水利水电工程公司安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排管理制度

水利水电工程公司安全生产、文明施工、环保水保、职业健康、节能减排管理制度内容摘要：

全生产工作的监督保障作用，突出“管业务必须管安全”。 （三） “综合监管、专业负责”：坚持安全生产管理机构对 某项目部 的管理工作进行综合监督和指导，代表 某项目部 履行督促指导、监督检查、综合协调等方面的职责。 某项目部 接受业务主管部门按照国家有关专业法律法规对管理业务内相关行业、相关领域安全生产工作进行直接监管。 （四） “一岗双责、全员负责”：任何岗位人员既要承担业务工作责任，还应承担相应的安全生产责任，把安 全生产责任层层分解到每个员工，全体员工负责安全管理工作。 （五） “安全管理，人人有责”：安全管理涉及到每个人，只有人人参与，个个从我做起，才能实现安全，人人受益；因此，安全管理工作每个人都有责任。 （六） 坚持 “ 谁在岗 ， 谁负责 ”：指谁在工作岗位由谁负责该工作岗位的安全管理工作， 责任明确，落实到人。 第二十二条 坚持“全员、全过程、全方位、全天候”的动态安全管理，安全管理不是少数人和安全机 构的事，而是一切与生产有关的人共同的事；生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与 安全 管理也十分重要。 第二十三条 安全管理实行 “一票 否决权 ”的原则： 专（兼）职安全生产管理人员 有权力单方面决定停止一切不安全行为，阻止各类安全事故的发生；安全工作是衡量企业经营管 理工作好坏的一项基本内容，在对各项工作指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况，如事故控制目标指标与管理 工作 目标指标未达标，则应取消一切各种奖励；安全管理人员 有权对目标指标完成情况进行一票否决。 第二十四条 “ 三同时 ”原则： 新建、改建、扩建工程 中 的 劳动安全卫士设施 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 因此，单位在搞新建、扩建、改建基本建设项目技术改造项目和引进工程技术项目时，项目中的 劳动安全卫士设施 必须与主体工程实施“三同时”。 第二十五条 “五同时”原则： 某项目部 领导及管理人员 在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，应同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 第二十六条 “三个同步”原则： 安全生产 与 经济建设 、深化改革、 技术改造 同步规划、同步发展、同步实施。 第二十七条 特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、 节能环保、综合治理的原则。 中国水利水电第 某 工程局有限公司 第 14 页 共 36 页 第二十八条 地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。 第二十九条 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。 第三十条 实行 管理工作 《 检查制度 》 、《考核制度》、《奖惩制度》 应当遵循公平、公正、公开的原则。 第三十一条 进行 道路交通安全工作应当遵循依法管理、方便员工的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。 第三十二条 防洪度汛工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、团结协作、局部利益服从全局利益的原则。 第三十三条 职业病危害事故的调查处理应当遵循迅速、有效、科学、公正的原则 ；食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。 第三十四条 环保水保工作坚持以防为主、防治结合、综合治理的原则； 第三十五条 水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制施工污染、生活污染，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏；固体废物污染环境防治实行污染者依法负责的原则。 第三十六条 事故报告应当及时、 准确 、 完整 ，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报、瞒报。 