[建筑土木]工程项目管理手册

[建筑土木]工程项目管理手册内容摘要：

风险抵押金；项目完工或年终考核，完不成利润指标，免去项目经理职务同时免去相关行政职务，酌情扣除风险抵押金。 第 二十六 条 项目部与各作业层实行单价承包制，项目经理与各作 21 业层负责人签订工程承包合同。 （一）、当录用外部施工队伍作 为项目部的作业层以综合单价承包分部、分项工程时，签订《单价承包工程合同》，并同时要与其营业执照的法人单位签订《劳务派遣协议》，劳务派遣单位与其录用的员工签订《劳动合同》。 要求对方提供以下资料： 营业执照，其“营业范围”一定要有“劳务派遣”的内容； 在本项目成立机构的文件，主要负责人的任命文件，包括：项目负责人、工程主管、材料主管、财务主管等； 与其录用的员工签订的《劳动合同》。 （二）、纯属人工费承包时，项目部与有劳务资质的劳务派遣方签订《劳务派遣协议》，劳务派遣单位与其录用的员工签订《劳动合同 》并由项目部备案。 （三）、各项目部 要 严格控制使用临时工，必须聘用时要与其签订《临时用工合同》。 （四）、材料采购、机械设备租赁分别签订《材料采购合同》、《机械、设备租赁合同》。 （五）、以上合同均执 行公司统一范本 （范本见第 15章《附则》） ，其它的各类协议（如征地、拆迁、用水、用电、租房等）各项目部可自行拟订。 第 二十七 条 合同的审批流程：项目部起草 项目经理审阅 处长审核 公司对应部门审查 公司领导审批 合同签约生效。 第 二十八 条 各项目部要严格执行公司制订的“合同范本”，如确需调 整有关条款时报公司审查批复后调整。 各部门负责人在与其所管辖 22 的组织或个人签订合同或协议时，必须有项目 经理的书面授权书，否则无权与任何组织或个人签订合同。 第二十 九 条 合同一般应经过会签、审批、签字、加盖合同专用章方能生效。 签约审批程序的原则要求是：先审后签，签后盖章。 合同书每页加盖骑缝章，签约代表人要在合同每页小签并按手印。 第 三十 条 合同（协议）一经签订，必须严格遵守，不得在合同之外出现任何口头承诺或协定。 在合同执行期间，由于设计变更或实际情况变化引起的合同数量、单价等合同内容变化时，可由双方协商，及时签订补充合同，由双方签字认可后，与合同正文具有同等法律效力。 第 三十一 条 公司及 处机关 要对各种合同的规范性、合法性及履行情况进行抽查，对不合格的合同及时提出处理意见。 第二节 合同的履行、管理、监督检查及纠纷处理 第 三 十 二 条 合同的履行 合同是依法成立的，具有法律约束力，当事人各方必须按合同规定的内容履行，任何一方不得擅自变更或解除合同。 合同在履行过程中，各有关部门和单位要加强配合协作，共同为履行合同规定的义务负责，如有推诿扯皮，则先由签订单位协调处理，协调不成的，可报请主管部门或主管领导 协调。 各项目部应根据有关规定和具体需要，慎重确定结算方式，严格按照合同规定、结算程序及时结算。 23 合同的变更或解除，应按《合同法》等法律规定的程序和本公司合同管理的有关规定办理。 合同需变更或解除时，对合同双方造成的影响要充分考虑，影响较大时要及时上报。 处相关部门配合 公司工程技术部、财审部、资产设备部、纪检监察部根据已签订生效的合同督促其全面履行。 第 三十三 条 合同的管理 （一）项目部签订的各类合同应对口留存于项目工程部、机务部、材料部、财务部各一份，工程部设合同管理员岗位，对本项目部 所有合同进行专档管理，并按合同分类填写合同清单。 （二）各项目部负责以上各类合同（协议）的签订、履行，公司工程部负责《单价承包工程合同》、《劳务派遣协议》的审查、备案，并监督其履行；公司资产设备部负责《机械、设备租赁合同》的审查、备案并监督其履行 ；公司人劳部负责《临时用工合同》的审查、备案并监督其履行； 处 机关劳资科 负责《劳动合同》的审查、备案。 第 三十四 条 合同的监督检查及纠纷处理 （一）公司工程技术部、财审部、资产设备部、纪检监察部 及处机关相应部门 定期、不定期的对各项目部的各类合同的管理和履行情况进行 监督检查。 （二）监督检查的重点： 合同的签订符合国家有关法规，合同主体明确、条款规范，内容完整。 