20xx年咨询工程师项目决策分析与评价讲义13章全

20xx年咨询工程师项目决策分析与评价讲义13章全内容摘要：

评价 》 第 12 页 主要是从两方面进行分析： 一是从 项目本身层次 ，分析拟建项目在实现企业自身可持续发展重要目标、重要战略和生存壮大能力的必要性； 二是从 国民经济和社会发展层次 ，分析拟建项目 : 合理配置和有效利用资源 的要求； 规划 、行业发展 规划 、城市 规划 的要求，是否符合国家产业 政策 和技术政策 的要求； 保护环境、可持续发展 的要求等。 【 2020 年考题】在国民经济和社会发展层次上，投资项目建设的必要性应从（ ）等方面进行分析。 提示：参见教材 P10 『正确答案』 CDE （ 2）市场分析。 调查分析拟建项目的产出物 —— 产品及产品的供需、价格，进而确定目标市场、预测市场份额、制定营销策略。 （ 3）项目建设方案的研究。 （ 4）投资估算。 （ 5）融资方案。 （ 6）财务分析（也称财务评价）：评价项目的财务可行性。 （ 7）经济分析（也称国民经济评价）：评价项目的经济合理性。 （ 8）经济影 响分析。 （ 9）资源利用分析。 、耗水、大量消耗自然资源的项目：分析相关资源能源的利用效率； 项目：节能、节水、节地、节材分析； 项目：提出降低资源消耗的措施。 （ 10）土地利用及移民搬迁安置方案分析。 （ 11）社会评价。 涉及社会公共利益的项目。 （ 12）不确定性分析。 敏感性分析和盈亏平衡分析， 粗略预测 项目适应市场变化的能力。 （ 13）风险分析。 （ 14）结论与建议。 政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护项目 ，除上 述各项内容外，可行性研究及其报告的内容 还 应包括： （ 1）政府投资的必要性。 （ 2）项目实施代建制方案。 （ 3）政府投资项目的投资方式。 资本金注入方式的项目，应分析出资人代表的情况及其合理性； （ 4）对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，从项目运营的 财务可持续性角度 ，分析、研究政府提供补贴的方式和数额。 2020 年咨询工程师网上辅导 《 项目决策分析与评价 》 第 13 页 、特点不同，可行性研究及其报告的侧重点有所差别。 项目分类 包括内容 研究重点、侧重点 水利水电项目 通常具有防洪、治涝、灌溉、供水、发电等多项功能 项目经济评价 以经济分析为主，财务分析为辅 ； 对于 社会公益性的水利项目 ，如防洪、治涝项目，财务分析的目的是 测算提出维持项目正常运行需要国家补助的资金数额和需要采取的经济优惠政策。 铁路项目 不生产实物产品，为社会提供运输服务 项目经济评价 以经济分析为主，财务分析为辅。 农业项目 一般多为综合开发项目，可能包括农、林、牧、副、渔和加工业等项目 项目经济评价 一般分项目层和经营层 两个层次， 项目层次评价以经济分析为主，财务分析为辅 ， 经营层次评价只进行财务分析。 公共卫生项目 包括医院、社区保健站、卫生防疫、疾病控制系统等项目 项目经济评价 以经济分析为主 ， 常用的方法有最小成本分析、经济费用效果分析 等。 资源开发项目 包括煤、石油、天然气、金属、非金属等矿产资源的开发项目，水利水电资源的开发利用项目、森林资源的采伐项目等 资源开发利用的条件：包括资源开发的合理性、拟开发资源的可利用量、自然品质、赋存条件和开发价值； 分析项目是否符合资源总体开发 规划 的要求， 是否符合 资源综合利用、可持续发展 的要求， 是否符合 保护生态环境 的有关规定。 ： （ 1）内容齐全，数据准确 ，论据充分，结论明确，能 满足决策者定方案定项目的需要。 （ 2）选用的 主要设备的规格、参数 应能 满足预订货的要求。 引进的技术 设备的资料应能 满足合同谈判的要求。 （ 3） 重大技术、财务 方案，应有 两个以上可比选 的方案。 （ 4）得出的 主要工程技术数据 ，应能满足项目 初步设计 的要求。 （ 5）应采用分项详细估算法对投资和生产成本进行估算，估算的准确度应达到要求。 （ 6）融资方案应满足资金筹措及使用计划对 投资数额、时间和币种 的要求，并能满足银行等 金融机构信贷决策 的需要。 （ 7）出现的某些方案的重大分歧及 未被推荐的理由应反映在可行性研究中，以供决策者权衡利弊进行决策。 （ 8）附有必需的合同、协议、意向书、政府批件等。 【 2020年考题】投资项目可行性研究报告的深度要求有（ ）。 ＋ 5%以内 2020 年咨询工程师网上辅导 《 项目决策分析与评价 》 第 14 页 、参数能满足预订货的要求 、财务方案应进行两个以上方案的比选 提示：参见教材 P12 『正确答案』 ADE 『答案解析』选项 B错误，可行性研究中投资估算的误差能控制在 177。 10%以内，将会在第六章投资估算中介绍（ P168）。 C 项，主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。 （二）项目申请报告的主要内容 （ P13） （ 1）项目申报单位概况； （ 2）拟建项目概况； （ 3）建设用地与相关规划； （ 4）资源利用和能源耗 用分析； （ 5）生态环境影响分析； （ 6）经济和社会效果分析。 【记忆窍门】两概况，一规划，三分析。 报送企业投资项目申请报告应附送以下文件： （ 1）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见； （ 2）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见； （ 3）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； （ 4）其他文件。 （ 1）项目名称、经营期限、投资方基本情况； （ 2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺， 产品目标市场，计划用工人数 ； （ 3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量； （ 4）环境影响评价； （ 5） 涉及公共产品或服务的价格 ； （ 6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需进口设备及金额。 