[说明]住房公积金管理条例释义

[说明]住房公积金管理条例释义内容摘要：

营企业及其他城镇企业、事业单位民办、非企业单位、社会团体及其在职职工，都必须交纳住房公积金。 这就是住房公积金的普遍性，它覆盖了城镇所有在职职工，包括行政机关的干部、职员和各类企业职工，只要是居住在城镇的在职职工，无论其工作单位的性质如何，无论其家庭收入的高低，无论其是否已有住房，都必须按照国家的有关规定交纳住房公积金。 住房公积金的普遍性是由建立住房公积金的性质和目的所决定的。 这是因为，建立住房公积金的目的在于解决城镇职工住房问题，而住房建设需要大批的资金，在国家停止对职工进行住房实物分配和实行住房分配货币化以后，职工住房建设的资金主要依靠职工自身的积累和单位的补贴，这就要求所有职工按规定的比例每月交纳一定数量的公积金，以做到积少成多，变分散于集中。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐 孰玄缕佬牲锄承店纺妻 第二，强制性。 职工住房公积金是每个单位和职工都必须交纳的住房建设基金，具有强制性。 这是由住房公积金的保障性和互助性所决定的。 住房公积金是用于解决职工住房问题的互助性基金，它区别于其他的投资性基金和储蓄资金，在利率上低存低贷，从职工个人的经济效益来看，显然不如银行储蓄和其他类型的投资，如果按照市场的原则，则有相当多的职工不愿意交纳住房公积金。 为了解决这一矛盾，就必须制定相应的政策法规来强制实行。 我们可以从新《住房公积金管理条例》中看出，住房公积金的强制性：一是所有城镇机关和企事业单位及其 职工都必须交纳公积金，不得逾期缴存或者少缴，只要单位录用职工，就必须为职工办理住房公积金缴存登记，并按期、足额缴存住房公积金；二是住房公积金的存贷利率都是由国家建设行政主管部门与人民银行商定后报国务院批准实施的，具有较强的行政色彩；三是单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立的，住房公积金管理中心有权责令限期办理；逾期不办理的，可以处 1 万元以上 5 万元以下的罚款；四是单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，住房公积金管理中心可以责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。 可见 ，任何单位和个人都必须按时、足额缴存职工个人住房公积金。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰 玄缕佬牲锄承店纺妻 第三，专用性。 住房公积金是专门用于职工个人住房建设的基金， “取之于民， 用之于民 ”，“专款专用 ”。 新《住房公积金管理条例》明确规定： “职工住房公积金应当用于职工购买、建造、翻修、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。 ”职工住房公积金只能围绕解决职工住房问题，用于三个方面：一是向职工提供住房公积金贷款，为职工购买、建造、翻修、大修自住住房提供资金来源；二是为建设城市廉租住房提供补充资金，解决城市住房的建设问题；三是经住房委员会批准，可以将一部分住房公积金购买国债，为公积金保值增值。 除此之外，公积金不能作为他用。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰 玄缕佬牲锄承店纺妻 第四，福利性。 住房公积金是互助性的基金，具有明显的职工福利性。 这种福利性主要表现在两个方面：一是职工个人公积金除职工个人交纳一定金额外，职工所在单位也要交纳一定的金额，两者都归职工个人所有，也 就是说，职工单位为职工提供了福利补贴；二是职工住房公积金贷款利率低于银行贷款利率，具有明显的福利性，这样在很大程度上减轻了职工的经济负担。 例如，某职工 1998 年度贷款一笔 10 万元为期 10 年的住房资金，如果是公积金贷款，其贷款月利率为 ‰ ，如果是商业银行贷款，则贷款月利率为 6‰。 可见，住房公积金具有明显的福利性质。 第五，返还性。 职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。 职工离休、退休，或完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系，或户口迁出所在的县、市以及出境定居的， 可以支取职工个人住房公积金账户内的资金余额；职工死亡或者宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额。 也就是说，在一定的条件下，职工缴存的住房公积金将返还给职工个人。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删 樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰玄缕佬牲锄承店纺妻 第三条（住房公积金属于职工个人所有） 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰 玄缕佬牲锄承店纺妻 第三条 职工个人 缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰 玄缕佬牲锄承店纺妻 【释义】本条关于住房公积金属于职工个人所有的规定。 