20xx年湖北省重大科技专项资金项目绩效评价报告

20xx年湖北省重大科技专项资金项目绩效评价报告内容摘要：

） 生产规模 A、按 计划或 超额完成节点考核指标（ 34 分） （ 4 分） B、完成 85%及以上的节点考核指标（ 23分） C、其它（ 02 分） 实际生产能力（ 6 分） A、按 计划或 超额完成节点考核指标（ 56 分） B、完成 85%及以上的节点考核指标（ 35分） C、其它（ 03 分） 开发新技术、新产品（ 4分） A、按 计划或 超额完成节点考核指标（ 34 分） B、完成 85%及以上的节点考核指标（ 23分） C、其它（ 02 分） 主要技术和产品性能指标（ 7 分） A、按 计划或 超额完成节点考核指标（ 67 分） B、完成 85%及以上的节点考核指标（ 46分） C、其它（ 04 分） 采标情况及国家相关行业许可认证和质量认证体系通过情况（ 4 分） A、按 计划或 超额完成节点考核指标（ 34 分） B、完成 85%及以上的节点考核指标（ 23分） C、其它（ 02 分） 专利等知识产权的类型和数量（ 6分） A、按 计划或 超额完成节点考核指标（ 56 分） B、完成 85%及以上的节 点考核指标（ 35分） C、其它（ 03 分） 项目效益： 该指标重点评价项目 取得的 阶段 效益情况，由 8 个二级指标、 24个三级指标组成，各指标的含义详见表 5。 表 5 省 重大 科技 专项资金项目评价指标及说明（项目 效益 ） 一级 指标 二级 指标 评价标准 项目效益 (35分 ) 新增销售收入（ 4分） A、按 计划或 超额完成节点考核指标（ 34分） B、完成 85%及以上的节点考核指标（ 23 分） C、其它（ 02分） 新增利润（ 5分） A、按超额完成节点考核指标（ 45分） B、完成 85%及以上的节点考核指标（ 34 分） C、其它（ 03分） 新增税收（ 5分） A、按计划或超额完成节点考核指标（ 45分） B、完成 85%及以上的节点考核指标（ 34 分） C、其它（ 03分） 新增出口创汇（ 4分） A、按计划或超额完成节点考核指标（ 34分） B、完成 85%及以上的节点考核指标（ 23 分） C、其它（ 02分） 承担企业销售收入A、高（ 34 分） B、较高（ 23分） 年均增幅（ 4分） C、其它（ 02分） 承担企业利税年均增幅（ 5分） A、高（ 45 分） B、较高（ 34分） C、其它（ 03分） 承担企业研发投入年均增幅（ 4分） A、高（ 34 分） B、较高（ 23分） C、其它（ 02分） 新增就业人员（ 4分） A、按 计划或 超额完成节点考核指标（ 34分） B、完成 85%及以上的节点考核指标（ 23 分） C、其它（ 02分） （四）绩效评价方法 采取定性和定量相结合的方法。 权重确定方面，一级指标采用省财政厅《关于 开展 2020年 度 省级财政项目 支出 绩效 自评 工作的通知》中确定 的共性指标体系框架 ，结合我厅项目支出绩效评价特点，一级指标项目目标与投入 、 项目 管理、项目 产出和项目效益的权重 分别占15%、 15%、 35和 35%。 二、三级指标权重由专家评价组依据各指标的重要性集体研究确定（详见附件 1： 2020年省重大科技专项资金项目绩效评价专家意见表 ）。 具体评价方面，按项目和专项两个层次，分别采用不同的评价方法。 其中，项目层面，由考评专家依据评价表对各参评项目独立打分，然后采用加权平均法归总专家评分，形成各项目的考评打分结果；评分结果分为 A（ 90 分以上）、 B（ 8090分）、 C（ 7080分）、 D（ 70分分 以下）四个等级。 专项层面，是在考评专家对各项目 定量评价 的基础上，采用模糊综合评价法对专家的评价结果进行综合处理，形成对专项总体实施效果的评价。 （ 五 ）绩效评价实施过程 这次绩效评价工作 按照严格的程序和规范。 具体 实施 步骤如下： 动员布置绩效评价工作 根据省 财政厅《关于 开展 2020 年 度 省级财政项目 支出绩效自评工作的通知》要求， 省科技厅发布项目绩效评价通知，项目实施单位 根据通知要求，组织人员自查、自评，并编写项目绩效自评报告，按规定时间提交省科技厅。 