undpnorwayitalyunfoundationndrc中国cdm能力建设

undpnorwayitalyunfoundationndrc中国cdm能力建设内容摘要：

CDM可行性论证即 CDM包装和作为 CDM项目的国内外审批程序 .  项目监测核实程序 : CDM项目较后者多一项减排量监测 (厂家做 ), 以及由国际授权的第三方独立进行的核实和公证程序 .  合作伙伴 : CDM项目多一个进行减排量交易的国际合作伙伴 , 按 CDM合作游戏规则办事 .  额外性 : 一般商业项目不需 CDM支持能商业运作或依法运作 , CDM项目无 CDM支持解决障碍因素则难以按国内条件运作 .  降低风险 , 提高技术和管理水平 , 人员素质和国际信誉 . 28 12. CDM项目的方法学问题  CDM项目减排量交易是 出售一种项目本身并没有产生的 “商品” , 是一种 “减排量信用”或 “减排量指标” 的交易 , 而不是 “物流”的交易 , 必须采用科学的方法计算 , 测量 , 核实和核准 :  排放基准线 : 项目级 , 技术级 , 多项目平均 , 透明性 , 保守性  额外性评价 : 减排环境效益额外性和测试 : 技术额外性 , 投资额外性 , 政策法规额外性等 .  系统边界确定 , 防 “泄漏” Δ  减排量计算 : B－ D 177。 Δ  减排成本和效益计算 : – 碳减排增量成本 , – CDM条件下项目内部利润率 , 净现值 , 等财务指标改善 .  项目选型 : – 针对尚未国产化 , 商业化的先进技术 , – 需要政府政策扶植和财政补贴的 (示范 ) 项目 . 29 13. 基准线定义  基准线定义 : – 基准线合理地代表一种在没有 CDM项目活动时所出现的人为GHG排放情景 , 应包括 KP附录 A所列的 GHG气体种类 , 排放部门和排放源类别在项目边界范围内的排放 . – 基准线相当于同样生产 /服务水平下 CDM项目的“替身” , 是假设 . – 基准线如果是应用马拉喀什协议中有关 CDM的模式和程序的第37段 (37e:OEvalidation 基准线 )和 38段 (新方法学审批 ) 规定的途径得出的 , 它就应当被认为是合理的基准线 . – 具体讲 , 就是在东道方国内技术条件、财务能力、资源条件和法规政策下 , 合理地出现的排放水平情景 , 这往往代表一种 /或几种在国内市场已商业化的并占市场主导的技术设备的能效水平及相应的排放水平。 – 基准线的重要性 : 相当于一杆秤 , 与基准线对比 , CDM项目活动的减排量 , 减排环境效益额外性 , 减排增量成本可以进行计算 , 评价 , 测量和核实。 对基准线方法的要求是 : 排放量的准确性、可靠性、可操作性、保守性、可推广性和低交易成本 , 要讲究效率、透明度和可追究的责任。 31 15. 基准线方法分类  按层次分类 , 有四类基准线方法 :  项目级 /多项目级基准线 : 准确性高 , 但交易成本较高。  技术级基准线 : 标准性和可靠性好 , 交易成本较低。  部门级和国家级基准线 : 对中国部门众多 , 技术构成多样的大国 , 有研究的学术意义 , 但不具备可操作意义。  对系统边界比较简单的减排项目 , 比如燃料替代 新建电厂等 , 有国家技术监督部门的能源效率标准可循 , 采用技术标志基准线是标准化趋势 , 而且依然可以逐个项目实施。  对系统边界比较复杂的项目 , 如节能技改项目 , 系统内部能流走向依具体工艺流程而定 , 这时就得采用项目级基准线 , 具体情况具体分析  对于多项目基准线 , 可以看成是单项目级基准线与技术标志基准线之间的折中情况。 它是选一批具有同类技术和相似规模的基准线项目样本的加权平均值。  对中国这样的大国 , 就 CDM项目而言 ,上述三种基准线方法均可酌情考虑 ,这样留有更多活动空间和选择余地 ,对我有利。 32  三步走 : 基准线选择途径 基准线方法 基准线排放情景  1. 酌情考虑设定基准线的三种途径并对具体基准线方法的选择保持灵活性 : – 48 a) 现有实际的或历史排放量 , 适用于节能 /节电技术改造项目 ,现有的耗能设备或电网的排放水平作为基准线 , 或 – 48 b) 代表一种有经济吸引 /竞争力 (行动过程 )的主流技术的排放量 , (考虑投资方面的障碍因素后 ), 适用于新建 /基建项目 , 如天然气联合循环发电 , 超临界燃煤发电项目的基准线为标准的燃煤蒸汽发电技术。