20xx年电大20xx年电大小抄-自考行政管理学小抄

20xx年电大20xx年电大小抄-自考行政管理学小抄内容摘要：

理模式，法律规范的规范性或约束性作用始终是依法行政的精髓所在 容 ：行政管理意识的法制化；行政职权的法定化；行政编制的法定化；行政程序的法定化；行 政责任的法定化 意义 ：是现代国家民主尤其是行政管理民主发展的前提与保证；是市场经济发展的客观要求与保证；是控制行政权力膨胀趋势的必然选择；是推进与深化行政管理改革的有效途径。 容 ：行政机关和行政人员的以德修身；行政机关和行政人员要以德服众；行政机关和行政人员要以德行政，行德政；建立与形成良好的社会道德环境。 意义 ：有助于行政管理活动的规范化、合理化；有助于增强行政管理者的责任意识；有助于优化社会风气。 行政的相互关系 ：区别（形成理论依据不同；运行手段与内容不同；运行机制不；运行后果的表现形式及效果不同） 联系（对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在；实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标；依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能；依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。 十一． 行政绩效评估 含义 ：就是行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。 特点 ：系统性；层次性；注重定量性；多角度性；公正性；复杂性。 地位与作用 ：行政绩效评估的责任落实作用；对比作用；计划辅助作用；监控支持作用；民主和教育作用；在吸引政治资源方面的作用。 效果 ：开展行政绩效评估能推进我国政治体制改革；能够提高我国政府的行政绩效；能改善和提高我国政 府的信誉形象。 标体系：是指行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。 指标体系分类 ：根据行政绩效内容性质分（经济发展指标；社会发展指标；政治发展指标） 根据评估的方法划分（经济评估指标；效率评估指标；效益评估指标 — 质的量化展示、用民意测验 测定效益和服务质量、质量保证体系；公平评估指标 — 单纯的个人公平、分部化的公平、集团性的公平、机会公平；代际公平。 程序 ：制定计划（制定计划目的、计划的具体内容、书面计划）；初步调查；管理控制评估；详细评估（详细评估的目的、详细审查的内容）；撰写评估报告。 方法 ：信息收集方法（利用官方记录，培训观测者的方法，公众满意意见调查方法，特别 的 资 料 收 集 方法） ； 定量测定方法（经济合理性评估方法 —— 成本与投入的比率测定法、行政开支和业务开支的比率测定法、人均投入测定法、单位成本测定法、经济改进 余地测定法 ； 成本 — 收益评估方法 ；成本 —效益评估方法。 — 收益评估方法步骤 ：估计成本和收益；可直接计量和间接计量成本及收益；首要和次要成本及收益；净收益值和再分配性收益。 — 效益评估模式关注焦点 ：最低成本评估、最大效益评估、边际效益评估。 素 ：行政环境因素（经济体制的类型会制约行政组织的绩效，政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效，大众传播媒介对行政绩效的制约作用）； 行政体制因素（政府活动受资金预算的限制、政府部门的权力也受到限制、在官僚制政府中会导致行政机构人员自我膨胀在行 政事务和职责未增加的情况下行政人员和行政机构数量及政府规模会不断扩大从而增加不必要的任务量和繁琐的办事程序降低了行政效率 ) ；公务员素质对行政绩效的制约（公务员往往在主观上排斥绩效管理、公务员的知识道德水平等职业素质必然制约行政绩效） ；行政绩效管理的制约因素（政府的产生在很大程度上难以量化、绩效管理项目本身存在问题）。 约因素的途径 ：改革和创新经济体制政治体制强化法治理念为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；不断改革行政体制进行政府的运行机制创新做到决策执行和监督相协调以提高行政绩效（完善 科学化民主化决策机制、实现依法行政、加强对行政权力的制约和监督）；提高行政绩效必须建设高素质的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系完善行政绩效管理制度提高行政绩效水平（绩效管理需要立法保障、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件、必须建立健全合理有效的评估体制、建立完善的信息系统）。 十二． 行政发展 含义 ：行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力。 更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。 特点 ：行政发展是一个具有积极意义的良性互动过 程；是一个有助于社会稳定和秩序化的过程；是一种制度支撑下的行政动态过程；是一个整体性的系统变化发展过程。 ：按照地区特点划分（英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式、外源式发展模式）；按照行政发展内容划分（以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式、以实行企业家政府的改革方式来实现的模式、以进行授权改革来实现的模式、以实行灵活政府的改革方式来实现的模式）。 