要求。 这充分体现了党中央、国务院对劳动保障工作、对金保工程建设的高度重视，也为未来相当长一段时期内的劳动保障信息化建设指明了方向。 2. 社会 保障事业发展为劳动保障信息化工作提出了新的更高的要求 按照 人力资源 和社会保障事业发展 “十一五 ”规划纲要确定的发展目标， “十一五 ”期间要建立健全与国民经济和社会发展相适应的比较完善的劳动保障制度及运行机制，逐步实现就业比较充分，分配格局比较合理，劳动关系基本和谐稳定，社会保障体系 比较完善，管理服务规范高效的发展目标。 劳动保障信息化建设要适应劳动保障事业的不断发展，努力满足事业发展中的新要求。 这就迫切需要将信息系统的覆盖范围扩大到劳动保障各项业务；将系统的覆盖人群从城镇参保人员和就业职工扩展到进城务工人员、灵活就业人员、农村参保人员等，部分地区的覆盖人群还要从从业人员逐步扩展到全体城镇居民，甚至全体城乡居民；通过系统整合，实现各项劳动保障业务之间、劳动保障部门和相关管理部门业务之间的协同办理，为建立劳动保障工作长效机制提供技术支撑。 3. 人口和劳动力流动日益频繁，跨地区业务办理需求愈发迫 切 目前劳动力和人口流动性日益增强，地区间迁入迁出的规模日益扩大，劳动者跨地区求职，跨地区进行社会保险关 系转移和接续，跨地区享受各种社会保险待遇等，都变得愈发迫切。 人力资源 和社会保障事业发展 “十一五 ”规划纲要明确提出了在 “十一五 ”期间要取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，完善参保人员社会保险关系转人力资源与社会保障部业务专网综合运维管理系统规划建设方案 Broadview国产 IT 管理第一品牌 免费咨询： 4008106677 第 9 页 移、衔接的 政策措施，探索解决人员流动时社会保险关系接续问题的有效办法。 社会保障信息化建设要与这一要求相适应，为跨地区的人员流动、社会保险关系转移、社会保险待遇享受及跨地区的管理服务提供技术支持。 4. 社会各界对公共服 务提出了更高的要求 社会 保障工作从 “管理型 ”向 “服务型 ”转变，势必要求劳动保障信息化建设充分体现 “以人为本，为民服务 ”这一理念。 通过信息化建设 进一步推进政务公开，使用人单位和劳动者通过网络及时准确地了解 社会 保障的各项政策和办事程序，为他 们提供方便的网上直接办理各项劳动保障事务的服务，通过网络架起 社会 保障部门与广大劳动者之间联系的桥梁，及时地了解社情民意，倾听人民群众的呼声，接受人民群众的监督。 实现从面向机构管理向面向社会服务的转变，实现对劳动者 “记录一生、管理一生和服务一生 ”，仍是 “十一五 ”期间需要面对的和 完成的重要课题。 5. 信息安全变得愈发重要 社会 保障信息系统管理着数以万亿计的资金和数以亿计的人员信息，牵涉到每一个劳动者和参保人员的切身利益，出不得半点问题。 “十一五 ”期间，数据集中管理和各系统的整合将成为信息系统建设的主要趋势，系统能否安全稳定运行就变得愈发重要。 与此同时，随着公共服务系统的建设和应用，系统的用户范围将急剧扩大，通过互联网的访问和信息传递将逐步增多，系统面临的风险逐步增大。 我们要主动应对信息安全的挑战，在信息化建设中同步实现信息安全。 6. 当前 社会 保障信息化建设中还存在着一些亟待解决的困难和问题 一是资金短缺。 一些地区金保工程尚未得以正式立项，没有形成稳定的资金来源，特别是部分中西部地区，资金的短缺已成为制约信息化建设步伐的重要因素。 二是人才短缺。 三是管理体制需要进一步理顺。 一些地区尚未设立信息化综合管理机构，已经设立的，其在信息化建设中的组织协调地位以及与其他业务部门的关系尚需要进一步明确。 特别是在确保一体化建设的前提下，如何在管理机制上适应各业务分险种办理以及 “十一五 ”期间基本养老保险省级统筹、部分省份垂直管理等业务发展趋势，是 “十一五 ”期间需要解决的课题。 四是外部环境需要进一步优化。 一些地区 劳动保障部门在地区整体信息化中的地位有待进一步明确，与其他政府部门在信息化建设上的关系有待理顺。 7. 健全 IT运维管理考核规范 人力资源与社会保障部业务专网综合运维管理系统规划建设方案 Broadview国产 IT 管理第一品牌 免费咨询： 4008106677 第 10 页 提高 IT 运维工作效率和服务水平，不仅在技术上加大投资，建设相关运行维护管理平台，更重要的是“人”的因素，如何保障管理人员的高效、高素质，充分调动人员积极性，是 IT 运维管理过程中的重要部分；结合目前部门内部管理制度和考核制度， 建立并完善 IT 运维考核规范，充分调动运维人员工作积极性和主动性；通过考核管理督促所有技术人员不断加强自身技术实力，主动、积极工作，持续提高工作水平和运维服务质量，也 是本阶段涵需建设的主要目标之一。 8. 实现全国范围统一管理和数据大集中 实现级联管理，实现部 省 市三级管理模式，各省、地市人保部门能够将本级监控管理数据逐级上传并最终汇总到部级管理中心，实现部级管理中心能够监控、查看并管理到全国范围内人力资源于社会保障部业务专网、 IT 资源及业务系统的运行情况， 实现由上至下的垂直管理体系，形成人力资源与社会保障部全国范围内业务专网及相关资源的统一管理。 9. 构建人力资源与社会保障部 IT 运维管理体系、规范和制度 建立完善而成熟的 IT 运维管理体制，不断提高 IT 运维质量，实现高效运维，提升组织内 IT 服务满意度。 通过 IT 运维管理帮助 人保部 建立快速响应并适应 人保部。