35kv线路迁移改造工程施工安全管理及风险控制设计方案

35kv线路迁移改造工程施工安全管理及风险控制设计方案内容摘要：

人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。 (5)严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。 (6)爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。 (7)施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。 对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有 权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 (8)参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。 (9)发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。 4．施工安全管理措施 作业人员基本条件 【编制要点】 :明确作业人员的年龄、教育培训、技 术交底、站班会、持证上岗、健康状况、安全技能、应急处置能力等方面应满足的基本条件。 【示例】 : 14 一、 参加本项目的作业人员年龄必须在 18周岁及以上，项目部聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场。 二、 结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。 三、 分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。 四、 每天上班前开站班会，交 任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。 五、 特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考试合格。 六、 组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。 七、 对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。 安全管理制度和台帐 【编制要点】 :依据《国家电网公司基建安全管理规定》，明确施工项目部必须建立安全施工责任制度、安全教育培训制度等 16 项安全管理制度；施工项目部必须建立 施工安全管理工作制度、施工安全风险动态识别、评估及预控措施台账等 18 项安全管理台账；施工队（班组）必须建立安全活动日记录、安全施工作业票等 7 项安全管 15 理台账。 各类安全管理制度和安全管理台账应结合工程实际，及时、规范建立。 可结合自身管理需要和实际情况补充完善。 【示例】 : 项目部建立以下安全管理制度 (1) 安全施工责任制度 (2) 安全教育培训制度 (3) 安全施工检查制度 (4) 安全例会制度 (5) 安全施工措施编审和交底制度 (6) 安全活动 日、安全施工作业票管理 制度 (7) 安全监护制度 (8) 安全用电管理制度 (9) 安全防护装备管理制度 (10) 施工机械及工器具安全管理制 度 (11) 车辆交通安全管理制 度 (12) 安全文明施工管理制度 (13) 安全奖惩制度 (14) 安全奖惩制度 (15) 消防保卫管理制度 (16) 安全文明施工措施补助费使用管理办法 (17) 反违章考核管理制度 „„ 16 项目部建立以下安全管理台帐 （ 1） 施工安全管理工作制度 （ 2） 安全文件、安全简报及收发、学习记录 （ 3） 安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片 （ 4） 安全例会及安全活动记录 （ 5） 特种作业及专、兼职安全人员登记档案 （ 6） 登高作业人员体检情况登记表（含分包单位登高作业人员） （ 7） 分包商安全资质及现场准入审（复）查表 （ 8） 施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐 （ 9） 安全技术措施计划（含文明施工 措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录 （ 10） 安全用品台帐及领用 记录 （ 11） 安全工器具台帐及检查试验记录 （ 12） 安全施工作业票及安全技术措施交底记录 （ 13） 现场应急处置方案及演练记录 （ 14） 安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单 （ 15） 工 程项目安全管理自评价记录 （ 16） 安全奖惩登记台帐 （ 17） 各类安全报表及安全事故调查处理记录。 （ 18） 安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单） „„ 17 施工队（班组）建立以下安全管理台帐 (1) 安全活动 日 记录 (2) 安全施工作业票 (3) 安全整改 通知单 (4) 安全整改反馈单及复检单 (5) 施工机械、工器具检查登记表 (6) 安全工具（防护用品）检查试验记录 (7) 施工队安全检查记录 (8) 安全文件收文台帐 (9) 有关 安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。 施工安全方案管理 【编制要点】 :按照《国家电网公司基建安全管理规定》要求，结合工程实际情况，列出需编制专项安全技术措施、专项施工方案（需附计算书）、专项施工方案（需专家论证）及需办理安全施工作业票的项目清单， 明确编审批责任人，交底程序， 制定明确的编制计划。 【示例】 : 本工程需要编制 安全技术措施 的项目（风险级别）： 序号 项目 部位 编制时间 编制责任人 规 模 1 高边坡开挖 1 16基础 开工前 项目总工 土质边坡超过15m 18 2 跨越架 5～ 6跨高速公路 开工前 项目总工 高度 14m 安全技术措施 由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师 、项目总监理工程师、业主项目 部 经理签字后实施。 本工程需 编制专项施工方案 （ 附验算结果 ） 序号 项目 部位 编制时间 编制责任人 规模 1 人工挖孔桩 56基础 分部工程开工前 项目总工 设计深度 8m 2 流沙坑基础 1 19基础 分部工程开工前 项目总工 开挖深度 3m 3 杆塔组立 2 28 分部工程开工前 项目总工 起重量在 10千牛及以上 4 杆塔组立 112 分部工程开工前 项目总工 起重机吊装 5 牵张架线 1～ 7牵张段 分部工程开工前 项目总工 起重量在 10千牛及以上 专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、施工管理部、工程技术部审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。 本工程需 编制专项施工方案 （专家论证） 19 序号 项目 部位 编制时间 编制责任人 规模 1 基础土方开挖 3 88 分部工程开工前 项目总工 开挖深度 5m 2 人工挖孔桩 53 分部工程开工前 项目总工 开挖深度17m 3 跨越架 56～ 57跨高速铁路 分部工程开工前 项目总工 搭设高度26m 专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、施工管理部、工程技术部审核，组织专家论证，经公司总工程师审批，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。 