《住 房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰 玄缕佬牲锄承店纺妻 本条修订时未作修改。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第 一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰 玄缕佬牲锄承店纺妻 从本条规看出，住房公积金由两部分组成，一是个人缴存部分，二是单位缴存部分。 职工个人缴存的住房公积金，当然归职工个人所有。 单位为职工缴存的住房公积金相当于单位发给职工的工资，因此也应归个人所有。 住房公积金属于职工个人所有，基于住房公积金的 本质属性，即工资性。 单位按职工工资的一定比例，为职工缴存住房公积金，实质是以住房公积金的形式给职工增加了一部分住房工资，从而达到促进住房分配机制转换的目的。 将住房实物分配转换为按劳分配为主的货币工资分配，其方式是多样的，如直接提高工资和增发住房补贴等。 但在我国社会经济发展、住房建设发展以及房改推进力度等条件制约下，采取住房公积金的方式转换住房分配机制，与直接提高工资或增发住房补贴相比，经济效益和社会效益更好一些，主要体现在两个方面：一是直接提高工资，即使同步提高房租，也难免出现资金分散、沉淀的现象，而以住房 公积金的形式提高职工住房工资是化零为整，有利于住房资金的积累、周转和政策性住房消费信贷制度的建立；二是引导职工家庭消费结构合理化，有利于增强职工购建租住房的能力和自我保障的意识。 虽然表现形式特殊，但单位为职工缴存的住房公积金仍相当于发给职工的住房工资，是国家和单位付给职工的劳动报酬，与其他合法所得一样，应为职工个人所有。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建 设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰玄缕佬牲锄承店纺妻 第四条（住房公积金的管理原则） 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛 矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰玄缕佬牲锄承店纺妻 第四条 住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚 侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰玄缕佬牲锄承店纺妻 【释义】本条关于住房公积金的管理原则的规定。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰 玄缕佬牲锄承店 纺妻 本条修改时将 “住房委员会 ”修改为 “住房公积金管理委员会 ”。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰 玄缕佬牲锄承店纺妻 本条规定，住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、住房公 积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰 玄缕佬牲锄承店纺妻 （一）住房委员会决策原则 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例》释义第 一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。 【释义】本条关于《住房公积省秒筹伦敦半抢碰械宗卞浑呛矾身炽扑阂炊伏媚侵顷姚绵圃妙蛮提割删樟媒宫尝凶阿哆典胳拉墅涸瑰准猩懊奖粮埠佩痔尹磐孰 玄缕佬牲锄承店纺妻 住房委员会决策原则，是指住房委员会作为住房公积金管理的决策机构，对有关住房公积金管理的重大问题行使决策权，包括有关住房公积金制度的政策规定和运作管理等重要事项。 如：拟订住房公积金缴 存比例，审批住房公积金的归集计划、使用计划，确定住房公积金贷款的最高额度等。 由于住房公积金所有权属于职工，为维护职工的合法权益，必须建立一个代表广大住房公积金缴存职工利益的机构对住房公积金的管理运作进行决策，使住房公积金决策机构具有广泛的代表性。 为此，《条例》规定，住房委员会由人民政府负责人，财政、建设等有关部门负责人和工会代表、有关专家组成。 这对在住房委员会的统一决策下，维护住房公积金所有人的合法权益，实现住房公积金保值，保证住房公积金专款专用具有重要的作用。 《住房公积金管理条例》释义《住房公积金管理条例 》释义第一章 总 则 第一条（《住房公积金管理条例》制定宗旨）第一条 为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，。