220千伏输电线路工程施工安全管理及风险控制方案

220千伏输电线路工程施工安全管理及风险控制方案内容摘要：

交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完 善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。 施工机械管理 （ 1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。 （ 2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验， 13 确保领用的机械性能完好。 对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。 （ 3）机械管理专责人员对到库的施 工机械按品种、规格、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。 （ 4）对计划进场的起重机械进行准入检查。 重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。 （ 5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。 （ 6）机械的操作使用应按照机械操 作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。 （ 7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。 （ 8）对于施工中的构架吊装等重大吊装工序，项目经理、项目总工、安全员应到场进行安全监护和检查指导。 （ 9）每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。 （ 10）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。 并 收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。 （ 11）起重机械出场时，应报监理项目部审批。 （ 12）工程结束后，办理施工机械回退手续。 安全生产费用管理 （ 1）开工前，按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。 14 （ 2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。 （ 3）按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施 ，做好设施布设、日常管理和维护。 （ 4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。 作业人员行为管理 （ 1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。 严禁酒后进入施工现场。 （ 2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。 高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。 在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是 否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。 高处作业应设安全监护人。 （ 3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。 （ 4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。 使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。 （ 5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。 （ 6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。 应急管理措施 （ 1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。 15 （ 2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。 将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。 （ 3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。 （ 3）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并 按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。 （ 4）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。 （ 5）配合事故调查组进行事故调查。 （ 6）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。 5．施工安全风险管理 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。 建立本项目固有施工安全风险清单： （ 1）建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评估和预控清册》。 （ 2）筛选三级及以上固有风险工序，编制《三级 及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。 施工安全风险动态调整： （ 1）分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。 （ 2）根据得出的动态 风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，报业主项目部、监理项目部确认签字。 16 （ 3）本项目固有风险等级最高为 四 级，如经过动态调整后出现五 级及以上的，按照 五 级及以上风险管理要求上报、管控。 （ 4） 三 级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过 三 级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票 B”，制定“施工作业风险控 制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。 （ 5）暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。 （ 6）每月 25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，报总承包、监理、业主项目部掌握、监控。 安全风险管控要求： （ 1）三级风险作业前 24小时书面汇报至监理项目部。 施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。 （ 2）四级风险作业前 48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前 24小时书面汇报至 单位分管领导。 分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。 （ 3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前 72小时书面汇报至监理、业主项目部。 作业前 48小时书面汇报至单位主要领导。 参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。 降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。 施工准备阶段 重大施工安全风险作业项目 本工程施工准备阶段共有 1 项重大施工安全风险作业项目，见下表： 17 施工阶段 序号 风险作业项目 计划时间 施工部位 风险等级及类型 施工准备 1 材料站施工供用电 2017 年 7月 重要临时设施 作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》 (国家电网基建〔 2020〕 1758 号 )中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。 施工作业存在的风险 施工供用电：项目部材料站施工用电从租借房屋内的电源点接入，存在“触电”风险。 风险预控措施 “施工供用电施工”安全风险预控措施 包括施工前准备、作业人员要求、防止触电伤害的 安全操作措施、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施。 风险作业安全防护要求 施工供用电施工安全防护基本要求 （ 1）施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接地、接零保护应与原系统保护一致。 禁止一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。 （ 2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。 （ 3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。 （ 4）直埋电缆，按要求设置走向标识。 （ 5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备金属外壳须可 靠接地，并做好接地标识。 风险管理到岗到位要求 施工电源拉入作业，属于固有三级风险。 作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。 基础施工阶段 重大施工安全风险作业项目 18 本工程基础施工阶段共有 2 项重大施工安全风险作业项目，见下表： 施工 阶段 序号 风险作业项 目 计划时间 施工部位 风险等级及类型 基础 施工 1 土石方基础 开挖 2017 年 7 月 人工挖孔 桩基础 固有三级 2 土石方基础 开挖 2017年 7 月、8 月 、 9 月 掏挖基础 固有三级 作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》 (国家电网基建〔 2020〕 1758 号 )中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。 项目施工存在的风险 （ 1）人工孔桩开挖施工：本工程基础人工挖孔桩施工，深度较深，逐层往下循环作业，属于固有三级风险，存在“高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息、坍塌”风险。 （ 2）掏挖基础开挖：本工程掏挖基础，深度较深，属于固有三级风险，存在“高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息、坍塌”风险。 “人工挖孔桩施工”安全风险预控措施 包括施前准备阶段、施工过程安全风险控制、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施。 风险作业安全防护要求 1 “土方开挖”安全防护基本要求 （ 1）施工现场深基坑开挖时，均在其周围设置钢管扣件组装式安全围栏，高度为 ～ 米，并在安全围栏上悬挂安全标志牌，围栏离坑边不得小于 米。 （ 2）作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设 19 符合相关安全规范要求，并装设防护围栏。 2 “人工挖孔桩开挖”安全防护基本要求 （ 1）桩孔内 人员正确佩戴安全帽，设置应急软爬梯供人员上下井，使用安全可靠的电葫芦、吊笼，不得使用麻绳和尼龙吊挂或脚踏井壁凸缘上下。 （ 2）每日开工前检测井下的有毒、有害气体，并有相应的安全措施，桩孔开挖深度超过 10 米时，设置专门向井下送风的设备，风量不宜少于 25L/s，且井底设照明，采用 12V 以下电源，带罩防水安全灯具。 （ 3）孔口四周设置钢管扣件组装式安全围栏，围栏度高度为～ 米。 （ 4）挖出的土石方及时运离孔口，不得堆放在孔口周边 1 米范围内，机动车辆的通行不得对井壁的安全造成影响。 （ 5）停 止作业时设通透的临时网盖，防止人员误踏孔口板。 风险管理到岗到位要求 存在安全风险的基础作业前，施工班组负责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。 杆塔组立阶段 重大施工安全风险作业项目 本工程杆塔组立阶段共有 1 项重大施工安全风险作业项目，见下表： 施工 阶段 序号 风险作业项目 计划时间 施工部位 风险等级及类型 杆塔组立 1 悬浮抱杆分解组立 2017 年 8月、 9 月、10 月 全线铁塔 固有三级 作业前须按照《国家电网公司电网工程 施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》 (国家电网基建〔 2020〕 1758 号 )中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。 20 项目施工存在的风险 悬浮抱杆分解组立：本工程多采用悬浮抱杆分解组立铁塔，作业中抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头等属于固有三级风险，存在“起重伤害、物体打击、机具伤害”风险。 风险预控措施 “悬浮抱杆分解组立”安全风险预控措施 包括方案编制，作业前交底、过程检查、作业人员要求等方面，分析具体的风险预控措施。 风险作业安全防护要求 “悬浮抱杆分解组立铁塔抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头”安全防护基本要求： （ 1）抱杆系统布置。 1）抱杆一般坐落在塔位中心，铁塔根开较大时，根据方案要求，可适当偏移。 2）抱杆应四方承托，下端连抱杆底部，上端固定在在铁塔主材节点上。 3）抱杆四方拉线上端连接抱杆顶部，下端与拉线地锚连接。 4）提升抱杆应设两道腰环。