本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。 项目总工组织 方案交底，全体作业人员必须参加， 履行签字确认手续。 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审 批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。 施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。 安全生产费用管理 【编制要点】 :依据财政部安全监管总局财企 ［ 2020］ 16号《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及 国家发展和改革委员会发改 20 办能源［ 2020］ 1808号 《 电网工程建设预算编制与计算标准 》等有关规定，明确项目安全费用按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段的计划、报审、使用等管理流程，确保费用的专款专 用。 【示例】 : (1) 开工前，按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单（见 附表 1“施工安全措施补助费使用计划表”），报监理项目部审核。 (2) 安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。 (3) 按计划领用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。 (4) 设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。 作业人员行为管理 【编制要点】 : 明确作业人员的作业行为、个人防护用品正确使用等基本要求、作业监护、特种作业人员持证上岗、设备的操作等方面提出作业行为规定。 【示例】 : (1) 作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。 严禁酒后进入施工现场。 21 (2) 高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。 高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。 在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固， 在转移作业位置时不得失去保护。 高处作业应设安全监护人。 (3) 从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。 (4) 从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。 使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。 (5) 使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。 (6) 现场施工用电设施的安装、 运行、维护，应由专业电工负责。 施工安全风险 【编制要点 】：根据国家电网基建〔 2020〕 1758号《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》文件要求，明确项目施工安全风险管理流程，落实责任，开展施工安全风险识别与评估，制定安全风险控制措施。 【示例 】： 22 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。 建立本项目 固有施工安全风险清单： (1) 建立本项目固有风险清册，编制《 施工安全风险识别、评估和预控清册 》。 (2) 筛选三级及以上固有风险工序，编制《 三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册 》， 报监理项目部审 查、 业主项目部 确认后发布。 施工安全风险动态调整： (1) 分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测， 填写《 施工 作业风险现场复测单》， 从 作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值 ，对 施工安全风险动态 调整。 (2) 根据得出的 动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入 《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》 ，报业主项目部、 监理项目部确认签字。 (3) 本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。 (4) 三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的 23 降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施争取风险等级不上升，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票 B”，制定 “ 施工作业风险控制卡 ” ，报监理项目部审查、业主项目部确认。 (5) 暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以 上风险进行控制。 (6) 每月 25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。 安全风险管控要求： (1) 三级风险作业前 24小时书面汇报至监理项目部。 施工队（班组） 负责人、安全员（监护人） 到位时，开始作业。 (2) 四级风险作业前 48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前 24小时书面汇报至单位分管领导。 分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位 时，开始作业。 (3) 经动态调整出现五级风险作业，在作业前 72小时书面汇报至监理、业主项目部。 作业前 48小时书 面汇报至单位主要领导。 参建单位主要 领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。 降低风险等级 后，相应人员到位时，开始作业。 应急管理措施 【编制要点】 :本部分主要明确施工项目部应急工作开展的具体流程，制定工程 现场应急 处置具体措施，组织 应急救援队伍 ，配备 应急物资 ，制定应急演练计划，落实应急处置相关要求。 【示例】 : 24 (1) 工程开工前，配合 现场应急工作组 制定本工程 现场 突发事件 应急处置方案。 (2) 按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。 将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。 (3) 组建应急救 援队伍，储备应急救援物资（见 附表 3：“应急物资清单”），定期开展针对性的应急演练，确保 现场应急处置。