湖南省安全科技十一五发展规划

湖南省安全科技十一五发展规划内容摘要：

展安全评价技术、危险辨识技术的研究，制定科学的安全评价指标体系，建立完善的安全生产基础数据库，为我省安全生产宏观管理和企业安全生产管理提供支撑。 组织、规划和协调社会力量 开展 安全生产技术标准 方面的 研究，重点开展 对煤矿、非煤矿山、 尾矿库、 烟花爆竹、 危险化学品、事故应急救援、职业危害 、安全生产中介服务 等 行业与 领域安全生产技术标准和 体系规范 的制（修）订工作。 开展安全生产监管监察技术研究，实现安全生产监管监察科学化、规范化和标准化。 重点开展安全生产 监管模式与特征、安全生产责任体系、安全生产指标体系、安全生产信息化、事故预防与工伤保险相结合的机制等相关方面研究。 （六）开展应急救援技术 和 先进监测技术与装备的 研发 针对矿井瓦斯、突水、危险化学品泄漏、爆炸、重大火灾、重大交通事故、大电网事故等突发性灾害，开展事故灾难应急抢险、应急响应、应急信息共享与集成、人员定位和搜救等应急救援技术与装备研究开发，增强应急救援能力，并在相关领域和地方开展应急救援技术推广示范。 加强 监测技术与装备的研究开发，为安全管理提供科学、有效的监测手段，识别安全隐患，及时采取控制措施，消除安全隐患，预防和减少事故的发生。 （七）加强安全生产技术支撑体系建设 在充分利用、整合省内现有高校、科研机构安全生产技术资源的基础上，按照 我省 安全生产综合监管新格局的要求，建设安全生产技术支撑体系。 组建非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公共安全技术、建筑火灾等实验室。 — 11— 装备实验室和现场在线检测检验、化学分析、组分分析等设备。 按照安全生产综合监管新格局的要求，新组建湖南省安全生产科学研究院。 加强对重点领域安全生产的科学研究。 在现有煤炭、金属和非金属、危险化学品、烟花爆竹、防灾减灾科研机 构的基础上，加挂安全科研中心的牌子，补充相关设备、设施。 四、保障措施 （一） 加强安全生产科技工作的领导与协调 各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构 要进一步加强对安全生产科技工作的领导，切实提高科技在安全生产事业重要地位的认识。 强化省安全生产监督管理局在组织、指导和协调全省安全生产科技研究和技术示范的职能，加强安全生产科技发展战略研究和技术预测工作，发挥我省安全生产专家组对我省安全生产重大科技决策的咨询作用。 积极推行安全生产科技项目招投标制，建立科学公正的科技项目评价制度， 营造勇于创新、尊重创新、激励 创新的良好科研氛围。 加大安全生产科技宣传教育力度，充分利用新闻出版、广播电视、国际互联网等公共媒体，传播安全生产科学思想和科学方法，普及科学知识。 大力倡导安全文化。 充分发挥各地方、各部门、各企事业单位的积极性和主动性，共同推动安全生产科技工作及规划的组织实施。 （二）加大安全生产科技投入 建立完善安全生产科技创新的投资和引导机制，努力拓宽科技投入渠道，形成政府、企业及全社会的多元化投入机制。 积极争取将安全生产的基础性、共性、公益性技术研究项目列入国家和我省及有关部门相关计划，加大资金支持力度；鼓励安全生产中 介服务机构加大安全生产科技研发投入，参与 重大 、重点安全生产科技 项 — 12— 目 研究及安全生产科技成果推广应用与工程示范。 加强政策性引导，形成科研院所、企业、社会的联合协作机制，实现技术、人才、产业等资本的优化组合，逐步使企业真正成为安全生产研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。 