东莞市城市管理局行政审批综合业务平台项目招标文件

东莞市城市管理局行政审批综合业务平台项目招标文件内容摘要：

通过把 LDAP目录作为系统集成中的一个重要环节，可以简化人员在城市管理局内部查询信息的步骤，甚至连主要的数据源都可以放在任何地方。 通过 LDAP方式，当用户情 况发生改变时，能够在各个应用系统中被体现，而不需要修改相应的程序。 深圳市国信招标有限公司 东莞市城市管理局《行政审批综合业务平台》项目 14 对于一些从事同类工作的用户，应可为其建立一个用户组。 系统中可设置多个用户组，一般一个工作岗位设置一个用户组。 一个用户组中可包含多个用户，一个用户可属于多个组。 提供对用户组数据的录入、修改、查询、删除等功能。 本功能只提供管理员使用。 角色信息主要是系统管理员设置能进入房地产交易管理系统中业务处理的所有操作的角色，通过角色设置可以为用户对应角色建立关系，在授权管理方面通过角色权限的受理提高用户授权机制。 提供对用户机构的维护，可显示树型机构图，并可浏览、添加、删除、修改机构信息，  对于具体一组织机构，可维护机构内的用户信息、角色信息  对于机构内的各个角色，可单独分配相应的功能模块的权限  对于机构内的各个用户，可赋予机构内的各种不同的角色，还可单独分配相应的功能模块的权限。 系统对每个用户的重要操作进行记录，系统管理员可按不同的组合条件查询用户的操作日志信息，便于系统运行的跟踪。 用户可对自己的操作日志进行查询；系统管理员可对日志信息进行打印或输出到文件，可对日志信息进行清理。  1)用户日 志管理 用户日志管理主要是系统自动记录所有进入系统用户的信息资料，包括记录操作用户的编号、姓名、进入时间、操作电脑 IP等。  2)操作日志管理 操作日志管理主要是系统自动管理进入系统进行过业务处理的日志信息， 主要是记录操作用户的编号、姓名、进入时间、业务模块处理的动作（增、删、改）。 ，提供 CA系统接口 本期东莞市城市管理局《行政审批综合业务平台》项目建设的内容，是本局的核心业务系统之一，其数据的安全性是项目建设的一个非常重要的内容。 要求开发商提供的软件产品和所开发的软件功 能，必须支持数字签名和电子公章、提供 CA系统接口。 在登录后的系统主界面工具栏内，各主菜单项就是属于一个独立的功能模块。 而各主菜单对应的子菜单也属于一个子模块。 在本系统中，我们用一级模块和二级模块等区分，可以有多级模块。 用户可对系统的功能模块信息进行配置，包括功能模块的级别、名称、代码以及模块所包含的工作流，提供的功能（添加、浏览、修改、删除、打印、下载），以及其它信息。 配置信息可在功能菜单上得到反映。 深圳市国信招标有限公司 东莞市城市管理局《行政审批综合业务平台》项目 15 数据备份分为两部分： 1)系统业务数 据备份： 业务数据备份包括对数据库的备份和电子文件的备份，数据库备份要求每个月有一次全备份，每天进行增量备份，对数据库备份的数据要求以日期为目录进行存放，并有相关备份文件进行记录。 对电子文件进行备份就是要把以固化的文件进行备份，系统要求提供多种方式来备份这些电子文件，如采用光盘刻录进行保存，要记录好光盘的编号和光盘的存放位置，并对光盘内所包含的文件进行说明。 2)系统运行环境备份： 可以整合城市管理局现有的备份系统，将最新的系统运行环境备份到城市管理局的备份系统中，运行环境包括对作业系统和现行电子文件管理中心 系统的运行环境。 在系统中使用的一些代码可以通过数据字典实现正确翻译。 数据字典由系统管理员负责维护，由于数据字典表的公用性，用户如需要更改字典表中的内容，必须向系统管理员申请。 对数据字典的增加、删除、修改、查询、打印等功能。 在设计数据字典结构中，应根据数据字典中具体数据项的多少，将数据项相对较少的数据字典统一处理；将数据项复杂的数据字典单独处理。 主要是维护系统中一些参数设置， 如系统文件的一些初始数据等。 