第三十七条 事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结 事故 教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究 责任。 第三十八条 坚持 “ 四不 放过 ”原则：事故原因未查清不放过，当事人和员工没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制 定 切实可行的 事故 预防措施不放过。 第四章 管理体系 第三十九条 建立健全本项目安全生产保证体系 (见附件 1)，包括安全目标、组织保证、责任保证、制度保证、经济保证、技术保证、思想保证、措施保证、检查保证等，切实保证安全 生产保证 体系在本项目正常运行，从 各方面保证 安全生产 目标指标的实现。 第四十条 建立健全本项目安全生产组织体系（见附件 2），包括安全生产委员会、应急救援指挥部、专项工作领导小组、安全生产委员会办公室、应急救援指挥部办公室、安全 环保部等，切实确保安全生产组织体系在本项目正常运行，从组织机构上保证安全生产工作顺利进行。 中国水利水电第 某 工程局有限公司 第 15 页 共 36 页 第四十一条 建立健全本项目安全生产责任体系 (见附件 3)，包括基本原则、监督机构职责与责任 权限 、职能部门职责与责任、员工职责与责任、职责履行验证（检查与考核）、责任追究、奖励与处罚；通过完善安全生产责任体系和建立安全生产责任制度，明确各 部门（队） 、 个人 安全职责 与责任 ，并对 安全 职责的履行情况进行检查、考核、奖惩，把提高员工 安全管理 的积极性与责任追究紧密结合 起来 ，从而确保安全生产责任体系在本项目正常运行 ，从安全职责的履行与安全责任的落 实上保证安全生产工作顺利进行。 第四十二条 建立健全本项目安全生产技术体系 (见附件 4)，包括安全 技术 方案、 安全技术措施、安全技术培训、作业指导书、安全技术交底 、 安全技术操作规程 等，并保证安全生产技术体系在本项目正常运行， 从技术方面全力 保证 安全生产 工作顺利进行。 第四十三条 建立健全本项目安全生产监督体系 (见附件 5)： （一） 监督 领导 机构 ：安全生产委员会； （二） 监督机构：安全生产委员会办公室、 安全环保部 ； （三） 监督岗位 ： 安全总监、 专（兼）职 安全 生产 管理人员 ； 安全生产监督检查权限大小见附件 5， 层层 落实 监督检查 职责 ，充分发挥领导、组织、指导 、监督、检查的作用 ，确保安全生产监督体系在本项目正常运行，从安全生产监督上保证安全生产工作顺利进行。 第四十四条 建立健全本项目安全生产教育体系 (见附件 6)，包括 入场安全教育、三级安全教育、专项安全教育、日常安全教育、特殊安全教育、违规违章安全教育、班前五分钟教育、其他教育 ；通过组织各种形式 和 内容的安全教育，从思想上提高员工的安全意识 、安全知识、 安全技能 ，打好安全生产管理基础工作，从内化思想、外化行为上保证安全生产工作顺利进行。 第四十五条 建立健全安全生产应急管理体系 (见附件 7)，包括指挥体系、预案体系、资源体系、运行机制、救援 体系、法律体系、保障体系等；建立安全生产应急管理指挥机构和工作机构，组织制定综合应急救援预案、专项预案和现场处置方案，并加强预案的培训和演练，提高各部门、队有效应对各类安全事故和自然灾害 突发事件 的应急处置能力。 （见附件 14，附件 15） 第四十六条 根据国家《 职业健康安全管理体系 》（ GB/T280012020）的内容并 结合本项目 实际情况，按照策划、实施、检查、持续改进的现代管理方式推进全员、全方位、全天候全过程安全管理，通过规范安全管理和作业行为建立健全 本项目 职业健康安全管理体系，消除或者减少 员工 的职业健康安全风险 ，保障 员工 身体健康。 第四十七条 建立健全本项目 安全 生产 风险 管理 体系， 包括安全管理、危害辨识与风中国水利水电第 某 工程局有限公司 第 16 页 共 36 页 险评估、应急与事故 /事件管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训、检查、审核与改进 ； 从 管理理念 、管理内容、 管理方法 等方面规范 安全生产管理 ，提高管理软实力；从风险控制出发，从 管理理念 、内容和方法上确保安全生产风险可控在控。 第四十八条 建立健全环保水保保证体系，包括编制依据、编制目的、环保水保方针、环保水保目标、环保水保范围、组织机构、工作职责、工作原则、管理制度、环保水保措施、环保水保宣传等。 