安全工程师安全法律知识安全生产法

安全工程师安全法律知识安全生产法内容摘要：

门的安全监督管理职责 1）素质 忠于职守 坚持原则 秉公执法 2）义务 出示证件 保守秘密 签字记录 不越位不缺位不错位 国家安全监管总局国家煤矿安监局二 ○○ 七年九月二十一日下发《关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》规定： 安全监管监察部门不得以 “ 领导小组 ” 、 “ 领导小组办公室 ” 或者 “ 联合检查组 ” 等协调议事机构、非常设机构或者临时机构的名义对外执法。 严禁安全监管监察部门的内设机构以自己的名义对外执法； 县级安全监管部门实施五千元以上罚款、责令停产停业、停产停业整顿及暂扣、吊销有关证照的行政处罚，应当自作出行政处罚之日起七日内报市（地）级安全监管部门备案； 市（地）级安全监管部门或者煤矿安全监察分局实施 1万元以上罚款、责令停产停业、停产停业整顿及吊销有关证照的行政处罚，应当自作出行政处罚之日起七日内报省级安监部门或者省级煤矿安全监察机构备案； 省级安全监管部门或者省级煤 矿安全监察机构实施 10万元以上罚款、责令停产停业、停产停业整顿及吊销有关证照的行政处罚，应当自作出行政处罚之日起七日内报国家安全监管总局备案。 省级煤监机构的相关行政处罚同时抄报国家煤矿安监局备案。 （以上处罚办法与《安全生产违法行为行政处罚办法》相同） 、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查 1）严把审批关，防止权钱交易； 2）严肃处理未依法取得批准或者验收合格而擅自进行生产经营活动的单位； 3）对不再具备安全生产条件的单位，应当撤消原批准； 4）正确履行安全生产监督检查职责； 进入生产经营单位检查和了解情况的职权；（现场检查权） 对安全生产违法行为的处理职权；（当场处理权） 对事故隐患的处理权；（紧急处置权） 对不合格生产实施、设备、器材的处理权。 （查封扣押权） 5）生产经营单位应当配合安全生产监督管理部门的检查督促。 、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。 1）负 有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。 2）任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。 3）县级以上人民政府及有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励，具体奖励办法由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院财政部门制定。 （单选） 四、对安全生产中介机构的监督管理的规定 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。 （ 1）依法从事的安全生产中介服务受法律保护，具有不受侵犯的权利； （ 2）有权依照法律、法规、标准的规定，从事授权范围内的有关安全生产业务； （ 3）接受政府、部门委托或生产经营单位的聘请，按照委托或约定的事项从事安全生产中介服务； （ 4）有权拒绝从事非法或者业务范围以外的安全生产中介服务； （ 5）有依法收取中介服务报酬和费用的权利。 （ 1）具备法定条件，依法取得安全生产中介服务资质； （ 2）在法律、行政法规规定的行业、领域和业务范围内，按照执业准则，从事合法的、真实的中介服务，不得从事欺诈和虚假的服务； （ 3）接受政府有关部门对其进行的监督检查； （ 4）合理确定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。 （ 1）对其承担的服务工作的合法性、真实性负责； （ 2）对其违法犯罪行为承担相应的法律责 任。 五、安全生产的社会监督、舆论监督的规定 每年的安全生产月活动、安全生产万里行活动。 宏扬安全文化，发挥信息传播和舆论监督作用。 思考题 对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是（ ）。 人民政府卫生部门 [答疑编号 505338020303] 『正确答案』 B 『答案解析』参见教材 P56。 思考题 《安全生产法》明确了负有安全生产监督管理职责的部门可行使以下（ ）职权 . 行为，依法作出行政处罚决定的权利 、设备、器材予以查封或者扣押的权利 [答疑编号 505338020304] 『正确答案』 ABDE 『答案解析』参见教材 P58。 思考题 关于如下的举报事宜，哪些不符合安全生产法的规定的是（ ）。 ① 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报 ② 居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在安全生产违法行为时，应当挺身而出、立即制止，而无须向任何政府部门报告 ③ 负有安全生产监督管理职责的部门公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报 ④ 负有安全生产监督管理职责的部门受理的举报事项经调查核实后 ，应当以电话、传真或口头形式向有关负责人汇报 A.①③ B.①② C.②④ D.③④ [答疑编号 505338020305] 『正确答案』 C 『答案解析』参见教材 P60。 第六节 生产安全事故的应急救援与调查处理 一、地方政 府应急救援工作职责 第 68条规定： “ 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急预案，建立应急救援体系 ”。 （单选） 二、生产经营单位生产安全事故的应急救援 第 69条规定： “ 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不设应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转 ”。 （多选） 咸阳国际机场举行 16年来首次救援演练 三、生产安全事故报告和处置的规定 第七十条和七十一条对此作出了明确的法律规定。 生产经营单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告 当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。 负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。 四、生产安全事故调查处理规定 第 74条规定： “ 生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任， 对有失职、渎职行为的，依照本法第七十七条的规定追究法律责任 ”。 第 75条规定： “ 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理 ”。 《生产安全事故报告和调查处理条例 》（单独介绍）对此作出了具体规定。 76条规定：县级以上各级地方人民政府负责安全生产监督管理的部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。 思考题 某化工厂发生重大火灾、爆炸事故，死亡 15人并摧毁了上亿元的设备。 接到事故报告后，厂领导组织采取了如下行动。 请问哪种行动是不应当采取的是（ ）。 ，防止事故扩大，并保护现场 ，将死伤者送进医院 、如实向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况 ，并处理责任人 [答疑编号 505338020401] 『正确答案』 D 『 答案解析』参见教材 P63。 思考题 接到事故报告后，某市负有安全生产监督管理职责的部门和市政府立即采取了如下行动。 请问哪种行动是不应当采取的是（ ）。 ，监督应急计划的执行 ，向媒体通报事故情况和原因 [答疑编号 505338020402] 『正确答案』 C 『答案解析』参见教材 P63。 第七节 安全生产法律责任 一、安全生产法律责任的形式 追究安全生产违法行为法律责任的形式有三种，即行政责任、民事责任和刑事责任。 行政责任 对单位或个人安全生产违法行为行政处罚的种类： （一）罚款； （二）没收违法所得； （三）责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为； （四）责令停产停业整顿、责令 停产停业、责令停止建设； （五）行政拘留； （六）关闭； （七）暂扣或吊销有关证照。 对个人安全生产违法行为行政处分的种类： 警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用、开除 民事责任 民事责任的概念 指民事法律关系的主体没有按照法律规定或合同约定履行自己的民事义务，或者侵犯了他人的合法权益，所应承担的法律后果。 民事责任的特点 1）民事责任是以财产责任为主的法律责任； 2）民事责任是以等价、补偿性质为主的法律责任。 民事责任的类型 1）合同责任 也称违约责任，是指合同当事人没有按照合同的约定履行自己的义务，而应承担的民事责任。 2）侵权责任 是指民事主体因为自己的过失侵犯他人的财产权或人身权，而应承担的对受害人负责赔偿的民事责任。 承担民事责任的方式 停止损害； 排除妨碍； 清除危险； 返回财产； 恢复原状； 修理、重作、更换； 赔偿损失； 支付违约金； 消除影响、恢复名誉； 赔礼道歉。 以上 10种方式可以单独使用，也可合并使用。 安全生产违法现象所应承担的民事责任主要是赔偿损失。 刑 事责任 重大飞行事故罪 铁路运营安全事故罪 交通肇事罪 （上述 3种罪名更多地出现在一些特殊法中） 重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪 危险物品肇事罪 建筑工程重大安全事故罪 消防责任事故罪 生产销售不符合安全标准的产品罪 滥用职权罪 玩忽职守罪 提供虚假证明文件罪 二、安全生产违法行为的责任主体（了解） 见前面《总则》内容。 （教材 P65归纳为 4类责任主体） 三、安全生产违法行为行政处罚的决定机关（多选） 县级以上 人民政府负责安全生产监督管理职责的部门 警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设等行政处罚由安全生产监督管理部门作出决定。 公安机关 行政拘留由公安机关依照治安管理管理处罚条例的规定决定，其他单位无权擅自实施。 县级以上人民政府 关闭、暂扣或吊销有关证照由安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。 法定的其他行政机关 有关法律、法规对行政处罚另有规定的，按其规定执行。 （如《 危险化学品安全管理条例》规定行政处罚机关分别为工商行政管理部门、质检部门、负责危险化学品安全监督综合管理的部门、公安机关、交通部门等） 四、生产经营单位的安全生产违法行为 27项，主要是指违反 “ 生产经营单位的安全生产保障 ” 一节中规定的 24 项要求（ P4051）的违法行为。 五、从业人员的安全生产违法行为 涉及单位负责人的 4种 涉及单位的 2种 涉及从业人员的 1种 六、安全中介机构违法行为 出具虚假证明罪。 七、安全监管人员的违法行为 5项 八、民事责任的强制执行 连带赔偿 1）中介机构出具虚假证明应当承担的民事责任 由于中介机构出具虚假证明，给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。 2）生产经营单位在发包、转包、出租等经营活动中，违反有关规定导致事故，给他人造成损害的。 生产经营单位必须与承包方、承租方承担连带的赔偿责任。 事故损害赔偿 专指因生产经营单位的过错所承担的赔偿责任。 （即只有 1个责任主体，不涉及连带赔偿）。 如生产经营单位发生安全生产事故造成人员伤亡、他人财产损失时，受害人或者其家属除依 法享有工伤保险。