南大网院行政管理学全书考试资料95分以上包过

南大网院行政管理学全书考试资料95分以上包过内容摘要：

际培训中应做到：（ 1）坚持“干什么，学什么”；（ 2）贯彻“缺什么，补什么”；（ 3）对人员培训要作全面规划；（ 4）对受训人 员，要严格考核，择优使用。 如何作好行政机关内部管理以提高行政效率。 行政机关是行政管理的重要组织形式和实体，是各种行政要素借以发挥行政作用的主要枢纽，其内部管理的好坏，直接影响行政效率的高低和行政目标能否实现。 因此，必须运用科学的理论，方法和规则，采用先进的工具，设施和手段，把机关各部门人员、设备、财物、经费等协调地组织起来，正确管理有关事务，包括机关工作程序、文书档案、会议、后勤等，使其机构运转灵活、迅速、准确，从而实现领导体制合理化，组织机构精简化，行政工作标准化，工作人员专业化，工作程序规范化，行政工 具现代化，信息传输网络化，行政技术化。 作好机关内部管理是提高外部管理效率的前提。 什么叫行政决策。 它具有哪些基本特点。 行政决策主要是指国家行政机关及行政人员为履行行政职能、处理公共事务而制定与选择行动方案的活动。 行政决策的特性主要体现为：（ 1）行政决策的主体是具有行政权的行政组织及其行政人员，以及有些虽非国家行政机关，但依据宪法、法律规定或经过授权的具有了一定的行政权的国家机关和社会组织。 （ 2）行政决策的对象是涉及到整个国家和社会的一切公共事务，牵涉面广，涉及的机构多，动用的人力、物力和财力数量大。 （ 3）行政决策的制定和实施要以法律为依据。 （ 4）行政决策以国家权力为后盾，具有普遍约束力。 （ 5）行政决策要反映国家和人民的意志和利益，它不同于以营利为目的的企业决策。 什么是责任行政原则。 责任行政的内容有哪些。 责任行政是指国家行政机关必须对自己所实施的行政活动承担责任，整个行政活动应处于一种负责任的状态，不允许行政机关只实施行政活动，而可以对自己的行为不承担责任。 责任行政原则有以下内容：（ 1）责任行政原则的基本目标是实现行政活动的有责任状态。 （ 2）责任行政原则要求必须有明确的主体。 （ 3）责任行政原则要求将行政主 体的各种活动与责任相连，不存在无责任的行政活动。 （ 4）责任行政原则要求建立实现责任的法律制度。 试分析我国国家行政机关同其他国家机关的关系。 首先分析国家行政机关同国家权力机关的关系。 国务院以及它领导下的地方各级人民政府，构成我国的国家行政机关体系；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，构成我国的国家权力机关体系。 这两大国家机关体系之间，存在着监督与被监督以及分工合作的密切联系。 按照我国宪法规定，国务院是最高国家权力机关的执行机关，全国人民代表大会和它的常务委员会通过的各项法律和规定，有关行政工作部分，都由国务院去执行。 国务院由最高国家权力机关产生，并受最高国家权力机关的监督，对最高国家权力机关负责并报告工作。 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，它由同级地方人民代表大会选举产生，对本级人民代表大会负责并报告工作。 由此表明，国家行政机关与国家权力机关之间，不是平列的关系，而是从属的关系，即国家行政机关产生于、服从于国家权力机关，执行国家权力机关所制定的法律和大政方针；国家行政机关与国家权力机关知之间，也不是一种“相互制衡”的关系，而是监督和被监督的关系，即国家权力机关对国家行政机关实施法律监督 和工作监督。 国家行政机关与国家权力机关之间，按照国家管理的需要存在着职权分工的关系。 在坚持国家权力统一掌握在人民代表大会手中的前提下，国家行政机关拥有和行使国家权力机关赋予的行政管理权，领导和组织各方面国家行政事务。 现在我们分析国家行政机关同国家司法机关的关系。 国家行政机关与国家司法机关之间，有着明显的区别和深刻的联系。 我国的司法机关，包括人民法院和人民检察院。 人民法院是国家审判机关，行使国家审判权。 人民检察院是国家的法律监督机关，行使国家检察权。 各级人民法院和人民检察院由同级人民代表大会产生，并对同级人民 代表大会负责，接受它们的监督。 按照我国宪法规定，人民法院独立行使审判权，国家行政机关无权干涉其审判活动；人民检察院独立行使检察权，国家行政机关同样无权干涉其检察活动。 同时，国家司法机关既不拥有管理国家行政事务的职权，也不负管理行政事务的责任。 由此表明，国家行政机关与司法机关的职权及其活动，是互相独立、相互平行展开的。 它们分别对国家权力机关负责，在国家权力的监督下分别行使宪法和法律赋予的行政管理权和司法权。 从广义上讲，我国司法机关系统还包括公安机关、国家安全机关和司法行政机关。 