广东省电梯使用安全条例解读

广东省电梯使用安全条例解读内容摘要：

齐全，否则接手后无法说清楚。 第十条 【 说明 】 本条是关于使用管理人应当建立特种设备安全技术档案以及安全技术档案的内容的规定。 其中明确了电梯安全技术档案保存文件的范围和时限、向使用管理者提交相关技术文件的主体以使用管理人变更的技术档案移交问题。 第十条 制定这条基于以下考虑： 一、 建立电梯技术档案，是电梯使用管理的一种重要内容。 二、 对电梯使用过程中进行记录，是强化责任的一种手段，是确保安全运行的一种措施，是使出现问题有据可查，便于分析，提出处理意见。 三、 目前，电梯档案的管理和保存，仍然相对薄弱，特别是一些小型企业，管理人员流动性大，档案流失情况相当严重。 这项措施可以保证电梯安全技术档案长期有效保存下来。 电梯的业主（产权单位或个人）应该重视，这事涉及业主的权益并关系到日后电梯的安全使用，在签委托维保协议时应予明确并监督档案移交。 Company Logo 第十一条 第十一条 电梯投入使用前，电梯使用管理人应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，健全电梯事故风险防范机制，保障公众安全。 建立电梯公众责任保险制度，鼓励、支持按照国家和省的有关规定投保电梯公众责任保险。 【 说明 】 一是将建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，健全电梯事故风险防范机制，保障公众安全明确为使用管理人的义务；二是鼓励、支持建立电梯公众责任保险制度。 第十一条 一、大家知道，省政府电梯改革方案中提出使用管理人的第一赔付责任，属于首负责任的范畴。 而本条例没有明确写出来，不是省人大、全国人大不赞同，而是出于地方立法的权限限制，但本条例和特设条例都很好体现了这个精神。 这条与第三十二条第三款形成很好地呼应：鼓励、支持购买电梯责任险作为健全事故风险防范机制的配套措施。 如果你买了，有保险公司出面先行垫付或支付，如果没买保险，你一样有救助、安置的义务。 这样可以引导电梯使用人通过司法途径来维护自身的合法权益，同时对司法裁决也有一定的指导意义。 （解决赔不起的问题。 ） Company Logo 第十一条 二、 电梯 有一定危险性， 日常运行涉及社会公众的人身安全和财产利益，一旦发生安全事故，往往会带来高额的医疗救治、伤残补偿甚至死亡赔偿费用，且善后处理复杂、处置成本大、责任风险高 ； 三、 如果事故责任主体单位因其现金流不足或无力赔偿 ，受害者权益仍难以保障到位 ， 甚至 难免要由政府相关部门来处理和买单 ； 四、 鼓励推行电梯责任保险，通过对电梯的安全风险的量化分析和保费费率的调整，发挥保险机制社会管理的职能。 Company Logo 第十一条 五、 《广东省电梯安全监管体制改革方案》 中明确 ：“财政、质监部门要配合保监部门研究制定电梯责任保险实施方案，建立以使用管理权者为参保主体，电梯制造企业、维保单位和检验机构参与，社会广泛认同和接受的电梯安全责任保险制度。 ” 以及 “积极推动技术机构和专业人员参与保险公司的理赔和对承保人的安全风险评估工作，通过对安全风险的量化分析和保费费率的调整，促进使用管理权者加强内部管理，有效防范电梯安全风险，减少电梯安全责任事故，发挥保险机制的社会效益。 ” Company Logo 第十二条 第十二条 电梯制造单位应当保证电梯的质量、安全性能和能效指标符合法律法规以及安全技术规范和标准的要求，履行下列义务： （一）提供电梯设计文件、型式试验报告、产品质量合格证明、安装及维护保养说明、应急处置技术指导文件； （二）明确整机或者重要部件的使用年限，并在使用年限届满九十日前书面告知使用管理人；（在政府指导意见出台前，各电梯制造单位自行决定，消费者也可作为电梯选购的参考。 ） （三）建立电梯整机、重要零部件验收和溯源制度； 第十二条 （四）保证电梯零部件的供应，提供电梯安全运行和故障处理的技术指导，协助开展应急救援等专业技能培训； （五）对电梯安全运行情况定期进行跟踪调查，发现电梯存在严重事故隐患的，立即告知电梯使用管理人并提出处理意见；（鼓励应用现代信息手段实现电梯售后跟踪服务。 ） （六）对在保修期限内的保修事项，履行保修义务； （七）对因设计、制造原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的，立即停止生产，依法实施召回，及时消除安全隐患。 （召回是制造者的责任和义务，制造者不主动作为时政府有权强制其履行。 ） 第十二条 提倡制造单位采用现代信息管理技术，对电梯安全运行实施跟踪、提供服务。 在本省销售境外制造的电梯，制造单位没有在境内设立直销机构的，应当明确在境内注册的代理商，由代理商承担本条第一款规定的制造单位的义务。 【 说明 】 本条是关于电梯制造单位安全责任的规定，即关于电梯制造单位应当对电梯承担产品责任的规定、关于电梯出厂文件的规定以及境外制造电梯的一般规定。 第十二条 一、第一款列举了七项要求，亮点是二、三、四项，这是对特设法和国务院条例的细化和补充。 对电梯制造单位来说，电梯是其生产的产品，电梯制造单位是能最有效控制产品质量是否达标、如何才能达标的主体。 明确整机或者重要部件的使用年限，并在使用年限届满九十日前书面告知使用管理人，为第二十一条的制造单位首次安全评估作铺垫；建立电梯整机、重要零部件验收和溯源制度，保证电梯零部件的供应，提供电梯安全运行和故障处理的技术指导，协助开展应急救援等专业技能培训，对在保修期限内的保修事项，履行保修义务等是 确保 制造单位 为 电梯使用 管理人提供合格 安全 产品 的 举措。 