第五章 组织机构 第四十九条 根据中华人民共和国《安全生产法》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、《建设工程安全生产管理条例》规定，在本项目设置专门负责 管理工作的管理机构 —— 安全环保部；并按不低于施工人员 3%的数量配备专 （ 兼） 职 安全生产 管理人员。 第五十条 专（兼）职安全生产 管理人员必须具有较强的责任心，坚持原则，熟悉业务，具备与本项目所从事的生产经营活动相适应的管理能力 和水平。 第五十一条 根据《中央企业安全生产监督管理暂行办法》 、 公司《安全生产管理规定》设立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会为本项目最高 管理 工作的领导和协调机构，也是最高权利机构，项目经理担任安委会主任，安全总监 （安全副经理） 担任安委会副主任，专职安全 生产管理人 员、各部门、队（包括作业队）负责人为安委会成员。 第五十二条 为配合本项目安委会决策的执行和落实，应设立安委会办公室（以下简称安委办），安委办设在安全环保部，安全总监 （安全副经理） 担任安委办主任，安全环保部主任担任安委办副主任，本项目专（兼）职安全 生产管理人 员（包括作业队 专 （ 兼 ）职 安全 生产管理人 员）为安委办成员。 第五十三条 安委会和安委办全体成员名单及职责应以正式文件下发各部门、队，当安委会和安委办成员发生变化时，应及时调整安委会和安委办成员，并及时以正式文件进行通知。 第五十四条 本项目可根据工作需要，成立负责专项工作的领导小组，组长由项目经理担任， 项目经理不在岗位时，可由常务副经理代行其职权， 副组长由安全总监担任，其他领导班子成员及部门、队负责人 为成员。 第五十五条 根据公司《安全生产管理规定》第三章第十二条的规定和本项目安全生产工作的需要，在本项目设置安全总监一职 ，安全总监应执行公司《安全总监管理办法》。 第五十六条 各 协作队伍 应按照签订的施工合同规定设置专（兼）职安全 生产管理人员。 中国水利水电第 某 工程局有限公司 第 17 页 共 36 页 第六章 责任制度 第五十七条 某项目部应建立健全《责任制度》，明确领导班子成员、各部门（队）、各岗位人员的管理工作职责，责任落实到人。 第五十八条 项目经理是本项目管理工作第一责任人， 对本 项目 的安全生产工作负全面领导责任。 领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任。 第五十九条 项目部 要建立覆盖全员的企业安全生产责任制 ，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任。 第六十条 安全环保部对本项目管理工作负有综合监督管理责任，各部门（队）负责人在主管领导的直接领导下，对本部门（队）职责范围内的管理工作负有直接监督管理责任。 第六十一条 某项目部全体员工应牢固树立“以人为本、重视安全、关爱生命、珍视生命”的安全理念，严格遵守各项法律法规、标准规范及规章制度，全面履行岗位安全生产责任。 第六十二条 项目经理每年初与某项目部各部门（队）签订年度《安全生产责任书》、《环保水保责任书》、《地质灾害责任书》、《森林防火责任书》、《交通安全责任书》、《消防安全责任书》、《节 能减排责任书》等，与本项目驾驶员直接签订《交通安全责任书》，并对责任书的落实情况进行全过程控制、监督、检查、考核。 第六十三条 为落实本项目安全生产责任，应以某项目部的名义签订管理工作《承诺书》，由项目经理和安全总监签字，盖某项目部公章后生效；另外，项目经理应单独签订管理工作《承诺书》，认真履行安全生产第一责任人的职责。 第七章 重点工作 第六十四条 建立健全事故隐患排查治理、事故报告、调查处理、责任追究等事故管理制度，规范事故隐患排查分级治理程序，明确责任，制定计划，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求监督落实，及时消除事 故隐患。 第六十五条 建立健全管理工作费用投入管理制度，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，及时消除安全隐患，减少各类事故的发生，切实保障人身安全，安全生产费用应做到专款专用。 第六十六条 建立健全管理工作信息报送制度，指定专人负责管理工作信息汇总、统计、分析、报送等工作。 第八章 基础工作 第六十七条 某项目部应加强检查、教育、宣传、会议、考核、班组建设、持证上岗中国水利水电第 某 工程局有限公司 第 18 页 共 36 页 等基础性工作的管理。