成立专家绩效评价工作组，制定评价指标和评价标准 遴选出 本地和外地的 有关高校、 管理部门、 会计师事务所的 相关技术、管理和财务审计专家，组成绩效评价工作组，主要负责项目绩效评价指标和评价标准的制定、评价信息的采集和项目评价等工作。 召开项目绩效评价评审会 评审采取 同行专家 会议评审方式进行， 将 项目按领域分为电子信息、生物医药、新材料、先进制造、现代交通、现代农业、农业生物技术等 8 个组，每个组 5名专家（其中技术专家 2人、行业管理专家2 人、财务专家 1 人），各专家独立评价打分， 填写项目绩效评价专家意见表。 在专家独立评价的基础上， 专家组 确定实地核查的项目和单位名单。 实地核查 专家组赴有关项目单位实地核查， 采取听取汇报与实地考察相结合的方式进行 ， 对项目及企业有关情况的真实性、可靠性、可行性进行考察论证 ，包括： 项目经费专帐建立情况、项目经费到位情况及经费使用情况；生产、中试基地、示范基地或研究基地建设情况，项 目研究开发或生产情况等。 专家评价 专家组按照 《 2020 年省重大科技专项资金项目绩效评价专家意见表 》，以项目实施单位提供的自评报告、任务书为主要依据， 结合实地核查情况，对各项目进行综合分析和评价，并撰写绩效评价报告。 向省财政厅提交评价报告 为做好本次项目绩效 评价工作，加强对绩效评价工作的组织领导，确保各项工作的顺利开展，省科技厅专门成立了绩效评价工作领导小组，统筹指导协调绩效评价工作。 同时 ， 按省财政厅绩效评价工作的通知要求，认真核查了资金使用、项目建设进展等有关情况，并实地抽查了部分项目实施情况，采集了相关数据，同时根据各项目实 施单位上报的自评报告书面材料进行专家评价分析，形成了项目绩效评价报告。 省科技厅 领导审定项目绩效评价报告 ， 然后向省财政厅提交评价报告。 （ 六 ）本次绩效评价的局限性 本次绩效评价的局限性主要体现在以下 两个 方面： 一是由于项目大多处于实施期， 尚未完成，难以对重大科技专项的整体实施绩效作出全面、准确的评价。 二是由于时间关系，未到所有的项目单位去进行实地核查，评价主要是依据项目单位提供的自评报告和有关信息进行，其 准确性受到项目单位所提供信息的真实性制约。 三、 绩效分析及评价结论 （一）绩效分析 项目 投入 主要评价项目立项的规范性、绩效目标及考核指标设立的合理性、可靠性、资金到位与支出情况。 根据《湖北省重大科技专项资金管理暂行办法》， 2020年专项资金支持的 42 个项目，是在专家论证基础上， 由省科技厅厅长办公会研究确定 项目安排建议， 并 商省财政厅确 定项目计划 ，联合行文下达专项资金计划。 42 个项目分属 电子信息、生物医药、新材料、先进制造、现代交通、现代农业、农业生物技术等 8个 领域 ，符合 专项资金支持范围 ，反映了我省主导产业和新兴产业的重大需求。 绩效目标比较合理、可行 ，考核指标 清晰、可衡量、节点资金到位在 85%以上、主要经费支出与预算相符的项目占 %。 评分靠前的有“安全高效新型饲用酶制剂产业化”等 6 个项目。 表 6 项目 投入评分 靠前的 项目 序号 项目名称 承担单位 评分 1 安全高效新型饲用酶制剂产业 武汉新华扬生物股份有限公 15 化 司 2 LTE 基站设备研制及产业化 武汉虹信通信技术有限责任公司 3 半导体激光器及其应用开发 武汉凌云光电科技有限责任公司 4 基于非晶硅的非制冷红外探测器研制与产业化 武汉高德红外股份有限公司 5 植物油脂下脚料制备生物柴油技术集成及产业化示范 中兴能源（湖北）有限公司 6 稻花香白酒优良菌种选育及产业化应用 湖北稻花香酒业股份有限公司 其中， “ 项目绩效目标及 考核指标” 节点目标合理、可靠，考核指标清晰 ，专家评价 较 好的 项目主要有“ 半导体激光器及其应用 开发 ”等 19 个项目 ，占参评项目总数的 %。 个别项目节点考核目标无量化指标，简单、抽象，可考核性 较 差，如“集装箱底板用定向结构板关键技术的研究及产业化”、“盐酸吉西他滨原料及制剂研究科技成果的产业化”、“车用微型涡轮发电机的研发与应用”等 项目， 缺乏具体、明确、量化的考核内容， 节点完成目标缺乏支撑材料说明，给绩效考评工作带来一定困难。 