20xx年廉租房建设项目社会稳定风险评估报告

20xx年廉租房建设项目社会稳定风险评估报告内容摘要：

芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羃肂莂蒈螅羈莂蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚇膈荿薅 袂肄莈蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀节蒂蚈羅膈蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚅羂芄膅蒄螅膀膄薆肀肆膄虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇芁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袅芈薇袈芃芈蚀螁腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羃肂莂蒈螅羈莂蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚇 膈荿薅袂肄莈 蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀节蒂蚈羅膈蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚅羂芄膅蒄螅膀膄薆肀肆膄虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇芁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袅芈薇袈芃芈蚀螁腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羃肂莂蒈螅羈莂蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚇膈荿薅 袂肄莈蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀节蒂蚈羅膈蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚅羂芄膅蒄螅膀膄薆肀肆膄虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇芁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袅芈薇袈芃芈蚀螁腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羃肂莂蒈螅羈莂蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚇 膈荿薅袂肄莈 蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀节蒂蚈羅膈蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚅羂芄膅蒄螅膀膄薆肀肆膄虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇芁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袅芈薇袈芃芈蚀螁腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羃肂莂蒈螅羈莂蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚇膈荿薅 袂肄莈蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀节蒂蚈羅膈蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚅羂芄膅蒄螅膀膄薆肀肆膄虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇芁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袅芈薇袈芃芈蚀螁腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羃肂莂蒈螅羈莂蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚇 膈荿薅袂肄莈 蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀节蒂蚈羅膈蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚅羂芄膅蒄螅膀膄薆肀肆膄虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇芁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袅芈薇袈芃芈蚀螁腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羃肂莂蒈螅羈莂蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚇膈荿薅 袂肄莈蚇蚅羀蒇莇袀袆蒆葿蚃膅蒆薁衿肁蒅螄蚁肇蒄蒃羇羃蒃薆螀节蒂蚈羅膈蒁螀螈肃薀蒀羃罿膇薂螆袅膆蚅羂芄膅蒄螅膀膄薆肀肆膄虿袃羂膃螁蚆芁膂蒁袁膇芁薃蚄肃芀蚅衿罿艿莅蚂袅芈薇袈芃芈蚀螁腿芇螂羆肅芆蒂蝿羁芅薄羄袇莄蚆螇膆莃莆羃肂莂蒈螅羈莂蚀羁羄莁螃袄节莀蒂蚇 膈荿薅袂肄莈 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多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我市近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《 镇原县 2020年廉租房 建设 项目社会稳定风险评估报告》。 根据《 镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法 》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。 包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。 包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C、项目建设中可能引发的信访突出问题。 包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。 D、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。 A、《国务院信访条例》 B、 镇原县委办公室 《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》 C、《 镇原县重大事项社会稳定风 险评估化解暂行办法 》 2020年廉租房建设工程 总投资 3910万元，建筑面积 19200平方米，在 2020年廉租住房北面修建一幢， 4个单元， 96套， 4800平方米，现正在进行一层主体建设；在秦园子安置房东侧修建 4幢，12个单元， 288套， 14400平方米，现 4幢均正在进行一层主体建设；下剩 3300平方米的廉租住房拟在东区安置房以东修建一幢， 66套。 城区生活垃圾处理工程 需征用土地约 亩，拆迁房屋 10户、面积约 3000 平方米， 以上全部为农户拆迁 ，计划 在莲池和秦园子修建失地农民安 置房予以解决。 目前，土地征用工作已完成地上苗木评估，正抓紧试算到户，计划 4 月底前完成土地征用工作； 5 月底前完成房屋拆除工作。 工程于 2020年 5月 开工，计划于 2020年 12 月底竣工。 根据工程建设实际情况，本报告确定土地征收和房屋拆迁影响、交通影响、施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。 征地和拆迁量 本项目需拆迁房屋约 3000 平方米，征地近 亩。 影响群体 本项目征地拆迁所影响的群体分为以 下几类： 一是征地户。 垃圾场上部分 土地上已种植 农作 物、 苗木 及花木 ， 经济价值较高，对农户收 入 有一定影响，可能会提出过高赔偿要求。 其中还有少部分农民可能对土地的依赖性比较强，本项目的建设，应重点关注这部分失地农民。 因此征地补偿工作应细致入微，增加农民收入来源途径，否则极易导致影响社会稳定事件的发生。 二是住宅拆迁安置户。 本项目涉及拆迁 10 户，根据以往经验，房屋拆迁的主要问题是政策执行的公正、公平和平衡。 有关街道应切实做好拆迁户安置赔偿工作，认真宣传拆迁政策，让拆迁户了解具体的安置赔偿办法及政策依据，加强和拆迁户 之间的沟通，听取拆迁户的看法和意见，注意保护 弱势群体利益，尽量避免影响社会稳定事件的发生。 主要诉求 由于在征地拆迁的影响范围、影响程度不同，不同的人群的 诉求不同。 经过对沿线各乡镇的走访调查，对于征地拆迁问题的主要诉求如下： 一是要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。 征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。 补偿标准是否符合国家、 庆阳市和镇原县 的相关法律法规，是否照顾到部分弱势或困难群众，是否损害个别群众的利益，都是群众关心的问题。 尽快的落实和公开补偿标准，深入宣传相关政策，有利于稳定群 众情绪，消除误解和谣言。 同时，期盼尽快知道补偿标准也是群众的一种焦急心理，在走访过程中，能显著地感到到这一点。 二是适当提高补偿标准，重大工程的建设的征地和拆迁补偿历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。 虽然目前的补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高，但是随着社会和经济的发展，人们的心理期望也越来越高。 施工阶段影响 项目施工过程中，红线外农户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音 影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。 噪音影响。 夜间施工有严格的 规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的意见。 另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。 除了上述受影响较大的群体之处，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群分布比较分散，影响特征不明显。 经过调查和走访， 工程 周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下： 务必杜绝夜间施工作业，并尽是避开过早、午休等敏感时间，保障沿线居民一个比较舒适安静的休息环境。 在施工期间以及项目运营 后，做好充分的隔音和除噪声措施。 能 符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。 施工期间交通影响 本项目在新整理的土地当中实施，故对交通影响不大。 施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。 环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。 这些废弃物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。 社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全 生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类你突发群体性敏感性事件，有力维护社会稳定。 一般情况下，本项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。 但随着事态发展，也有可能朝着反腐上方、超级信访、集体上访、进京上访等严重恶性社会稳定问题的发展，特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。 正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起 者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。 但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。 对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。 在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。 通过上一章的分析，本项目在征地拆迁、噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。