宋代中央集权

宋代中央集权内容摘要：

畢即行解任，令官員無法長期專擅權力 為了加強中央對地方的控制，因此 以空降京官管理 (權知 )地方事務。 由於他們仍具有中央官的身份，因此表面上隸屬於路，但他們仍可以直接向中央上奏 中央官員即使任其職者要同時具有相關的差遣才能預聞本部門的事務。 ，分散事權 沿中唐至五代以來的發展，重組中央架構，依職能分工 (二府三司制 ) 二府 (宰執 ) 樞密院 (軍事 ) 中書門下 (行政 ) 三司 (財政 ) 戶部司 (戶籍 ) 鹽鐵司 (專賣 ) 度支司 (出納 ) 皇帝 御前會議 中書門下 樞密院 三司  將諫官由宰相之下獨立出來而成立諫院  諫院與御史台形成兩個不相統屬的獨立監察機關  皇帝默許諫院職能的滑移成 監察宰相  作出不殺「言官」的承諾，變相鼓勵批評文化 上承五代以來強化中央禁軍的傳統政策，進一步發展，用和平方式解除兵權 勸退資歷深，影響力大的元老級禁軍將領(如王審琦、石守信 )，以便提拔新一代的接班人 (以新人替舊人 ) (三衙制 ) 將禁軍指揮系統改為三衙制，以便互相制衡 將原有的侍衛親軍 分拆 為侍衛馬軍司及侍衛步軍司 加上由殿前諸班改組成的殿前司，廢除殿前都檢點(第一把交椅 )，改由次官 (都指揮使 )領導 三衙長官 (三帥 ) 侍衛馬軍都指揮使 侍衛步軍都指揮使 殿前都指揮使 三衙管兵，沒有調兵權 讓文人擔任 (樞密使 )監督及掌握中央軍事系統的管理權，推動忠君的文化 空降文人直接領兵（ 文人知軍事 ） 中央搖控指揮軍隊，剝奪將領的自主權(如 ﹕ 預先派陣圖作戰 ) 重組架構 重組禁軍 職官差遣 分散事權 強化監察 杯酒釋兵權 三衙制 以文易武 針對中央政府，集權君主 中央集權 4式  中央統制  以官制官  分散事權  以文易武 (文官代武將 ) 問題 Q 在「以文易武」 (外行領導內行 )、「以官制官」 (幾個和尚擔水食 )的原則下，政府會產生甚麼問題 ?  管理困難  層級多  分工細  開支劇增  文官需求增加  政府會有大量「空缺」  入職要求是較「聽話」的文人，當時正好最缺乏這類人  人才錯配「求過於供」 重文政策「一條龍」  大灑金錢辦教育，並鼓勵民間辦學，有系統地 培育合乎官方意識形態的青年  積極推廣儒家倫理及文化，取代五代以來缺乏忠君意識及「以力為尚」的價值觀  廣開科舉 (放寬取士的條件及名額限制，並重用科舉出身的人物，令科舉成為具社會認受性的出路 )  高薪養廉，爭取人才  吸納社會精英加入政府，建立以儒生為主體的文人政府，取代五代以來由藩鎮演變出來的軍人政府 總結 ﹕ 組織文化 的改變 重組 中央與地方的行政系統 重組 國防架構（不設獨立的地方部隊） 重組 政府及軍隊的人事架構 制度更替 + 人事安排 + 文化改造 (脫胎換骨 ) 用錢買和，以和為貴。