其次， 项目 “ 资金到位 情况” ， 截止 2020 年 12 月 31 日， 42 个项目实际到位 元，到位率为 %。 其中，专项资金到位 亿 元，到位率 100％；地方配套 资金阶段到位 600万元，到位率100％；单位自筹资金到位 亿 元，到位率为 %；银行贷款实际到位 亿 元，到位率为 %；其它资金到位 万元，到位率为 100％。 专家评价 较 好的项目主要有“柴油机 UreaSCR添蓝供给及控制系统研发及产业化”等 25 个项目，占参评项目总数的 %。 专项资金到位情况较差的项目有 2 个，分别是“ 10 万吨/年湿法磷酸精制新技术及产业化”和“大功率（ 150m/w以上）关键技术研发及在特种照明行业的应用”。 前者节点预算资金 500 万元，尙有 200 万元未到位；后者节点预算资金 250万元，实际到位 150万元。 此外，关于项目“经费支出情况”，截止 2020年 12月 31 日， 42 个项目实际支出总额为 亿 元，资金支出率为 %。 其中，专项资金阶段实际支出 亿 元，支出率 ％；地方配套资金实际支出 600万元，支出率 100％；单位自筹资金实际支出 元，支出率为 %；银行贷款实际支出 亿元 ，支出率为%；其它资金实际支出 万元，支出率为 100％。 专家评价 较 好的项目主要有“ LTE 基站设备 研制及产业化 ” 等 10 个项目，占参评总数的 %。 项目过程 主要评价为实现绩效目标而制定的管理制度 的健全性 、组织管理的有效性 和资金使用的合规性。 在项目过程管理 中 ，各项目 承担 单位 按照专项资金项目财务管理办法，落实自筹资金和其它配套条件，单独核算，专款专用。 基本上都 建立了相应的机构， 制订了有关制度和管理措施，并按 规定建立了财务、资产管理制度， 未发现截留、挤占、挪用、质押担保专项资金的现象， 保障 了 项目的顺利实施和资金的规范、安全运行。 其中，专家评分 较高、 组织措施得力 、 管理制度健全、人员场地设备条件落实到位的项目有“具有三层功能的分组传送网（ PTN）设备的关键技术及产品研发”等 37个项目，占参评项目的 88%；专家评分 较 低 的有“湖北省江汉平原林浆纸一体化关键技术集成与产业化示范”等 5个 项目 ，占参评项目 总数 的 12%。 表 7 项目过程评分 靠前的 项目 序号 项目名称 承担单位 评分 1 具有三层功能的分组传送网（ PTN）设备的关键技术及产品研发 烽火通信科技股份有限公司 2 微型片式音叉晶体谐振器研发及产业化 湖北泰晶电子科技股份有限公司 3 高性 能重载系列行星减速器开发与产业化 湖北行星传动设备有限公司 4 高刚度长寿命轮毂轴承单元研发及产业化 湖北新火炬科技股份有限公司 5 5002500 系列高速精密数控插齿机研发及产业化 宜昌长机科技有限责任公司 14 6 汽车高性能液压盘式制动器的研制及产业化 湖北航特科技有限责任公司 14 项目产出 主要评价项目完成的产品和服务情况，包括厂房及生产线建设、生产规模、实际生产能力、开发新技术、新产品、主要技术和产品性能指标、采标情况、知识产权情况等。 根据省重大科技专项的目标 定位和有关要求， 截止 2020年 12月31日， 2020年组织实施的 42个项目，共完成新、改建厂房 平方米；建成中试线、基地 104条 /个；购买仪器、设备 4050台 /套；开发新技术、新工艺 259项；形成重大目标产品 45项；申请专利 237件，其中发明专利 138 件；授权专利 141 件，其中发明专利授权 73件 ，其它知识产权 27 项 ，所有 指标均全面实现 并超额完成 了阶段目标。 专家评价得分在 28 分以上的项目有 37 个，占参评项目 总数 的88%。 专家评分靠前的有宜昌长机科技有限责任公司的“ 5002500系列高速精密数控插齿 机研发及产业化”等 7 个项目 ； 得分相对较低的有“富硒药用真菌规模化培植及其产品产业化开发”等 5个 项目 ，占参评项目 总数 的 12%。 表 8 项目产出评分靠前的项目 序号 项目名称 承担单位 评分 1 500。