公安机关是国家的治安、保卫机关， 其职权主要是对刑事案件的侦查、拘留、欲审和执行逮捕，同时行使社会治安管理处罚以及有关社会治安、保卫等法律、法规赋予的各项职权。 国家安全机关的性质与公安机关相同，其职权是对间谍、特务案件的侦查、拘留、欲审和执行逮捕，领导和管理对外情报和反间谍工作。 司法行政机关是对司法工作进行行政管理的专门机关，包括国务院的司法部及地方各级人民政府的司法厅、局、处、科等机关。 上述这三个机关虽都具有司法机关的性质，但它们是国家行政机关的组成部分，在同级人民政府和各自的上级机关的双重领导下开展工作。 提高行政效率的途径与方法 (重复 出现 )1．推进机构改革，建立合理的行政管理体制。 行政机构设置的合理化，是提高行政效率的组织保证。 2．贯彻依法行政，实现行政管理法制化。 应将行政法制建设作为实现法治的基础和条件，一切行政机关和行政人员都必须依法行政，切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 3．提高行政人员的素质。 深化人事制度改革，引入竞争激励制度，完善公务员制度，建设一支高素质、专业化的行政队伍，是提高行政效率的关键。 4．实现管理技术和方式的现代化 5．改善行政环境和工作条件 试联系实际论述提高行政效率的途径与方法 （重复出现） 影响行政效 率的因素是多方面的，提高行政效率也必须从多方面进行改进。 （ 1）推进机构改革，建立合理的行政管理体制行政机构设置的合理化是提高行政效率的组织保证。 推进机构改革，主要做好以下几个方面（ 1）转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营权力，切实交给企业。 （ 2）合理划分权限，妥善处理上级与下级关系，明确职责，权责分开，既保证中央对地方的有效控制，又充分发挥地方和基层行政组织的积极性和创造性。 （ 3）完善行政管理体系。 （ 2）贯彻依法行政，实现行政管理法制化把行政法制建设作为实现法治的基础和条件，一切行政机关和行政人员都必 须依法行政，切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；实现国家机构组织、编制、工作程序法制化，严格控制机构膨胀，坚决裁减冗员；建立和完善日常工作制度。 （ 3）提高行政人员的素质深化人事制度改革，引入竞争激励制度，完善公务员制度，建设一支高素质，专业化的行政队伍，是提高行政效率的关键。 首先要努力提高行政领导素质。 其次，要加强培训工作，提高一般行政人员的思想素质和业务素质，使之牢固确立为人民服务的思想和忠于职守的道德准则，具备较高的科学文化知识水平和较强的实践能力。 （ 4）实现管理技术和方式的现代化管理技术是 提高行政效率的物质基础。 首先，对于常规性程序性的工作可以利用计算机来完成，非程序性工作依靠行政人员和广大专家的智慧解决。 其次，在整个行政管理过程中，不仅注重采用计算机等现代化技术手段，而且还要把新的科学方法，如系统论，信息论，控制论。 （ 5）改善行政环境和工作条件行政环境对各个层次的行政机关和行政人员提高效率影响极大。 要积极推进政治体制改革，理顺党政关系，规范中央与地方关系，处理好政府与社会的关系；大力推进经济体制改革，加快市场体制建设，建立现代企业制度；努力提高全民思想素质和文化素质，树立良好社会风气，消除 腐败现象。 改革行政管理，提高行政效率是一项艰巨复杂的任务，需要在各个环节上长期奋斗、共同努力。 试联系实际论述在行政管理活动中影响行政效率的因素。 不断提高行政效率使行政管理的基本要求。 行政效率的提高使个全局性、综合性的问题。 根据我国行政管理的实践，影响行政效率的因素主要为以下几个方面：（ 1）行政机构的设置 行政机构是实施行政管理的机关，行政机构的设置、结构、编制和活动原则等是否适应社会发展的需要，对行政效率有直接的影响。 （ 2）行政职位的设置行政机构内部的各种职务设置有机关的功能、地位 、职责范围等因素决定。 行政职位的数量应根据实际组织职能的需要，按照科学高效的原则，经过法定程序确定下来。 （ 3）行政管理的过程与环节有效的行政管理一方面要合理划分内部活动的各环节，使之专业化、程序化，各司其职，各尽其责；另一方面又必须联结各环节的活动，形成协调的工作关系。 （ 4）行政人员的素质与使用行政人员是行政管理的的主体，他们自身的政治思想、道德品质、业务知识、工作能力等方面的素质高低以及他们的时间和效率观念的强弱都直接影响着行政效率的提高。 因此，行政人员的素质如何，是能否提高行政效率的基本条件。 （ 5）行政 管理的方式和技术在现代行政管理中，能否大幅度提高效率，在很大程度上取决于管理方式是否先进、合理，取决于能否把现代科学技术有效地运用于管理。 如果不改进行政管理传统的方式、陈旧的手法和落后的手段，即使行政机构精简了，行政职位设置合理了，行政管理的各个环节健全了，行政人员的素质提高了，行政效率也不会提高。 （ 6）行政系统的外部环境行政系统的运作还受制于诸多的外部环境因素，国家的政治稳定，政治生活的民主化、法制化是行政活动正常进行的基本条件，也是实现高效行政的前提；国家经济发展状况是提高行政效率的物质基础；社会风气及 公民整体效率意识是影响行政效率的社会心理条件；心理环境及与此相关的交通、电信、邮政等事业的发展状况，也是影响行政效率的重要因素。 试论国政府机构改革中的人员分流问题及其对策。 我国行政人员数量过多问题的形成有其深刻的原因。 首先，与政府职能设置有关。 在计划经济体制下，政府承担着大量的微观经济管理职能与过度的社会控制职能，为了履行这些职能，就需要设置和吸纳为数众多的行政机构和行政人员，以适应政府管理的需要。 在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，传统的政府职能进行相应的调整，政府放弃了微观管理职能而加强了宏观调 控职能和社会公共事务管理职能，并不断采用新的方式方法 (民营化方式、行政合同方式等 )履行政府职能。 在这种情况下，与新设政府职能不相适应的那部分政府机构与人员就成了富余机构和富余人员。 其次，与行政人员的产生方式有关。 由于制度的缺陷与执行不严，我国行政人员的录用常采用行政领导任命方式，这就增加了行政领导的任意性。 某些行政领导出自某种私利常向行政机关安排人员，以至造成冗员众多，人浮于事。 这部分人也不可避免地成为机构改革中校分流的对象。 解决人员分流问题的根本方法是合理确定政府职能、建与完善行政机构与《编制法》，完善并 严格执行《公务员法》解决人员分流问题的具体方法很多，兴办各类实体即是其中之一。 一是兴办各种经济和服务实体，从事商品流通、农业开发、房地产开发、投资经营、运畅、仓储、建筑安装等业务。 二是建立和完善社会化服务体系，包括社会保险、劳务、人才、律师、公证、审计、会计、信息等各种咨询服务机构。 三是兴办文化、教育、卫生、体育、旅游及社会需要的其他事业。 但是，无论兴办何种类型的实体，都必须坚持政企、政事分开原则，并与原行政机关脱钩，坚决杜绝以权经商、垄断经营、强迫服务等不正之风。 除兴办各类实体外，各级政府部门还可以开拓其 他人员分流的有效途径，例如选派部分专业技术人员和管理人员充实重点工程建设和乡镇企业，选择少量优秀干部到基层任职，鼓励和动员有一鼓之长、懂经营、会管理的人员创办企业，机关后勤实行有偿服务和扩大社会服务范围，鼓励提前退养，允许辞职或自谋职业等。 各级政府部门应制定相应的配套措施和优惠鼓励政策，减机关分流人员的后顾之优，使之能安心创业。 试论述我国建立人事回避制度的必要性及其现实意义。 建立回避制度的必要性：（ 1）从历史发展来看，历代统治集团之所以重视回避制度，重要的还是立足于防弊。 （ 2）我国历来非常重视家庭和亲属关 系，因此，为抑制亲属关系对社会生活的影响，官制中必须实行回避制度。 建立回避制度的现实意义：（ 1）建立回避制度是保持政府廉洁的重要手段。 （ 2）建立回避制度有利于获得人民群众的信任与拥护。 （ 3）建立回避制度有利于贯彻任人唯贤的干部路线。 试述审计在目前我国行政管理中的重要作用。 审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐薄、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产。 监督财政收支、财务收支的真实、合法和效益的行为。 在目前我国的行政管理中，审计具有十分重要的作用：第一，促使政府部门和国有金融机 构、企事业单位改进财务管理．保证国家资金的合理有效使用。 从目前的实际情况看，违反预算和国家其他有关财政财务收支的规定的现象时有发生，损失浪费了国家资产，破坏了国家财经秩序，影响了社会的稳定和经济的健康发展。 为了解决这个问题。 一方面需要加强和改进财政财务管理，另一方面需要审计机关对国有资产的管理和使用情况进行认真监督．依法惩治违反预算和其他国家规定的财政财务收支行为，以保证有限的财政财务资金得以依法、合理和有效的使用。 可以说．审计监督是合理有效使用财政财务资金的重要保证。 第二，保证国家宏观调控措施更好地贯彻执 行，促进经济改革和经济建设健康地发展。 随着改革的发展，各个单位都有了较大的相对独立的经济利益，促进了经济的搞活相发展。 但是局部利益同国家整体利益的矛盾比过去更加突出了，甚至在一定程度上妨碍了改革和建设的发展，因此，国家需要从宏观方面加强调控和监督，对财政财务收支进行严格的审计监督。 第三，促进政府的廉政建设，克服腐败现象。 个别政府机关和国家公务员违反财经法纪、贪污受贿、奢侈浪费等腐败现象，深为人民所痛斥、如不及时纠正，将严重影响改革和建设的进行，疏远人民群众同党。