临安市国土局土地储备与测绘管理信息系统采购

临安市国土局土地储备与测绘管理信息系统采购内容摘要：

绘管理信息系统 商务技术评分表（ 70 分） 序号 档次 A 档 B 档 C 档 评分内容 1 项目建设总体设计和描述（ 20分） ● 投标方案总体设计、建设方案、软件开发方案等，详细阐述系统的体系架构、功能模块、实现思路和关键技术，以及对功能设计和实施计划的建议对项目需求的理解程度和准确把握度，能全面、有针对性实现用户对系统的各类业 务需求的要求，有比较详细的业务流程图展示，考虑项目整体架构设计的合理性，系统功能规划的合理性，有本项目重点难点分析及其解决方案 ,尤其是实现以图管地、提升信息化管理水平、提高工作质量和工作效率等重要环节，是支撑国土资源管理工作的关键点，人机交互界面美观，操作简便、软件系统结构合理，功能模块软件响应情况优良，便于功能重组和扩展，能提供科学、合理、可行的系统集成整合方案，与现有系统兼容，与外部系统对接。 34 12 01 ● 投标方案与需求的吻合程度，包括方案的科学性、先进性、可行性和扩展性；方案是否科 学合理、安全严密、具有一定的前瞻性，系统的应急方案设计是否合理，是否充分考虑用户实际使用需求； 2 1 0 ● 投标方案点对点应答是否详尽、明晰，是否满足采购文件要求；技术方案内容是否齐全、结构完整、表述准确、条理清晰程度； 2 1 0 ● 项目建设思路、原则、特点、技术要求的理解情况，投标方案在确保阶段性任务实现的同时，是否统筹考虑了总体目标的实现； 2 1 0 ● 投标文件编制完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后矛盾，符合采购文件要求。 2 1 0 ● 投标方案需要解 决局内包括地籍、勘界等各类土地测绘业务的全面监管，通过数据接收环节的规范化，提高测绘成果质量和数据应用水平。 2 1 0 ● 投标人对于测绘管理系统建设的整体设计和实施方案，并针对现有业务系统和数据中心进行有机结合； 2 1 0 ● 投标方案要阐述测绘数据成果与上级单位的衔接，以及系统的整合接口问题。 2 1 0 ● 投标方案对系统实施可能遇到的问题及其应对措施的考虑情况等；对重点、难点技术环节有先进、合理的建议，是否具有先进性、科学性、扩展性和安全性。 2 1 0 2 投标方案讲解及演示情况（ 15分） ● 对测绘管理系统进行演示，对项目的整体解决方案、采用的技术路线、关键技术等进行现场阐述，其中必须包括数据的接收、质检、更新、利用等关键技术； 812 48 03 ● 方案讲解和系统现场演示中对专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理。 3 12 0 19 3 （三）组织实施方案（ 3 分）： 投标人项目组织实施方案的科学性、合理性、规范性和可操作性，包括系统设计、软件开发、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、应用开发培训、系统管理培训、系统运行维护培训等内容，以及组织机构、工作时间进度表 、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点等； 3 12 0 4 （四）售后服务方案情况（ 3 分）： 投标人提供的售后服务方案、维护人员和机构（尤其是投标人本地化机构和人员的实际情况）等情况，是否满足采购人的要求，质保期限的长短以及服务承诺的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措施，质保期内外的后续技术支持和维护能力情况等；对服务承诺的保障措施，运行维护人员安排是否合理等； 3 12 01 5 （五）项目的投入和项目组人员素质情况（ 4分） 4 23 01 ● 是否具有完备的管理组织 