10年4月自考行政管理学复习资料

10年4月自考行政管理学复习资料内容摘要：

你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改 ========================================================== 可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改 ========================================================================== 第五章 行政管理机构 一、行政管理机构的含义。 指按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关、政府机关等。 二、行政管理机构的特性。 合法性。 主体性。 系统性。 权威性。 执行性和 管理性。 三、准行政管理机构：美国的联邦独立管理机构就很具有典型性。 分三类：独立管制委员会、一些政府公司、一些其他独立机构。 四、行政管理机构设置的含义：是指行政管理机构的设立、变更、撤销和合并等的总称。 五、行政管理机构改革的含义：行政管理机构改革就是对那些已经不能适应并推动社会发展的原有机构进行的变革活动。 六、行政管理机构的作用。 行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理。 这种公共管理包括经济管理、社会管理和政治管理等方面。 执行和实施各种法律、法规、规章、维持社会治安和良好的市场秩序。 七 、内阁制国家行政管理机构的组成方式。 最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，其主要代表国家是英国。 八、总统制国家行政管理机构的组成方式。 最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。 总统既是国家元首，又是政府首脑。 主要代表国家是美国。 九、半总统制国家行政管理机构组成方式。 最高行政管理机构产生方式兼有内阁制和总统制的特点，以法国的第五共和国最为典型。 十、委员会制国家行政管理机构的组成方式。 最高行政管理机构是由议会选举产生的委员会，委员会由主席 领导，主席为政府首脑，主要代表国家是瑞士。 十一、国务院制国家行政管理机构的组成方式。 国务院制国家的典型代表是我国。 我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。 国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。 国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构。 十二、行政管理机构的类型： 根据行政管理机构的性质区分为：领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构、派出机构； 根据行政管 理机构的职能区分为：经济类行政管理机构、社会类行政管理机构和政治类行政管理机构； 十三、行政管理机构设置的程序。 提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。 对行政管理机构设置方案的评估和论证。 对行政管理机构设置方案的批准。 对行政管理机构设置方案的落实与实施。 十四、行政管理机构设置的原则： 适应性原则。 协调性原则。 权责相称原则。 精干高效原则。 法制性原则。 十五、行政编制管理的含义和特点。 是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改 ========================================================== 可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改 ========================================================================== 理。 其特点是，第一，集 中程度高。 第二，综合性强。 第三，它是一种经常性和长期性的作，只要有管理机关和单位、组织的存在，编制管理就不能停止。 十六、行政管理机构编制的含义。 是指国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准和经费额度等的总称，简称行政编制。 狭义的机构编制是指一个行政管理机构的人员定额，以及各种人员的比例结构。 十七、行政编制管理机构的含义：是指国家行政管理体系中依法管理各类行政管理机构编制的部门，是行政编制管理的主体。 十八、行政编制管理的内容。 职能管理。 机构管理。 人员编制管理。 十九、职能 管理、机构管理、人员编制管理的具体内容。 职能管理的内容： 提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见。 在各部门实行 “ 三定 ”时，合理配置各部门的职能，制订具体方案。 协调各部门之间的职责分工。 协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及其它职责分工。 机构管理的内容： 根据各级政府的职能总量及类别，确定每级行政管理机构的总体规模。 划分机构的属性。 对机构规模的管理。 人员编制管理的内容： 制定各级政府编制比例和编制标准。 核定各部门人员编制总额。 确定人员编制结构。 二 十、我国行政机构改革的总体目标。 精干、高效、廉洁是各国的共同目标。 我国的总目标是：适应经济发展和社会全面进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。 具体分为四个方面： 转变政府职能，实现政企分开。 按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。 按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。 加强行政法制建设。 二十一、行政管理机构改革的原因。 外部因素：（ 1）经济体制转变会导致行政管理机构的变革。 （ 2）政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革。 （ 3）社会发展程度也影响到行政管理机构的变革。 （ 4）国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革。 内部因素：（ 1）机构的过度膨胀。 （ 2）人员素质不高、弱化。 