系统可以通过设置好的参数，在处理业务的时候充分利用参数规则进行业务处理， 系统参数动态变化。 电子表单是由可视化的设计工具设计出来的所见即所得的供行政审批采集数据的电子表格 ,这些电子表单可以很好的被修改和利用，修改后的表单在不调整系统编码的情况下就可以进行数据采集工作 ,并可自动完成数据校验和设置表单填写内容到人员或角色的对应，也就是说用户只能填写有权限的部分栏目，没有权限的只能看或不能看到。 系统运用智能电子表单技术来实现对不同行政审批业务表单内容几格式的处理，城市管理局目前有行政许可和非行政许可审批事项共有十几项，今后可能还会更多，这么多的审批表单需要进 行很好的管理，对各个时期的版本也要做出很好的备份。 工作流是把工作各个环节自动流转的系统，是实现流程自定义和流程再造的最佳实现； 每个审批事项可能都有不同的审批流程，同一个审批事项也可能在不断的改变审批流程，对这些流程需要与表单对应起来，以确定表单执行怎样的流程。 系统通过工作流把审批事项的各个环节有机的串联起来，使整个审批事项多人一体完成，从而把审批事项动态的根据实际处理流程来调整； 参见“内容管理平台”中的要求。 、 数据统计需求 数据统计子系统实现东莞 城市管理局本期项目的数据统计的管理功能，通过该子系统能够有效的实现信息发布数量、行政审批、办理事件、提交监察等进行统计分析；  提供信息统计和综合查询功能，为领导决策提供辅助支持：可以根据申报人名称、服务项目名称、受理编号、受理埋单、办理时间、承诺时间等对历史数年据进行查询，包括查询条件深圳市国信招标有限公司 东莞市城市管理局《行政审批综合业务平台》项目 16 组合查询。  自动生成日办件统计报表 、 关键接口需求 本期项目建设，需要实现与以下应有系统的无缝集成： 1） 与东莞市电子监察系统的接口 本系统还需要提供与电子监察系统的接口，根据东莞市建设统一的电子监察系统接口的要求，本系统需要提供前置机的方式进行数据交换，即：  使用设置前置机的方式，为电子监察系统提供访问接口；  开发数据上报接口程序，将电子监察系统需要的数据进行上报；  在上报之前要进行数据格式的转换，并要求数据上报的及时性、准确性、完整性。 2） 与“中国东莞”门户网站的接口 “中国东莞”门户网站作为东莞市政府部门发布信息、开展对公众服务的基础平台，发挥着重大作用。 本期项目建设实现：与“中国东莞”门户网站的信息发布平台系统实现无缝集成，通过这个信息发布平台，可以发布与本单位政务服务相关的信息； 五 、★技术路线要求 技 术路线要求，是对应用软件的开发提出的要求，本期项目建设，要求基于以下主流技术进行开发：  采用 J2EE 三层体系结构，基于开放平台搭建，在保证系统安全性、先进性、实用性、开放性、可维护性、可扩展性、可移植性、经济性的基础上，进行建设  软件架构： B／ S架构  所遵循的软件标准： J2EE  架构：基于 SOF框架进行开发  开发语言：采用 Java语言  软件设计模式： MVC  数据交换：采用基于 XML标准的技术  软件耦合：模块化设计、低耦合、灵活配置 为保障项目的质量、缩短项目开发周期、节约开发成本，要求选用成熟的软件产品进 行开发和搭建目标系统：  信息发布管理子系统，需要对本单位原有网站系统进行改版，要求选用成熟的动态网站内容管理平台软件产品实施网站改版；  对行政审批过程中涉及到的所有表格的填报，要求选用业界成熟的技术：电子表单进行开发，提供在线和离线填写的工具；  对行政审批过程中的流程控制，要求选用成熟的工作流软件产品进行开发，提供可视化的流程开发工具； 下面分别对这三款应用平台产品进行约束和要求，投标人必须对提供的下列要求软件产品的架构、深圳市国信招标有限公司 东莞市城市管理局《行政审批综合业务平台》项目 17 功能、特点等作出详细说明。 、 ★ 内容管理平台 使用基于 J2EE架构，成熟的网站 内容管理平台进行网站的改版，替换现有城市管理局门户网站的所有内容，包括网站后台，并将现有系统的历史数据迁移至新系统。 