、项目实施规范和管理制度，是否有完善的质量管理体系，并能有效实施；拟投入本项目的管理与作业人员总数、作业设备、软件的综合水平情况； ● 拟担任本项目经理和技术负责人的专业素质、技术能力、经验等情况，是否具有类似项目建设经验，项目经理是否具有调动应标人各项资源能力，确保100%到位所采取的措施情况；项目经理和技术负责人的资质、工作履历、工程实践证明资料和参保证明等情况（参考履历表和相关资料、证书等）； 6 （六）培训、测试、试运转和验收（ 3 分）： 投标人提出的功能测试、试运转及验收方案的合理性 、可行性情况等，培训计划包括培训内容、时间、地点、人次，费用计入总报价；系统计算机管理人员培训，重点培训为软件的安装、维护、调试、配置及使用技能；业务人员培训，重点对相应应用的操作、使用。 测试、试运转、验收和维护方面内容完整，可实施性等； 3 12 0 7 （七）质量保证措施和建设工期承诺（ 3 分）： 投标人按采购人要求有明确的建设质量目标，质量保证措施，并具有详细可行的实施内容等；投标方案是否提出符合采购文件和采购单位要求，按期完成软件次开发、安装调试、上线运行、验收等措施； 3 12 0 8 （一） 投标人基本情况（ 2分）： 应标人具有 ISO9001质量管理体系认证证书的得 1 分 , 通过 CMMI 相应评估认证的得 1分。 2 1 0 9 （二）投标人类似项目建设的成功经验（ 12分）： 应标人独立承担类似项目情况，结合已完工的工程案例和用户反应情况，参考合同或用户验收报告等工程实例证明。 承担过县级国土资源测绘管理系统建设经验的，每承担一个项目得 ，最高 3分，承担市级国土资源测绘管理系统建设经验的，每个得 3分，最高得 9分。 投标人须在投标方案中提供合同复印件，评审现场提供相应项目的合同原件备查，如投标人提供的合同复印件与事实不符或与其无关，评标委员会将进行技术扣分直至认定投标无效。 912 48 03 20 10 （三）承诺和优惠（ 2 分）： 投标人提出的优惠条件和承诺情况，及其可实现程度 等。 2 1 0 11 （四）政策因素（ 2分）： 投标产品是否列入国家节能产品、环保产品等目录、是否出自不发达地区或少数民族地区、是否属于中小企业生产。 2 1 0 12 （五）标书质量（ 1 分） ：投标文件是否编制完整，格式规范、装订整齐、符合招标文件要求。 1 0 注： 1）、上述内容，商务文件或技术文件未涉及的得 0 分。 2）、 投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则外文资料不予认可。 翻译的中文资料与外文资料不符的，均不予认可。 翻译严重错误的， 将视同提供虚假资料，不予退还投标保证金。 3）、投标人应提供权威部门认定的各类有效证明文件及资料 ,未提供或者资料无效不得分，凡由采购人提出的有关 供应商条件和采购项目对供应商的特定要求， 由采购人负责查验材料的真伪。 价格部分评分方法（ 30 分）： 价格权值 计 算 方 法 价格权值 = 最低有效投标价格价作为评标基准价， 投标报价得分 =(评标基准价／投标报价 )价格权值 100 （计算得分保留小数点后 2位） 解释权 专用条款与通用条款有矛盾之处，以专用条款为准。 凡涉及本次招标文件的解 释权属于 采购人与招标组织机构。 21 第四章 招标需求 标项一：土地储备管理信息系统 一、项目概况 为了更加准确、客观的对临安市土地储备数据进行管理和统计，增强土地储备业务的信息化管理水平。 临安市国土资源局计划建设土地储备管理系统。 通过系统的建设将全面、快速和准确地掌握我区土地储备土地的空间分布及各地存量土地的数量，准确记录储备土地的做地进展。 土地储备管理系统的建设是提升办事效率，为储备土地实现精准化管理夯实基础，从而为领导决策提供有效依据。 