Company Logo 第十二条 二、 第三款在本省销售境外制造的电梯，制造单位没有在境内设立直销机构的，应当明确在境内注册的代理商，由代理商承担本条第一款规定的制造单位的义务包含两层意思：一是境外制造商必须在境内有直销机构或明确代理商，否则不得销售；二是代理商代为承担境外制造商应承担的制造单位义务，同享国民待遇、同担国民责任。 三、 对于省外电梯制造单位在本省销售 的 电梯，我们要 通过 日常的 监督 检查和 执法 做好对使用管理者的宣传工作。 指导电梯采购者把上述制造单位义务 列入电梯 购销合同条款 中 ，以合同约定方式 促使 省外电梯制造单位履行上述义务。 Company Logo 第十三条 第十三条 电梯安装、改造、修理施工单位应当按照法律法规以及安全技术规范的要求进行施工，真实记录施工过程，并在竣工验收后三十日内将监督检验报告、隐蔽工程资料以及施工过程记录、重大技术问题处理文件等技术资料移交给电梯所有权人或者其委托的使用管理人。 第十三条 电梯安装、改造、修理工程经监督检验合格并竣工验收后，电梯施工单位将电梯钥匙以及技术资料移交给电梯所有权人或者其委托的使用管理人的，即为交付使用。 在交付使用前，电梯施工单位应当采取措施防止电梯被他人使用。 【 说明 】 本条是关于电梯施工作业以及交付使用的要求规定。 其中交付使用是本条例的一大亮点，避免被查处时互相推诿。 第十三条 一、第二款清晰规定了交付使用的概念，很好地解决了过去特种设备执法中难以认定责任的问题。 规定电梯施工单位在交付使用前，应当采取措施防止电梯被他人使用，说明交付使用前施工单位的责任认定，要看你施工单位有没有防止他人使用的措施、是否有效。 二、 这里同时出现电梯所有权人和使用管理人，是考虑很多情况下，安装改造修理单位移交的对象实际上是所有权人，如机关单位、事业单位等。 第十四条 第十四条 移装电梯的，电梯使用管理人应当委托电梯制造单位或者电梯检验检测等专业服务机构进行安全评估。 出厂文件不齐全的电梯不得移装。 【 说明 】 本条款是关于电梯移装的规定。 电梯移装的两个前提：出厂资料齐全，安全评估。 第十四条 一、 要求出厂文件齐全的目的是 考虑电梯 的设计、制造 是 其质量 性能保障的源头 ， 作为用户有权知道移装电梯的本质质量，同时为将来寻求制造单位安装修理改造支持提供有效途径。 二、 随着电梯“老龄化”程度加快，数量不断增多，电梯安全评估工作将日趋常态化。 这次将安全评估首次在地方性法规中明确，本条包括后面的第二十一至二十三条，对我省老旧电梯的更新、改造、修理、移装工作的规范实施提供了法律依据和法制保障。 Company Logo 第十五条 第十五条 电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责，按照维护保养合同以及法律法规、安全技术规范和标准的规定对电梯进行维护保养，确保维护保养质量，履行下列安全管理义务： （一）在业务所在地有固定的经营场所，配备相应作业人员、仪器设备，并 书面告知所在地地级以上市人民政府特种设备安全监督管理部门 ； （二） 实施维护保养时现场作业人员不得少于二人，并做好自身安全防护 ； （三）在维护保养期间采取围蔽、警示等安全防护措施，防止意外发生； 第十五条 （四）至少每十五日对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查等维护保养工作，并 经使用管理人签字确认 ； （五） 在维护保养结束前对维护保养质量进行复核 ； （六） 在电梯的显著位置载明近期电梯维护保养记录 ； （七）建立维护保养档案，真实记录维护保养情况，档案保存期不少于四年； （八）未经使用管理人同意不得将维护保养事项转包、分包给其他维护保养单位； 第十五条 （九）制定应急救援预案，公布应急救援电话，实行二十四小时值班制度，接到故障通知后， 三十分钟 内赶到现场，并迅速采取应急救援措施； （十）每年至少组织一次对本单位电梯作业人员的安全教育和技能培训，安全教育和技能培训记录保存不少于两年。 提倡维护保养单位采用现代信息管理技术，对电梯维护保养质量和维护保养行为实施监控。 电梯维护保养单位可以通过签订联保协议等方式委托其他具备应急救援能力的单位提供专业化、社会化的应急救援服务。 第十五条 【 说明 】 红色字体部分是条例亮点。 本条是关于电梯维护保养，以及电梯维护保养单位的责任和义务的规定。 电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。 当然，电梯的使用管理者是保障电梯使用安全的第一责任人，不因维护保养单位承担保证电梯安全性能的责任，而免除其应有的责任。 同样，由于电梯三角钥匙管理不当、电梯设备人为损坏等管理问题造成事故或故障的，不是维护保养单位的责任。 第十五条 首次提出将维修保养记录在电梯显著位置载明是对电梯乘用人信息公开、接受社会监督的新要求，也是对电梯乘用人所享有监督权利的保护。 同时，为了突出以人为本，及时实施救援，鼓励电梯维护保养单位可以通过签订联保协议等方式委托其他具备应急救援能力的单位提供专业化、社会化的应急救援服务。 想提醒的是，联保协议的提出不仅是今后社会发展的需要、行业发展的需要，也是对总局电梯应急救援平台 96333建设的回应。 因为我们始终认为，电梯应急救援首先应该是企业的职责。 第十六条 第十六条 提倡电梯制造单位维护保养本单位制造的电梯。 制造单位设立。