行政管理理论与实践论文内容摘要:

经济资源从生产效率低的地方转移到效率较高的地方,由“顾客”驱动的政府是能够提供多样化和高质量的公共服务的。 对公共服务的评价,应以“顾客”的参与为主体,通过“顾客”介入,保证公共服务的提供机制符合顾客的偏好,并能产出高效的公共服务。 与传统公共行政相比,新公共管理注意到了公众的重要性和作用。 ( 4)竞争机制的引入。 新公共管理把竞争机制引入公共管理之中,通过市场的力量推进变革,主张用市场的力量来改造政府,在公共部门中引入市场机制,在公共部门和私人部门之间、公共部门机构之间展开竞争, 提高公共物品及服务供给的效率。 竞争机制的引入带来了公共部门服务的市场检验、优胜劣汰的局面。 使公共部门向更具竞争性的方向发展。 ( 5)引入私营部门管理技术和方法,倡导企业家式的政府。 新公共管理认为公私之间没有本质的差别,故政府部门可以引进私营部门成功的管理经验和先进的技术方法来提高效率。 新公共管理中的项目预算、业绩评估、战略管理、顾客至上、产出控制、人力资源开发等主要源于私人部门的管理实践,出现了公私部门管理在理论和方式上的融合。 ( 6)公共政策领域的专业化管理。 在政府中,管理型而不是专家型的人员应越来越多地担任部门领导,即让管理者管理,因为在新公共管理者眼里,管理是一项需要技能的职能。 ( 7)绩效管理及产出控制。 用绩效和计划预算取代原有的预算制度。 绩效管理是在设定的公共服务绩效目标的基础上对公共部门提供公共服务的全过程进行跟踪监测并做出系统的绩效评估。 公共部门的绩效评估主要是以“ 3E”为标准,即经济、效率和效益。 二、新 公共管理理论在美国 的实践 20世纪的美国的政府改革没有明确的起点和目标 ,但是带有更明显的管理主义倾向。 政府收缩的第一项主要职能就是政府的社会职能,推行社会福利制度改革,包括以下内容 :提高接受福利者的资格,以减少福利支出。 福利项目市场化,借鉴私营部门的管理经验来克服公共部门的浪费和低效;逐步采取联邦、州和地方政府三级管理体制,转移联邦财政负担。 明确财政收支,划分管理权限,分权管理社会福利项目,。
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