推动设立省政府安全生产科技专项资金， 按照 “ 公开招标 、 择优支持 ” 的原则 ，每年安排一定比例的资金，支持开展基础研究、共性技术研究、技术标准制（修）订、工程试验、技术转化、技术推广和技术示范等工作。 各级安全生产监督管理部门要积极争取地方政府 对安全生产科技研发的资金支持，纳入各级财政预算。 （三） 整合安全生产科技资源 以中南大学、湖南科技大学、长沙矿山研究院、南华大学、 湖南安全技术职业学院等 一大批高校、 科研院所 和省科协各 相关 专业学会 为基础， 整合我省安全科技资源，挂牌成立湖南省安全生产 科学 技术中心。 大力推动安全 生产中介组织开展安全 生产 科技研究与成果转化，提高安全 生产 科技服务水平，建设安全 生产 科技人才教育的研、学、产一体化示范基地。 建设安全生产科学研究与装备研发基地， 构建科技研发、检测检验与物证分析、技术转化与推广服务、应急救援技术、智力资源等 5 大 类安全生产科技支撑平台， 提高安全生产科技保障能力， 实现安全生产科技创新体系有效运转。 建设“湖南省安全生产科技网”，推动安全生产科技资讯共享平台建设，为煤矿、非煤矿山、烟花爆竹生产基地、大型建筑工地的安全生产提供科技服务。 （ 四 ）加强安全生产科技创新人才培养 结合我省重大科技工程和重点科技项目的实施，培养和造就高水平的安全生产科技创新人才，建立各级安全生产专家队伍。 推动有关部门对从事煤矿、非煤矿山、 尾矿库、 危险化学品 及 — 13— 烟花爆竹 等高危行业和领域的紧缺人才和安全生产专业人才培养给予政策支持， 吸纳高素质人员进入安 全生产科技领域。 注重安全生产科技 人员的知识更新，全面提高 其综合 素质，合理利用高等教育资源，保障 安全生产 高层次人才的培养。 加强对从事煤矿、非煤矿山、 尾矿库、 危险化学品 及 烟花爆竹 等高危行业和领域 以及安全生产中介机构 从业人员的安全知识与技术培训，建立培训、考核制度。 （ 五 ）建立安全生产科技激励机制 以市场为导向、企业为主体，引导和鼓励优势资源投入安全生产科技工作。 支持安全生产科技进步 ， 设立专门资金 开展 安全生产优秀科技成果 以及安全生产优秀论文 的评选 、 表彰和奖励 工作。 （ 六 ）广泛开展国际合作与交流 进一步巩固和发展与 国际组织 、发达国家和地区的安全 科技合作关系，不断扩展新的合作渠道，多形式、全方位、多层次地推进国际安全生产科技交流与合作， 研究政策支持和激励我省安全生产科研机构和个人 积极参与全球性、区域性科学研究合作项目。 五、附件 ： （一） 3 大 安全生产基础理论研究重点领域 1. 高危行业典型重大灾害事故致因机理及动力学演化规律过程 2． 典型工业事故发生机理 及 动力学演化过程 3． 生产事故应急救援理论 （二） 50 项重点推广技术 1． 煤 矿瓦斯高效抽放 技术与装备 2． 煤与瓦斯突出预测敏感指标及临界值确定技术 3． 机掘、机采工作面防突措施及配套装备 — 14— 4．煤矿安全网络化综合监测监控系统 5． 突出危险预报仪等便携预测仪器 6． 局部瓦斯积聚处理技术与装备 7． 爆炸危险性监控和自动抑爆技术与装备 8． 灾变时期风流控制和 救灾 决策支持技术 9． 矿井提升系统安全保护技术 与装备 10． 井下移动式制 惰气 装置及 惰 气防灭火技术 11． 井下人员位 置 监测技术与装备 12． 高压喷雾与旋流湿式除尘技术 13． 救灾无线通信 及 动目标安全监测系统 14． 基于 GIS 的通风 信息 管理技术 15． 底板水害及其突水前兆的多信息实时监测与预警预报技术 16． 突水水 源的物化探 测 技术与快速诊断技术 17． 隔水层综合阻水能力的岩石力学与应力监测与探测技术 18． 非煤矿山安全信息管理与分析集成系统 19． 非煤矿山采场地压声发射监测和预报技术 20． 非煤矿山大面积地压灾害控制技术 21． 非煤矿山地下水灾害帷幕注浆截流防治技术 22． 