24 合同未能正常履行的原因、责任等情况。 合同管理的工作程序、标准及资料管理的情况。 （ 三）合同纠纷的处理： 遵循实事求是的原则和维护企业合法权益的原则，由公司法律事务部负责合同纠纷的协商、处理。 协调不成的，通过仲裁或诉讼程序处理。 25 第 5 章 工程项目成本管理 第一节 成本预测 第三十五条 处机关及项目部 自上而下健全各级效益保证体系，以目标成本控制为中心，全面经 济核算为基础，对工程成本的预测、控制、考核、分析进行动态管理。 第 三十六 条 成本目标的确定 （一）目标成本分初期目标成本、中期目标成本、最终目标成本。 初期目标成本 =进场开工时测定的成本；中期目标成本 =初期目标成本 +变动成本（开工至中期）；最终目标成本 =中期目标成本 +变动成本（中期至完工时） 初期目标成本的预测： 时间：项目进场后的一个月内。 程序：项目部报价→ 处长核准→公司工程部核定→公司领导审批→项目部控制执行。 中期目标成本调整： 时间： a、工期在一年内的项目，半年为中期。 b、施工工期超过一年的项目，每半年为一个中期。 程序：项目部报（开工至 中期）变动成本项目、单价、数量、金额及调整成本的理由→ 处长核准→工程部核定→公司领导审批后计入中期目标成本→项目部控制执行。 最终目标成本调整： 时间：工程完工的前两个月。 26 程序：项目部报（中期至完 工）变动成本项目、单价、数量、金额及调整整成本的理由→ 处长核准→公司工程部核定→公司领导审批后计入最终目标成本→项目部控制执行→工程完工后进行考核、对比、分析、奖惩。 （二）目标成本测定时要认真核对图纸工程数量，对每个分项 的工、料、机市场单价进行调查，对清单进行分解，根据合同价（扣除暂定金）后依据《工程目标成本预测程序》及《主要工程项目施工定额》，编制工程成本预测分析报告，报公司工程技术部审批。 （三）、目标成本分析报告由以下几部分构成：①文字部分（项目成本预测的依据，工程数量、单价的来源、测算方法及过程等需要说明的内容以及实现成本目标应采取的控制措施等）；②工程成本预测表（表13）（表样 见第 15章《 附 则》 ）。 直接工程费的预测 ①人工费、机械费根据公司制定的《主要工程项目施工定额》统一测算确定。 ②材料采购单价根据市 场行情从严掌握，广泛调查，货比三家，通过会议确定材料单价。 材料数量根据试验配合比确定。 ③临建、临时用地、承包人驻地建设等依据工程量大小、业主要求、项目部施工组织安排等确定。 ④现场管理费根据项目工程规模的大小，配备现场管理人员及设备数量确定。 工程项目税金按业主规定或项目所在地税收标准确定。 （四）、公司工程技术部在接到工程成本预测分析报告及目标成本调 27 整报告后，组织有关人员进行现场核定，报公司主管领导批准后执行。 第二节 成本控制 第 三十七 条 项目部为成本控制中心、 处主要领导为主要责任人，公 司工程部、资产设备部、公司财务部为监管部门，公司管理层为决策机构。 （一）劳务 在施工期间，作业层负责人要合理安排劳力，做好施工日记。 施工日记及时、准确反映实际施工、工作情况，并做到有可追溯性，以分项工程为单位填写结算表 4《工程施工日报》。 《工程施工日报》须经作业层负责人、 项目总工等三 人以上签字后逐日上报项目工程部，工程部负责各作业层日报的汇总。 项目工程部依据所承包项目、完成的工程量、合同单价结算其人工费，报项目财务部审核支付。 （二）材料计划、采购、保管、使用 、进度 要求，向项目材料部提供材料 需求总计划及各分项工程材料需求月计划，项目材料部严格按计划量组织采购。 项目材料部对各种材料及供应商进行广泛市场调查，并按《采购控制程序》的要求对供方进行评价，并遵循以下原则： (1)直购原则：凡能在生产厂以出厂价采购到的，不允许通过中间商采购，能在批发部门采购到的，不允许到零售商店和个体商店采购。 (2)货比三家，择优选购原则：在物资采购中要通过比单价、比质量、 28 比运距，优选供货单位。 (3)就地取材原则：物资价格相同或相近的情况下，能在物资使用地采购的，不允许到外地采购，近处 能采购到的，不许到远处采购。 