对松江区航务管理所行政执法现状的思考毕业论文(编辑修改稿)

对松江区航务管理所行政执法现状的思考毕业论文(编辑修改稿)内容摘要：

的内外部瓶颈问题及其原因，结合实际分析海事执法面临的挑战，并从管理体制、法制建设、装备改善、素质提高及政府支持等方面提出加强地方海事行政执法的具体对策。 随着上海国际航运中心建设的推进，内河航运在上海国民经济发展和城市综合交通运输体系中发挥着不可替代的作用。 本处将以 邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，解放思想，抓住机遇，迎接挑战，遵循 “ 依法行政、科学管理、规范服务 ” 的航务精神，认真履行行政执法和管理职能，为上海两个文明建设做出新贡献。 一、 松江区航务管理所介绍 上海市松江区地方海事处（航务管理所）是松江区内河海事、航务、航道管理及船舶检验的管理单位，行政上隶属松江区交通运输管理局领导，业务上受上海市地方海事局（上海市航务管理处）领导。 根据法律法规授权及行政委托，依法履行地方海事管理、船舶登记、船员管理、船舶检验、航道管理、港口管理、水路运 输管理和规费征收等职责。 松江区地方海事处（航务管理所）内设海事监督科、航道运港科、船舶检验科、财务科和办公室五个科室；下设油墩港、米市渡、泗泾、叶榭、城郊五个海事所（站）。 根据相关法律法规的要求，在公开、公平、公正及便民的原则下，严格按照法定的条件、程序和时限开展行政许可工作。 一是整理公示行政许可事项。 随着行政许可依据的法律、法规和规章的修改和调整，及时组织执法人员对公示的法律法规、许可事项、办理流程、申报材料和示范文本等进行了梳理、上报，并对公示材料进行了更新。 二是依法规范行政许可。 依据《中华人 民共和国行政许可法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律规定， 按照行政许可工作规范和制度严格把关，规范开展许可工作。 在许可工作中严格按照规定的程序、期限开展许可工作，对符合行政许可条件的行政许可项目进行许可。 行政许可事项有水上拖带大型设施和移动式平台许可； 船舶进出港口许可 ；防止船舶污染港区水域作业许可 等等。 行政强制事项 有 对影响内河交通安全等行为的禁止进港、离港 ； 对影响内河交通安全等行为的责令停航 ； 对船舶未在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊的强行拖离 等 等。 行政收费是按照国家物价 局、财政局收费标准，内河船舶港务费 /净吨 ，内河货物港务费 /吨。 海事行政执法人员要做到以下几点：政治坚定，热爱祖国海事事业；忠诚法律，树立海事法治观念；恪尽职守，维护海事管理秩序；行为规范，体现 2 海事执法文明；接 受监督，实行海事政务公开；顾全大局，发扬海事协作精神；廉洁自律，执行海事廉政规定；努力学习，提高海事执法水平。 二、航务所在行政执法方面的具体措施 （一）新增叫号系统 海事所办事大厅长久以来仍采用传统管理模式，虽有专人负责管理签证排队，但是每当高峰时段，办理签证的船民 络绎不绝，在窗口前争先恐后，导致队伍混乱，个别船民甚至要等待 1 个多小时才能轮到受理。 为此， 松江 海事所 下属的米事渡海事所和油墩港海事所 近期 都 安装了排队叫号系统，在入口处设置了取号机，每个服务窗口都装上了用于叫号的显示屏。 此举很好的缓解了签证难得困境，缩短了船名们办理签证业务的时间，得到了很好的反响。 （二） 打击违法超载确保航运安全 为持续有效地遏止船舶超载现象，进一步推进 “ 平安航区 ” 建设活动，日前，在上海市地方海事局的统一部署下，松江区地方海事处以开展 “ 综合治理、保障平安 ” 为主题的全国安全生产 月活动为载体，深入开展反超载执法大检查工作。 该 反超载执法大检查活动从 6月 1日至 6月 15日止，在历时半个月的执法检查。 区地方海事处共出动执法人员 348人次，出艇 54艘次，对管辖区黄浦江水域的 569艘船进行了检查，对其中的 206艘超载船舶实施了行政处罚，对严重超载的 6艘船舶进行强制卸载处理。 该 执法检查行动在巩固前一阶段黄浦江浮吊船专项整治行动取得阶段性成果的基础上进行的，检查内容以辖区浮吊船的装卸状况为重点，加强对出港船舶安全监管，从源头加以管理，并建立了诚信档案。 松江地方海事处既对途经辖区的超载 船舶实施行政处罚和强制卸载等措施，又积极向船员宣传超载的危害性，努力营造水上安全运输的良好氛围，逐步建立和完善反水上运输超载的长效机制。 （三） 联合公安开展水上安全整治 以黄浦江浮吊船的装卸为重点，加强对进出港运输船舶的安全监管，强调船舶的动态管理，从严查处进出松江辖区的 “ 三无船 ” 、超载运沙船、 “ 大船小证 ” 船。 在执法检查中，海事人员严格按照上海市地方海事系统相关标准，开展了船舶保安设施设备的检查，重点对无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶进行了严厉查处，对为其提供装载服务的浮吊船进行记分处理。 三 、对松江区航务管理所的行政执法问题分析 地方海事行政执法是法律法规授权的具有独立主体的行政执法。 地方海事机构通过行政执法，遏制和减少水上交通事故的发生，从而保障水运安全，其执法活动是地方海事机构的主要社会功能，也是地方海事机构在国家和社会中赖以存在的价值所在。 现结合本人工作实际，对当前水上交通安全监督执法的现状特点、存在的主要问题、面临的形势要求作如下认识和反思。 近年来，地方海事行政执法工作无论是执法要求，还是执法手段，及至执法效果都有了 3 显著提高，但由于地方海事机构因其 执法环境的特殊性和执法人员现实存在的政治思想素质、业务素质、专业知识水平等诸多差异，以及水上交通安全管理的法律法规尚不健全，立法相对滞后，致使地方海事行政执法手段单一，执法难点久攻不克。 （一） 现行船舶签证制度的不足和缺陷 根据船舶签证规则，申请办理出港签证的船舶应处于适航或适拖状态，但实际却并不理想。