高硫矿床矿石自然发火防治技术 23． 深井矿山热害防治技术 24． 非煤矿山控制爆破与安全预测系统 25． 非煤露天矿中深孔爆破开采技术 26． 尾矿库安全监测、监控技术 27．非煤矿山 可控循环通风 、防尘 技术 28． 高陡边坡安全监测技术 29． 非煤矿山 凿 岩工作面局部净化与除尘 /通风技术 — 15— 30． 非煤矿山采空区治理 (充填 )技术 31． 储罐 声发射监测技术 32． 油品储运静电危害防治技术和粉体静电控制技术 33． 油气站库安全检测报警技术 34． 基于仿真的在线故障智能诊断系统 35． 作业环境有毒有害物质的分析及作业环境状况评价技术 36． 作业环境热危害、噪声危害、放射危害评价与控制技术 37． 危险品和长途客运车辆行驶监控技术 38． 化学品运输信息管理数据库 39． 危险化学品泄漏事故应急预案和应急处理技术 40． 烟花爆竹 高安全性药剂与生产储运技术 41． 计算机辅助 HAZOP 分析方法 42． HAN 阻隔防爆技术 43. 基于 GIS 的重大危险源监控管理软件 44． 重大危险源监控与应急救援辅助决策系统 45． 地下大型硐室、地铁、地下百货商场等事故监测报警系统 46． 冶炼作业环境中毒事故监测报警系统 47． 火灾、爆炸、泄漏等典型事故 风险 评价软件 48． 施工期钢筋混凝土建筑结构安全控制系统（ SAC） 49． 建筑企业安全管理信息系统（ CSMIS） 50． 生产过程高可靠性安全管理系统 （ 三 ） 7 项安全技术示范工程 1．煤矿瓦斯灾害综合防治技术示范工程 煤层瓦斯抽放，煤与瓦斯突出预测、预警 、监测和综合防治 ， 煤气共采 及特别重大瓦斯爆炸事故防治 技术示范。 2．矿山安全监测及信息化技术示范工程 — 16— 矿山灾害监测、预警的信息化技术及 GIS、 GPS 技术在矿山安全生产中的应用，区域数字矿山安全工程。 3．城市公共安全综合试点示范工程 以《长沙市城市公共安全综合试点》科研项目成果为基础， 向全省有条件的城市推广“长沙市公共安全综合试点”研究成果，编制和实施城市公共安全规划。 4．重大危险源监控技术示范工程 包括重大危险源监控实施程序、监控技术和监控模式、重要工业城市重大危险源监控网的建设与管理等 技术示范。 5． 运输车辆、船舶和高速铁路安全监控技术示范工程 以高速公路、水上运输为重点，采用运输车辆船舶监控、 事故 预警技术，提高交通运输安全保障程度，预防交通重特大事故。 6．城市主要生命线安全技术示范工程 城市燃气管线监测与预警、 轨道交通 和建筑火灾监测与消防、城市供电安全监测和预警 、城市突发事件应急救援 等技术示范。 7. 尾矿库建设与管理技术示范工程 尾矿库建设、筑坝、维护与管理技术和尾矿库灾害监测、防治技术、尾矿库堆存新技术、尾矿库生态危害减量综合技术等技术示范。 （ 四 ） 5 类 安全生产科技支撑平台 1．科技研发平台 2．检测检验与物证分析平台 3．技术转化与 推广 服务平台 4． 应急救援技术平台 5． 智力资源平台 （五） 2020－ 2020 湖南省安全生产科技项目建议书指南 — 17— 重大生产安全事故防控与应急救援关键技术研究及 □□应用示范 攻关目标 ：选择煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等典型高危行业，研究一批关键性技术，开发一批安全生产高新技术装备，并进行安全生产基础性研究、综合性应用研究和示范，在建立湖南省安全生产技术保障体系上实现突破，提升湖南省安全生产科学技术水平。 围绕上述攻关目标，开展 7 个方面的课题研究。 课题一 ：煤矿重大灾害防治关键技术研究及示范工程 攻关目标 ： 根据湖南省煤矿灾害存在和发生的条件，有针对性地采取准确有效的技术措施消除事故隐患。 对重点难点问题进行科技攻。