第七章公共危机管理的决策机制

第七章公共危机管理的决策机制内容摘要：

设立纵向指挥层面  其次，建立分级执行机制  准备阶段 ——实施阶段 ——总结阶段  计划、指挥、协调 第二节 公共危机决策概述  六、公共危机管理决策的环境和条件  决策环境：  法制环境的发展  社会参与机制的完善  不良环境：  时间紧迫  信息有限  人力资源紧缺  技术支持稀缺 第二节 公共危机决策的概述  七、公共危机管理决策的方法  危机事前决策法  是一项常规决策  选择最优决策  危机事中决策法  罗伯特 希斯  理性有限、问题杂乱、决策盲点、跳跃式的理性思维  满意决策、次优决策  危机快速决策法  卡尔 帕顿、大卫 沙维奇  在可利用的时间范围内尽可能快速的做出决策，有条不紊地处理问题  认定及细化问题、建立评估标准、确认备选方案、评估被选政策、展示和区分被选政策、监督和评估政策实施。  危机专家紧急咨询决策法  智囊机构与事前专家库建设  专家预测和紧急咨询 美国兰德公司  兰德公司是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构。 它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”，以及世界智囊团的开创者和代言人。 它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。  兰德公司正式成立于 1948 年 11月。 总部设在美国加利福尼亚州的圣莫尼卡，在华盛顿设有办事处，负责与政府联系。 二次大战期间，美国一批科学家和工程师参加军事工作，把运筹学运用于作战方面，获得成绩，颇受朝野重视。 战后，为了继续这项工作， 1944年 11月，当时陆军航空队司令亨利 •阿诺德上将提出一项关于 《 战后和下次大战时美国研究与发展计划 》 的备忘录，要求利用这批人员，成立一个“独立的、介于官民之间进客观分析的研究机构”，“以避免未来的国家灾祸，并赢得下次大战的胜利”。 根据这项建议 1945年底，美国陆军航空队与道格拉斯飞机公司签订一项 1000万美元的“研究与发展”计划的合同，这就是有名的“兰德计划”。 “兰德（ Rand）”的名称是英文“研究与发展 （ research and development）”两词的缩写。 不久，美国陆军航空队独立成为空军。 1948年 5月，阿诺德在福特基金会捐赠 100万美元的赞助下，“兰德计划”脱离道格拉斯飞机公司，正式成立独立的兰德公司。  兰德的长处是进行战略研究。 它开展过不少预测性、长远性研究，提出的不少想法和预测是当事人根本就没有想到的，尔后经过很长时间才被证实了的。 兰德正是通过这些准确的预测，在全世界咨询业中建立了自己的信誉。 成立初期，由于当时名气不大，兰德公司的研究成果并没有受到重视。 但有一件事情令兰德公司声誉鹊起。 朝鲜战争前夕，兰德公司组织大批专家对朝鲜战争进行评估，并对“中国是否出兵朝鲜”进行预测，得出的结论只有一句话：“中国将出兵朝鲜”。 当时，兰德公司欲以 200万美元将研究报告转让给五角大楼。 但美国军界高层对兰德的报告并不感兴趣。 在他们看来，当时的新中国无论人力财力都不具备出兵的可能性。 然而，战争的发展和结局却被兰德准确言中。 这一事件让美国政界、军界乃至全世界都对兰德公司刮目相看。  二战结束后，美苏称雄世界。 美国一直想了解苏联的卫星发展状况。 1957 年，兰德公司在预测报告中详细地推断出苏联发射第一颗人造卫星的时间，结果与实际发射时间仅差两周，这令五角大楼震惊不已。 兰德公司也从此真正确立了自己在美国的地位。 此后，兰德。