城市投资建设工程管理手册

城市投资建设工程管理手册内容摘要：

执行基本建设程序和工程施工程序。  协助 本部门负责人 对项目建设中本专业所属工程的 成本 、进度 、质量 实施管理 ，达到合同要求。  根据部门下达的工作任务和目标，制定本专业工程计划并组织实施。  熟练掌握和理解施工图纸、定额内容及相关取费文件精神。  及时准确合理的编制 本 专业工程的预算及其标底；  参与编制或审查 本专业 工程预结算工作，结算资料应条理清楚，内容明确。  复核和审查施工单位所报送的预、结算 资料；  审查工程经济签证单和合理确定计价方式和单价；对现场工程师不合理的签证有权按实际情况核减。  结合工程现场实际情况，及时核对与施工图有偏差的内容 ，并 与现场工程师沟通，做到变更数据的来源准确、 清楚。  参与调查或收集 ，并 及时掌握、分析和反馈 有关主要材料的市场价格信息。  配合相关部门的材料和发包工程合同的签订，提供相关的预、结算资料。  参与工程开工前的图纸会审并提出影响工程造价的相关问题  加强学习， 及时 掌握和了解最新的工程造价信息。  深入工地，了解工程变更情况，参与项目竣工验 收。  完成公司领导和本 部门 负责人交 办 的其它工作。  定期向直接上级述职。 工程管理审批权 限 表 内 容 工程部 合同预算 部 分管副 总经理 或总工程师 总经理 董事长 质量、进度、安全管理实施方案 编制、实施 审 核 审批 备案 项目施工组织设计 审核、修正 审批 备案 项目监理大纲 及细则 审核、修正 审批 备案 甲方代表授权书 办理 审核 审批 备案 项目开工 /停工 /复 办理 审核 签发 工通知 进度计划目标 办理 审 核 审批 工程进度款 办理 审核 审核 限额内审批 审批 工 程变更 配合 办理 审核 ≤ 10万元 1030万 元（含 30万元） 现场签证 配合 办理 审核 ≤ 3万元 35万元（含5万元） 工程延长 配合 办理 审核 ≤ 5天 510天 （含10天） 工程索赔 配合 办理 审核 ≤ 5万 元 510万 元（含 10万元） 专项工程竣工验收 办理 审批 备案 项目总体竣工验收 办理 审 核 审批 备案 资料移交配合 交付使用 办理 审批 备案 完工证明书 办理 审 核 审批 备案 结算 配合 办理 审核 限额内 审批 审批 保修终结书 办理 审 核 审批 备案 第 3章 工程管理 总则  工程 项目施工管理包括项目施工准备阶段、项目施工阶段、工程竣工验收阶段及工程移交的全过程管理，内容包括工程进度、质量、成本、材料设备、安全文明生产、档案资料 等。  为有效保证 项目工程质量和工期符合预期要求，工程管理部必须在严格执行 本 规定的前提下，结合项目规模、技术复杂程度，以及相关方（施工单位、监理单位）管理水平等实际情况，有针对性地 单独 制订项目工程各项管理制度和措施。  工程 项目施工管理必须坚持计划先行，建立全面工作计划体系，以工程进度计划为主线， 适时制（修）订各专业、各阶段的工作计划，以有效协调、促进各专业管理工作。  在项目施工的全过程管理中，本制度的执行应注意结合其他管理制度的要求。 项目管理 计划 控制  总经理对工程的安全、质量、进度、成本控制负全面的责任。 分管副总经理或总工程师负 责 具体 实施。  工程开始前， 分管副总经理或总工程师 应 牵头制定 全面的安全、质量、进度、成本控制计划，并落实控制计划的实施，确保工程的各方面均处于受控状态。  施工过程中， 分管副总经理或总工程师 应检查控制计划的落实情况，并根据工程的实际情况对控制计划采取必要的修订和补充， 确保工程的安全、质量和进度。  控制计划应落实到人。 现场检查  分管副总经理或总工程师 应每周对工程进行检查。  检查的重点是：安全、文明施工、工程质量、工程进度。 总经理工程现场协调会  总经理应定期（每月至少一次）在工地现场召集公司工程部、合同 部以及总包单位、监理单位召开工程现场协调会，听取有关工程管理相关问题的汇报，研究解决工程建设中有关重要问题。  