这主要表现在两个方面：第一，时代发展造成的公务员素质的弱化。 第二，年龄、专业和工作经验等因素造成的素质弱化。 二十二、我国行政管理机构改革的基本内容：下放权力、转变职能、精简机构、减少人员。 从 1982年开始，从国务院做起，自上而下展开各级机构改革。 1988 年的国务院机构改革。 1993年的机构改革。 1998 年的第四次改革。 2020年以来的国务院机构改革。 二十三、西方发达国家行政管理机构改革的内容。 从 “ 大政府 ” 向 “ 小政府 ” 转变。 行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。 行政管理机构的分权化。 强化综合协调行政管理机构及其职能。 具体表现为：（ 1）行政首脑办事机构的加强。 （ 2）综合协调机构的强化。 行政管理机构设置的弹性化。 二十四、结合不同历史时期的实际情况分析我国行政机构改革的基本经验。 坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的 目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。 坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。 可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改 ========================================================== 可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改 ========================================================================== 坚持积极稳妥的方针，坚定不移地迈出改革的步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。 坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，优化干部队伍结构。 加强行政体系的法制建设。 第六章 行政管理事务 一、行政管理事务的含义：所谓行政管理事务，就是指作为行政管理对象的全部事务，既包括政府内部的行政管理事务，也包括政府所管理的全部社会公共事务。 二、宏观经济调控包括三 个方面的内容：总量调控、结构调控、规范性调控。 三、正确理解行政管理事务的意义： 它能够比较全面地界定行政管理的内容。 它能够比较准确地界定行政管理的对象或内容。 四、国家公务员制度的基本制度可以概括为四个方面：职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职业发展和保障制度。 五、人事行政管理事务的内容：计划和组织、使用和开发、激励和监督、制度建设与具体落实。 六、财务行政管理事务主要包括预算管理、会计管理、审计管理等内容。 七、国家预算的基本程序和内容包括： 预算编制。 预算执行。 决算 管理。 八、我国现行的审计机关的审计内容： 预算审计。 预算外审计。 金融审计。 国有资产审计。 国家建设项目审计。 社会保障审计。 外国援助或贷款审计。 九、后勤行政管理的主要内容： 物资管理。 生活后勤管理。 机关环境管理。 服务后勤管理。 接待工作管理。 十、文件工作管理的主要内容。 重视并充分发挥人的决定性作用。 合理配置、充分利用各种设备工具、材料等，最大限度地减少浪费，降低消耗。 确立成本观念和制度，合理使用资金。 充分发挥时间的利用价值，科学安排时间。 广泛收集，认真分析加工、系统整理和存贮有关信息，使信息资源得到充分利用。 十一、机关档案管理制度。 从中央到地方都设立了相应的档案行政管理部门（档案局）统一领导，分级管理档案工作。 全国各级各类机关工作均受各级档案行政管理部门的统一 指导 、监督和检查。 对具体的档案工作管理分级、分类、分专业进行，实行条块结合。 集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档 案，由其所有者保管，但在保管条件恶劣或由于其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全时，国家档案行政管理部门有权代为保管，必要时可采取收购或征购方式。 十二、信访工作的主要内容： 在体制方面，确定信访工作领导体制，建立信访工作机构，在信访工作中实施科学分工，建设信访干部队伍，建立和完善信访工作制度，规划信访工作程序。 在监督控制方面，明确对信访工作的监督控制责任。 在协调关系方面，协调信访工作所涉及的多方面利可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改 ========================================================== 可以编辑的精品文档，你值得拥有，下载后想怎么改就怎么改 ========================================================================== 益关系：调整计划目标，调整 政策 ，调整内部关系、外部关系，调整工作节奏等。 十三、经济行政管理的含义：是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为实现预期的经济发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和措施，对社会经济生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。 十四、工商行政管理的含义：是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体及其市场经济活动，依法进行的管理与监督。 十五、国有资产的途径： 由法律认定形成的国有 资产。 由资本金及其收益形成的国有资产。 由拨入资金形成的国有资产。 由馈赠形成的国有资产。 国有资产行政管理事务的主要内容：一是防止国有资产的流失。 二是实现国有资产的有效运营。 十六、国防行政管理的含义：又称国防军事行政管理，是指国家军事行政机关为了保卫国家的领土完整和国家主权以及人民生命、财产安全，保障社会稳定、秩序的环境，通过计划、组织、协调、控制等环节，对国家军事力量、军事机构、全体民众等进行管理的活动。 十七、司法行政管理的含义：司法行政管理是以辅助国家司法权的行使为目的的行政管理活动，是国家 行政管理活动的重要组成部分，包括国家行政机关对于有关培训干部，宣传法制，领导律师、公证、人民调解。