内容管理平台用于对本单位的门户网站系统进行改造。 是本项目建设的关键点，要求选择的内容管理平台本身就支持或具备以下功能或特点，而不是通过程序开发定制下面的功能：  支持建立包含多级网站的网站群  实现多级管理员授权和群组管理  采用树型目录创建各站点栏目  可视化编辑和流程定义，支持发布预览  采用模板方式搭建，内容与表现分离  支持动态／静态／混合发布  提供对各项站点信息和流量的统计  能提供互动栏目，如 咨询投诉、网上调查、问题解答、民意征集 提供对各项站点信息和流量的统计，包括：  对各用户所发布的信息量按月度、季度、年度进行统计  包括审核通过的信息数量、审核不通过的信息数量，并可分栏目统计；  网站浏览的人数统计，地理位置统计；  日、月、年访问统计；  栏目的访问量统计；  所有的统计结果须能直接打印成报表，并可用图形（柱型图、饼状图、折线图）显示分析统计的结果。 ★ 为了方便政府服务办理过程中的数据采集、政府服务的注册和管理、对公众用户在填报申请的时候进行校验，要求本系统中采用电子表单来实 现这一功能。 电子表单作为政府各类服务和应用的基础平台，符合 W3CXforms标准，表单采用 XML格式存储，提供如下功能：  完全仿真纸面文档格式：采用所见所得的方式，设计界面中看到的模样，就是最终展现给用户的模样，也是打印出来的模样，完全仿真纸面文档格式；  支持填写提示和纠错：根据表单设计器设计的校验规则，用户在表单上填报信息时，系统会根据预先设计的规则，对填报数据的有效性、准确性进行校验，确保所填数据可用；  可灵活自定义使用电子表单的样式：提供多种表单控件，快速设计表单，提供多种模板，直接调用稍加修改就可用 使用；  具备强大安全属性，访问权限不仅可以控制到文档，还可以控制到文档中的每个域；  具备完备的安全控制体系，能与电子公章、数字证书集成使用，要求不仅能对整篇文档签名，还可以对某个域进行数字签名，强化安全体系；  可与第三方 CA系统集成，构筑更高的安全体系；  提供完全可视化的设计环境，免写代码：电子表单提供的各种设计工具，应该完全能在可视化的环境下工作，用户无须专门学习计算机语言，免代码编写，通过简单拖拽操作即可完成深圳市国信招标有限公司 东莞市城市管理局《行政审批综合业务平台》项目 18 业务文档绘制、业务流程定义和业务数据与数据库表的匹配；  与流程紧密集成：紧密集成流程引擎，允许用 户自定义文档的业务逻辑，易于快速开发和部署基于电子表单的各种应用信息系统；  提供强大的整合能力，包括数据整合、应用整合、流程整合和用户整合；  提供离线填写工具：支持离线填写、离线浏览、本地保存、填写内容上传到服务端； 电子表单应包括的组件有： 1） 电子表单服务器 电子表单服务器是表单的运行环境，通过电子表单设计器设计出来的电子表单，是以 XML格式存储的，它需要电子表单服务器的解释，才能生成完全对应的 HTML格式的页面，最终用户将在这个页面上填报数据。 电子表单服务器满足以下要求：  基于 J2EE体系平台  支持将 电子表单发布成各种常用的格式  支持电子表单提交的数据的服务器校验和采集  能够集成各种业务控件，以满足业务系统的需要  提供二次开发的接口（ API接口） 2） 电子表单设计器 电子表单设计器包括以下功能和性能：  应该是可视化的拖拽式设计工具，方便设计各种类型的表单  支持 JavaScript等脚本语言，支持数据合法性检验和运算  支持模板，并能提供一定数量的表单模板，支持控件组合，以便重复使用  支持 HTML发布和多种格式的预览，如 HTML、 XHTML、 DHTML、 PDF等 3） 离线填写工具 离线填写工具提供给公众用户 使用，当某项申请事项需要填写的内容很多的时候，如果公众直接连到互联网上进行填报，有可能在提交的时候，网络状况不好，导致提交失败，因此，电子表单服务应该能提供离线填写工具，供公众在本地计算机。