析 ：行政发展的外部动力（经济因素、政治因素、文化因素、技术因素）； 内部动力（行政组织的演化、组织分工的细化、政府内部改革人士的推动） 析 ：外部阻力（市场经济发育不完善、政治制度和经济制度改革的不配套）；内部阻力（来自既有行政制度惯性的阻力、来自公务员的阻力、来自行政文化的制约）。 ：行政改革内容 —— 功能调整、结构重组和行为变革。 行政改革原则：综合配套整体推进、坚持依法行政改革、注重专家咨询与改革方案的论证。 征 ：始终坚持以发展经济为中心；正确处理改革、发展和稳定的关系；借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；坚持 渐进式改革；立足于中国国情。 规则对我国行政发展直接影响的途径 ：通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响；通过限制政府权力的途径产生影响；通过变革权力结构的途径影响。 WTO 后我国的行政发展趋势 ：加快从全能行政向有限行政转变的步伐；重塑政府与社会的关系；由权力行政向规则行政的行政理念转变；从暗箱行政向透明行政转变。 下面是赠送的国际法小抄，可以编辑删除，不需要的朋友 15 年电大期末考试国际经济法小抄（用心整理的精品小抄可以编辑） 名词解释或填空 ，是在组织上取代关贸总协定，协调和成员国贸易政策法规和措施的政府间国际组织。 （世界贸易组织：约束 ） （建设 —— 经营 —— 转让）：是指政府（ 通过契约 ）授予私营企业（ 包括外国企业 ）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以 、并赚取利润。 特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。 （清偿贷款；回收投资） ：是一种用以证明合同成立和货物已经 由承运人接管或装船，以及承运人保证凭以的单据。 （海上运输；交付货物） ：调整国际间私人直接投资关系的的总和。 （法律规范） 保障措施：是CATT 允许的进口国。 在外国产品政党进口的数量大幅增加，给国内相关工业造成损害时采取措施。 （进口限制） ：即有权享受信用证利益的人，一般为 或。 （出口方：中间商） ：是根据 年联合国国际货币金融会议通过的《国际货币基金协定》，年正式成立。 是联合国的一个专门机构。 协调成员国货币政策的。 （ 1944； 1945；国际组织） ：是指两个或两个以上国家就同一 对同一经济来源的不同纳税人分别课税。 （征税对象） 9. 国际重复征税：指或 以上国家对同一跨国纳税人的同一征税对象，同时课税。 国际双重征税就是指。 （ 两个；两个；国际重复征税 ） 11 国际商业银行贷款： 指一国商业银行或国际金融机构作为贷款人 ，以贷款协议方式向其它国家 的 借 款 人 提 供 的。 它是国际贷款中最典型的贷款形式。 （商业贷款） 12 外资企业：根据 设立，全部资本属于外国投资者所有的企业，属于。 （ 东道国法律；东道国法人） 13 居民税收管辖权：是根据 确立的管辖权，它是指一国对其本国居民在世界范围内的所得进行征税的权力。 （ 属人原则 ） 14 信用证：是指一项约定，不论其名称或描述如何，一家银行 （开证行 ）依照开证申请人（ 买方 ）的要求和 或以自身名义，在符合信用证条款的条件下，凭规定单据由自己或授 权另一家银行向第三者（受益人）或其指定人付款或 并支付受益人出具的汇票。 （ 指示；承兑） 15 不质疑条款：对转让的技术的 不得提出异议。 （ 合法性 ） 16 国际货物多式联运：以至少 不同的运输方式将货物从一国的地点运至另一国境内指定 的地点的运输，（ 两种：接管货物；交付货物） 17 来源地税收管辖权：是脂依据 确定的管辖权。 它是一国对非居民来源于本国的所得进行征税的权力。 （ 属地原则 ） 18 直接投资：伴有对企业经营管理权和 的投资。 （控制权） 19《海鸦规则》：全称为《 1924 年统一提单的若干法律规则的国际公约》，是最早规范 责任的国际公约。 （ 海运承运人） 20 要约：是向一个或一个以上行定的人提出的的建议。 （ 订立合同 ） 21 先期违约：在合同订立之后履行期到来之前，一方表示 合同的意图。 （ 拒绝履行 ） 22 承诺：是 对要约表示无条件接受的意思表示。 （ 受要约人） 23 根本违约：一方当事人违反合同的结果使另一方蒙受损害，实际上剥夺了他根据合同 得到的东西。 （ 有权期待 ） 24 商标权：是 对法律确认并给予保护的商标所享有的权利，通常包括商标专用权、商标续展权、 商标许可权等。 （ 商标所有人；商标转让权） 25 专利权商标权的独立性原则：这是 规定的重要原则，是指各国授予商标和专利的权利相互独立，。 一缔约国对某项专利、商标权申请的处理对另一缔约国没有影响。 （ 巴黎公约；互不干涉 ） 26 反倾销税：是进口国对于来自外国的倾销产品征收的一种进口附加税，目的是阻止 和造成的损害。 （ 倾销产品进口；消除倾销） 27 倾销：一国产品以低于正常价格进入另 一国市场，如果因此对某一缔约方领土内已经建立的某项工业造成 ，或对某一国内工业新建产生实质性阻碍，就构成倾销。 （ 实质性损害；实质损害威胁） 28 共同海损：共同海损指海上运输中，船舶、货物遭到共同危险，船长为了共同安全， 和作出特别牺牲或支出的特别费用。 （ 有意；合理地） 29 象征性交货：以 把代表货物所有权的证书（提单、发票等）交给买方，作为完成交货义务的交货方式，买方付款以为条件。 （卖方；卖方交单） 30 许可协议中的限制性商业条款：是国际贸易中各种限制性商业条款的一个方面，主要表现在对 在技术的使用、改进、产品销售等方面进行限制。 限制性商业条款又称限制性商业行为、限制性商业惯例、限制性贸易做法、违背公平贸易条款等。 （ 供方；受让方；受让方；供方） 31 定期租船合同：指出租人在 内把船舶出租给承租人供其按约定的用途使用的。 （ 一定期限；书面协议 ） 32． 代位求偿权：当约定的保险事故发生后，有。