报送外商投资项目申请报告应附送以下文件： （ 1）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明； （ 2）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议； （ 3）银行出具的融资意向书； （ 4）省级或国家环境保护行政主管部门出具的 环境影响评价意见书 ； （ 5）省级规划部门出具的规划选址意见书； （ 6）省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书； （ 7）以 国有资产或土地使用权 出资的，需有有关主管部门出具的确认文件。 项目申请报告通用文本适用范围： 在我国境内建设的企业投资项目，包括外商投资项目；如项目还需核准招标内容的，还应在项目申请报告中包括有关招标内容。 （ 1）项目名称、投资方基本情况。 2020 年咨询工程师网上辅导 《 项目决策分析与评价 》 第 15 页 （ 2）项目背景情况及投资环 境情况。 （ 3）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况。 （ 4）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额。 （ 5） 购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。 报送境外投资项目申请报告应附送以下文件： （ 1）公司董事会决议或相关的出资决议； （ 2）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件； （ 3）银行出具的融资意向书； （ 4）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的 评估价值或公允价值 核定出资额。 应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件； （ 5）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件； （ 6）境外竞标或收购项目，应报送信息报告，并附国家发展改革委出具的确认函件。 第四节 项目决策分析与评价结论 （ P14） 一、项目决策分析与评价结论的必要性 二、项目决策分析与评价结论的要求 （一）坚持客观性 （二）注意针对性 （三）满足合规性 备案制项目：主要是满足业主投资决策 的需求，也要注意环境、安全和用地等方面是否符合政府有关法律法规的要求。 核准制项目：除满足业主投资决策的要求，应注意政府核准项目的规定和条件。 政府投资项目： （ 1）直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，应 满足政府投资决策的要求 ； （ 2）采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，应 满足政府审批资金申请报告的要求。 三、结论的形成步骤 （七步） （一）明确项目目标 （二）明确项目类型和评价层次与范围 （三）对项目进行全方位的描述 （四）说明各方面的评价指标和影响 （五）综 合分析与评价 （六）提出结论 结论应对以下方面做出明确的表述： ，即提出建设项目的理由。 ，即项目建设的条件（包括外部条件和企业内部条件）。 ，即项目目标可行性。 （七）提出必要的建议 2020 年咨询工程师网上辅导 《 项目决策分析与评价 》 第 16 页 四、结论的具体内容 结论的具体内容主要包括推荐方案、主要比选方案的概述以及建议三部分。 （一）推荐方案 明推荐方案的主要内容和分析研究结果。 （二）主要比选方案的概述 在结论部分应对未被推荐的一些重大比选方案进行描述，阐述方案的主要内容、优缺点和未被推荐的原因，以供 决策者 参考并做出决策。 （三）对项目有关各方的建议 附件一 项目申请报告通用文本 重点内容： 第五章：土 地利用合理性分析。 分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。 第七章：区域经济影响分析。 从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度分析。 附件二 关于《项目申请报告通用文本》的说明 二、项目申请报告的性质及研究思路 ● 项目申请报告因重点阐述项目的外部性、公共性等事项。 包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断。 三、 “ 申报单位 及项目概况 ” 的编写说明 ● 全面了解和掌握项目申报单位及拟建项目的基本情况，是项目核准机关对拟建项目进行分析评价以决定是否予以核准的 前提和基础。 五、 “ 资源开发及综合利用分析 ” 的编写说明 ● 分析评价项目建设方案是否符合资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否资源开发总体规划及综合利用的相关要求。 九、 “ 经济影响分析 ” 的编写说明 性影响的有形产品项目应进行经济费用效益或费用效果分析。 、影响行业未来发展的重大投资项目要进行行业影响分析。 2020 年咨询工程师网上辅导 《 项目决策分析与评价 》 第 17 页 ，可能对国民经济产生重大影响的项目，要从 国民经济整体角度 出发，进行宏观经济影响分析。 对于涉及国家经济安全的重大项目，要进行投资项目的经济安全分析。 主要包括：产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全。 新增文件 国家发展和改革委员会公告（ 2020年第 37号） 《关于企业投资项目咨询评估 报告的若干要求》 《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》 一、企业投资项目咨询评估报告，是指符合资质要求的工程咨询评估机构，根据项目核准机关的委托要求，对企业报送的项目申请报告进行评估论证后编写的作为项目核准时重要。