工程协调会会议纪要应存档。 工程例会  分管副总经理或总 工程 师 每周应召集工程 管理 部、 合同预算部 和项目工程部召开一次工程会议，解决工程的设计、 招标、变更签证等问题，确保工程的顺利实施。  工程例会应形成会议纪要，并发送给与会人员。 项目工程周例会  项目工程部经理每周应召集项目工程部全体员工召开一次项目工程会议，检查工程管理过程中有关安全、质量、进度、合同管理、工程档案等情况。  检查各合同的执行情况，分析可能存在的风险和隐患，及时采取必要的措施，确保各项合同顺利执行。  应抓住工程中的重点问题、难点问题，落实专人负责解决。  项目工程部周例会可以根据情况，邀请监理单位参加。 与施工单位的沟通  与施工单位的沟通原则上应通过项目工程部进行，若 无 项目工程部的，由 工程 管理 部与施工单位沟通。  其他部门与施工单位沟通后应将沟通情况告知工程 管理 部。  工程 管理 部与施工单位沟通应采用书面的形式（《业务联系单》（ 附件 2） ），经甲方授权代表签字后生效。  口头的指令应书面确认。  《设计变更通知单》 （外部） （附件 2） 、《现场签证通知单》（外部） （附件3） 经总经理签字并盖公章后由工程 管理 部转发给施工单位及监理。 往来函件  往来函件应 由资料员 分类建立收发文台帐，登记并存档。  各项来函由工程 管理 部负责处理，超出工程 管理 部权限的 按规定权限和流程 处理。  各项发文应按照 审批权限进行处理和审批。  项目工程部与施工单位的往来函件应同时抄送工程 管理 部和监理。 图纸  施工图纸、图纸会审记录、设计变更必须经过审核，由工程 管理 部发给施工单位、监理单位使用。  所有正式施工图纸工程部 /公司档案室应留存。  工程部应建立图纸收发记录台帐。  作废的图纸应及时作废，以免误用。 现场 工程日 志  工程 管理部应安排专人记录《工程日志 》 （附件 4）。 工程日志 由工程 管理部经理检查并签字确认。  工程日志 的内容包括但不限于以下内容： 自然气候条件； 安全、质量、进度检查对比情况； 现场人 员、设备、材料情况； 施工进展和现场工作情况； 设计变更或现场签证情况； 出现的质量、进度问题及解决措施； 会议情况； 政府管理部门检查情况； 场地周边环境等情况； 往来信函 /文件情况。  工程日志 应存档。 具体详见公司《现场工程日志管理办法》。 工程 周报 /月报  工程 管理 部 、项目工程部或项目子公司 每 周 /月应编制工程 周 /月报，送公司领导 审阅。  工程 周 /月报的内容包括但不限于以下内容： 本周 /月的施工情况概述； 工程的安全情况：安全事故、沉降观测； 工程的 质量说明：材料检测、施工质量检测； 工程的进度情况： 完成工程量、与计划目标值的比较， 有无滞后、滞后的原因分析、附进度表； 工程投资的完成情况 (财务部、合同 部协助 )； 工程款的支付情况、应付未付情况 (财务部、合同部协助 )； 下 月的资金需求情况 (财务部、合同部协助 )； 工程部的人员、工作等情况； 监理单位的人员、工作情况； 各施工单位 /材料供应单位 /设计单位的工作情况； 管理部门的协调工作情况； 工程照片； 其他。  工程月报应存档。 具体详见公司《工程周报、月报管理办 法》。 事件报告 在工程管理过程中，对于合同中的主要事项如：工程进度达到控制节点、严重违约事宜以 及发生质量安全事故等重大事件，工程部应以书面报告的形式报告公司领导。 工程竣工总结  工程完工后 总工程师或分管副 总经理应组织人员编写工程竣工总结，报总经理和董事长。  工程竣工总结按项目 或项目 分期编写，在 交付 后 30天内完成。 第 4章 监理单位的管理 总则  监理单位是现场质量、进度、安全文明管理和施工单位间协调的主要责任单位，并协助公司进行成本控制，工程管理部和项目子公司须 依据监理合同（包括招标文 件、投标书）、经批准的监理规划 （大纲）、监理实施细则 、现行的法规和规范，对监理单位进行有效管理和监控 ，以保证项目管理的正常进行。  