二、建设要求 储备项目初始建库 以业 务处室储备土地的台账信息基础，对临安市储备土地属性信息和图形信息进行整理，以空间数据比例尺为 1:10000 为基本数据比例进行数据初始建库，实现土地储备项目的全程跟踪和图形化管理。 储备项目管理 1）项目管理 对纳入到土地储备年度计划的储备项目包含国有土地收购或者新增经营性建设用地的项目进行综合管理。 记录项目名称、面积、用途、土地坐落和征迁进度等信息。 如果是新增经营性建设用地的项目，直接从建设用地审批系统中提取相关属性信息和图形数据。 储备项目完成储备以后，储备项目信息自动转入地块管理，完成储备地块的入库操 作。 2）地块管理 对储备地块名称、大小、用途、范围、收储时间、区域、面积、抵押办证等信息进行管理。 同时，进行浏览查看图形、用款情况和融资情况等进行实时动态管理。 上传审批过程材料附件，能够对附件材料进行查看浏览、删除和下载管理。 3）融资管理 对融资的项目进行融资信息的管理。 通过抵押贷款等形式从金融机构取得土地收购资金，并对该资金的使用进行管理。 记录融资总金 22 额、还款计划、还款实际情况、还款余额等。 4）用款管理 记录地块收储过程发生相关费用，如：测绘费、安置补偿费用等。 并以地块为单位，能够随时动态查看费用情 况。 5）出库管理 储备地块提交出让后，对储备地块进行出库操作。 建设用地审批系统进行供地业务后，通过调用接口更新储备系统的地块属性和图形的状态信息，完成出库操作。 记录地块出让时间、合同号、约定交地时间、实际交地时间、成交价格和中标单位等。 6）做地主体管理 对做地主体、做地单位和拆迁单位的名称、联系人、联系电话、法人地址等信息进行管理。 储备项目图形功能 图形坐标导入功能。 通过导入测绘项目坐标点数据，完成土地储备图层入库，并与基础框架图形进行叠加显示。 实现新增经营性用地标注上图入库，部分调整为经营性用地 储备土地标注上图入库。 图形基本功能。 放大、缩小、全屏、上一视图、下一视图、全屏；显示、编辑比例尺；图层的显示控制等。 空间检索定位功能。 可按行政区划、项目名称和项目进度等多种组合查询方式进行土地储备项目查询，并能进行空间定位。 储备地块的空间展示功能。 按照不同专题集中展示储备地块的空间分布。 统计和综合查询 用户可以按照计划类别、行政区划、项目名称、做地单位和竞得单位等多种组合查询方式进行土地储备项目的基本情况以及工作进展情况的浏览查询。 除了以上固定格式报表以外，为了满足日常办件管理和不定格式需要。 能够提供快速按照要求自定义报表功能，能够支持直接打印报表或导出为 Excel、 Word、 PDF、 Html、 Txt、 xml等外部文件格式。 系统接口 根据需要开发与临安市建设用地审批系统、一张图系统、执法监 23 察系统的相关的服务接口，实现与上述已建系统数据的互联互通。 通用功能 系统提供的基本管理通用功能，包含用户管理如用户名、密码管理、密码效验；角色管理、权限管理；系统登录日志；一键打印功能。 数据字典管理用户可以对系统数据字典进行维护管理，包含增加、删除、修改等。 实现附件材料（ doc、 jpg、 tif 等 ）上传、浏览、删除、修改等，并可以实现系统材料附件目录维护。 三、运行环境 网络环境 本系统建立在以业务内网为基础的网络环境上，数据服务器、应用服务器及大多数客户端部署在业务内网。 从安全可靠性、使用维护方便程度、可集成扩展性以及应用开发支持等方面考虑，网络操作系统采用 Windows系列产品。 数据库平台 考虑到空间数据管理能力、对海量数据存储的支持能力等技术优势，采用 Oracle 10g 企业版作为基础数据库平台。 图形平台 为保持局内图形数据管理的一致性，本系统采用 版本。 系统开发平台 采用分布式计算构架来配置应用系统设计、开发和部署平台。 选用 .NET或 J2EE架构开发搭建平台。 四、培训要求 投标人须在采购人指定的地点提供操作及维护培训，投标人须在投标文件中提供详细的培训计划。