项目部材料单价的确定：对供方（通常为生产厂家）的生产能力、信誉状况、产品质量等进行综合评价，并在其产品样品检验合格、监理认可后，确定合格供应方，材料单价由项目班子集体开会确定，由项目部相关部门与供方签订《材料采购合同》。 甲供材料：作业层承包合同单价中不包含材料费用，施工过程中由项目部采购、作业层领用的材料。 项目部依据设计图纸表明的材料规格、数量，有关配合比、材料施工使用消耗指标，对作业层实际消耗量进行考核，并在相应施工项目结算时扣除超标准领用的材料费用。 （ 1）大宗外 购材料（钢筋、钢铰线、水泥、沥青、支座、伸缩缝等）的采购除业主统一招标或指定外，项目材料部负责材料的采购、入库、验收结算、出库、摊销。 项目质检部对进场材料的质量负责，杜绝不合格材料进场。 （ 2）路面、中桥以上等用量大的地材，项目材料部负责材料采购、入库、验收结算、出库或摊销。 项目质检部对进场材料的质量负责，杜绝不合格材料进场。 甲方代购材料：作业层承包合同单价中包含材料费用，施工过程中由项目部代购、作业层领用的材料。 项目质检部对进场材料的质量负责，杜绝不合格材料进场。 项目部在作业层相应施工项目结算时按照 实际消耗量，逐月全额扣除实际领用的材料费用。 （ 1）合同中明确由项目部代购的材料。 29 （ 2）施工过程中因施工需要或为方便施工等原因，项目部决定或经作业层申请项目部同意由项目部采购的材料。 作业层采购材料：作业层承包合同单价中包含材料费用，施工过程中由作业层采购的材料，项目质检部对进场材料的质量负责，杜绝不合格材料进场。 小量地方材料或小型材料（低值易耗品）由项目工程部下达材料用量计划，作业层按规格直接采购，项目质检部对进场材料的质量负责，杜绝不合格材料进场。 材料采购人员要有良好的政治素质和职业道德， 在订购材料过程中，秉公办事，不谋私利，不受贿和索要回扣。 若违反规定或采购质次价高的伪劣产品，给项目造成经济损失及无正当理由加大采购费用时，视情节严重给予撤职、开除，直至追究刑事责任。 材料进场必须要有严格的计量和质量控制程序，同时要求二人为一组共同收料、验料。 进场材料应妥善保管、合理使用，对保管不善或使用不当造成浪费的材料，要追究有关责任人的责任。 严格控制作业层材料领用，凭工程或资产设备部门开出的材料出库单发放。 当领用量超出月计划时，材料部门要和计划部门核对后发放，并要求计划部门调整计划。 《材料出库单》上签字齐全后方可发放，《材料出库单》上要注明相应的清单号、细目名称。 1加强对作业层施工现场材料库存的管理，项目部要建立盘点机制，明确责任人，每月由项目总工牵头，材料部、工程部、及作业层负责人协调配合进行清查，根据库存数量确认本月实际消耗情况。 30 1每月业主计量支付截止日前消耗材料须填写表格： 材料消耗表 材料考核表 和材料考核表 三种表格各二份转工程部。 材料消耗表 材料考核表 和材料考核表 三种表格各二份转工程部。 每月对各作业层材料和油料、配件消耗进行汇总填写工 程材料消耗和工程油料、配件消耗成本汇总表并转工程部进行考核。 1材料主要管理人员因工作需要更换，项目部要组织人员进行盘库，并记录备查；施工过程中对材料进出场要不定期组织人员进行核算。 （三）机械设备的使用 项目部机械设备的选用优先考虑公司自有机械设备，然后考虑职工集资设备，其次才能考虑外租设备。 项目部根据成本目标确定的机械使用费，对分项工程的机械使用进行对应控制，将群机作业的各种机械进行明确分解，并设专人计量、责任到人、卡死成本、签订目标。 项目部对所有机械设备均采用合同管理，合同条款中应 明确机械设备的名称、型号、工作内容、租用单价及租用期限，项目机械设备部负责以月租、台班、天、小时单价签订合同的外租设备及自有设备的结算。 《工程施工日报》（机械）经项目副经理、作业层负责人签认后逐日报项目机务部作为结算依据。 结算时间及依据： 结算时间：每月对业主计量支付截止日前机械设备完成工作量进行 31 结算。 结算依据：合同、《中间计量》、《施工日报》、材料考核表 、材料考核表 、项目部绩效考核有关规定。 结算生成表格： 1）工程机械设备结算成本汇总表（附各作。