现场工程师须 经常 性 地 与监理人员进行有效沟通，使其了解甲方的管理思路、 工作要求、 工作方式， 使其工作能符合公司要求。  现场工程师应 树立监理单位的权威，为监理单位开展工作创造良好的条件，充分发挥监理单位的作用，。 监理 规划（大纲）的审查 监理规划审查流程  工程管理部经理 (或合同承办人员 )应在监理合同正式签订后，要求监理单位在 10天内提交实施性的监理规划。  工程管理部 收到监理规划后，组织工程管理部专业工程师对监理规划进行审查。  参与审查人员填写《监理规划审查记录表》，由工程管理部经理决定是否需要承建重新修订监理规划，或提交补充文件。 文件形式审查  监理单位提交的监理规划必须是加盖公司印章，并与监理合同签订单位一致。 同时必须有总监理 工程 师的签名，或同意该监理规划的声明函件。  不符合形式要求的监理规划必须退回原单位予以更正。 审查要点  监理单位 是否 及时成立监理项目部并按投标文件承诺和合同要求派出合格的监理人员 进驻现场。 对进场的监理人员 须 核对是否与 投标文件和 监理合同 相符， 专业是否齐全，职称、资格是否相符，其 学历、职称、资格证书 及 工作简历是否真实 ，并按 姓名、性别、专业、技术职称、资格证书名称、进出时间等情况 做好记录存档。 必要时 进行面试，符合要求才能 上岗。  监理单位 是否 针对 各阶段的需要（包括分期开发工程的上下期衔接 、交付使用或销售 ）， 对 现场 平面 布置图提供指导性意见 及其合理性。  监理单位对 有关设计变更、现场签证、工程开工、复工、停工等对工程进度、工程造价有影响的审批工作流程及权限， 是否符合 公司相关管理规定 和合同规定。  监理单位 是否 有 检查 落实 施工现场 安全生产和 文明施工的 措施 ， 并 按国家、行业和地方的规范、标准，配备 合格的检测仪器设备。  监理单位在进度方面的要求与公司是否一致， 对进度控制点的设置是否符合公司进度要求， 总进度计划安排 是否 应符合实际情况， 是否 考虑分包单位的施工进度安排 及协调。 进度控制点的设置 是否 考虑 交付使用提前或 销售提前部分的施工安排。  监理单位的质量控制措施是否能满足 合同和 国家和地方有关规范、规程、规定 质量要求。 有无防治工程质量通病（特别是涉及到使用方面，例如渗漏、裂缝、排水不畅通等）的具体措施，应针对施工难点（例如 隐蔽工程、 后浇带、防水工程、大体积砼、转换梁、坡屋面 、重要焊接工序等）编制具体监理方案，方案应科学、经济。  监理单位 是否 有 按议定的日程进行工作例会和整理每周会议纪要及每月的监理工作月报 的措施  对材料检验、隐蔽工程的验收等重点部位有无制定有预见性的控制点监控方法。 采用的控制方式和控制程度是否符合 规范 的要求。 监理人员 工程 管理 部 或项目子公司 负责对现场监理人员的日常工作的监督、管理，主要事项如下：  按投标文件和合同要求检查监理人员到岗情况，不符要求的限期改正。  对经审查同意上岗的 监理人员姓名、性别、专业、技术职称、资格证书名称、进出时间等情况进行统一登记， 监控 监 理人员 的 变化。  检查监督监理人员按合同及监理规划、监理实施细则及有关规范、标准、规定开展工作；  检查监理按安全、文明施工的要求开展工作；  监督检查监理人员的工作纪律，对出现以下情况的监理人员，及时发出更换人员通知： 为施工单位指定承包商、建筑构配件、设备材料生产厂家； 收受被监理的施工单位的任何礼金； 泄露所监理工地工程各方确认需要保密的事项； 玩忽职守，不严格执行旁站制度、不严格执行材料进场检验制度、不严格执行工过程检验制度，不能及时发现施工过程中的质量、进度问题； 未经甲方同意，擅自 签字确认施工单位提交文件； 多次擅自离岗、不驻现场或驻场时间不符合合同要求； 责任心不强，不具备任职资格的监理人员。 监理例会  工程 管理 部有关人员应参加监理例会。  工程 管理 部应规范工程现场监。