全国名校土地资源管理学含土地经济学、土地利用规划学历年考研真题汇编含部分答案

全国名校土地资源管理学含土地经济学、土地利用规划学历年考研真题汇编含部分答案内容摘要：

的利益会因缺乏法律的保护而受损。 ②土地产权关系不清。 由于现行法律对农村集体土地所有权主体的设定概念模糊，农民集体没有明确的法人代表，在行使具体权利时作为所有权人的农民集体的真实意愿难以得到真正实现。 ③农村集体建 设用地使用权流转收益分配不规范。 由于产权关系不明确，致使部分基层政府对集体土地所有者和农民隐瞒土地流转收益，严重侵犯了农民集体和农户的土地权益。 ④农村集体建设用地使用权流转市场管理不健全。 我国集体建设用地流转市场很不完善，极不规范，基本上还处于自发、隐形、无序的状态。 农村集体建设用地使用权的私下转让、出租，造成了国家土地财产的损失。 （ 3）解决的方法： ①建立和健全适应集体建设用地使用权流转的法律法规。 包括出台《农村集体建设用地使用权流转管理办法》、修改限制集体建设用地使用权流转的法律条款。 ②加强相应的 配套制度改革。 要保证集体建设用地使用权的顺利流转，必须进行土地利用规划制度改革。 集体建设用地使用权合法流转后，要求必须符合城乡建设规划，不符合规划的不能流转。 一方面，要打破过去城乡分割的管理体制，协调城乡空间布局和各项建设的综合部署。 另一方面，要加大对规划编制和监管的投入，保证规划科学地指导城乡建设和发展，并促进集体建设用地使用权的流转。 ③明确流转的范围、条件、程序、利益分配等管理制度。 集体建设用地的流转必须在遵循国家的法律和政策的前提下进行，流转期限、流转范围和流转条件等都要符合相关的政策和法规，私下 的交易会导致土地市场混乱。 ④明晰流转的主体。 实行所有权与使用权分离。 在流转之前，必须对集体土地的权属进行调查，按照国家有关规定，明确集体土地所有权者和使用权者，办法集体土地所有权证和使用权证，建立地籍档案。 2020 年华南理工大学 640 土地资源管理学考研真题 2020 年华南理工大学 640 土地资源管理学考研真题及详解 华南理工大学 2020 年攻读硕士学位研宄生入学考试 试卷科目名称：土地资源管理学 适用专业：土地资源管理 本卷满分： 150 分 一、名词解释 (共 35 分 ) 1．土地资源评价 (5 分 ) 答：土地资 源评价又可称土地评价 :是在土地资源调查、土地类型划分完成以后，在对土地各构成因素及综合体特征认识的基础上，以土地合理利用为目标，根据特定的目的或针对一定的土地用途来对土地的属性进行质量鉴定和数量统计，从而阐明土地的适宜性程度、生产潜力、经济效益和对环境有利或不利的后果，确定土地价值的过程。 基本特征：是比较土地利用的要求和土地质量的水平。 实质：农业用地对土地生产力高低的鉴定、城镇用地对土地使用价值大小的鉴定 2．土地使用权转让 (6 分 ) 答：土地使用者将土地使用权再转移的行为。 转让是土地使用者依法对其享有 的土地使用权进行处分的权利。 土地使用权转让的基本形式有出售、交换和赠与。 土地使用权的转让的特点，包括： （ 1）土地使用权转让是发生在平等民事主体之间的民事法律行为，是当事人之间进行的民事活动，遵循平等、自愿、等价有偿、诚实、信用、不损害社会公共利益等民事活动基本原则。 （ 2）土地使用权转让，只是转让一定年限（有效出让年限内）的国有土地使用权，所有权仍属于国家。 （ 3）土地使用权转让时，原受让人同时转让了该土地使用权出让合同中规定的权利和义务，新的受让人成为出让合同规定的权利和义务的新的承受者。 （ 4）土地 使用权与其地上建筑物、附着物在转让时不可分离。 3．城市土地集约利用 (6 分 ) 答：城市土地集约利用是指在现期和可预见的未来，在满足城市发展适度规模、使城市获得最大规模效益和集聚效益的基础上，以城市合理布局、用地机构优化和可持续发展为前提，通过增加存量土地投入、改善经营管理等途径，来不断提高城市土地的使用效率，并取得更高的经济、社会和生态环境效益。 城市土地集约利用是在特定时段、特定区域的一个动态的、相对的概念 城市土地集约利用的理论基础为：地租理论、低价理论、土地报酬递减规律、可持续发展理论。 4．土地利用 动态监测 (6 分 ) 答：土地利用动态监测是指运用遥感技术和土地调查等手段和计算机、监测仪等科学设备，以土地详查的数据和图件作为本底资料，对土地利用的时空动态变化进行全面系统地反映和分析的科学方法。 土地利用动态监测内容包括：土地资源状况、土地利用状况、土地权属状况、土地条件状况、土地质量及等级状况。 土地利用动态监测目前由变更调查、遥感监测、统计报表制度、专项调查及土地信息系统等构成。 变更调查和遥感监测是目前的主要手段。 5．土地资源生态补偿 (6 分 ) 答：土地资源生态补偿是指通过对损害（或保护）土地资源的行 为进行收费（或补偿），提高该行为的成本（或收益），从而激励损害或保护行为的主体减少（或增加）因其行为带来的外部不经济性（或外部经济性），达到保护土地资源，实现土地资源可持续利用的目的。 土地资源生态补偿是以保护和可持续利用土地资源为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。 具体地说，土地资源生态补偿机制是以保护土地资源，促进人与土地资源持续发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节土地资源利益相关者之间利益关系的公共制度。 6．土地收购储备制度 (6 分 ) 答：土地收购储备制度，是指土地收购储备机构，通过征收、收购、置换、到期回收等方式，将土地从分散的土地使用者手中集中起来，由土地收购储备机构统一进行土地整理后纳入土地储备库，再根据土地利用总体规划和土地利用年度计划，通过招标、拍卖、挂牌等方式有计划地将储备土地投入市场，以供应和调控各类用地需求的一种土地管理制度。 一般来说，土地储备制度的组织体制实行分层次的两极管理模式：第一层次是土地收购储备管理委员会，第二层次是土地储备中心。 土地收购储备制度的内容包括：土地收购、土地储备和土地供应。 二、简答题 (共 55 分 ) 1．简述我国耕地保护制度的主要内容。 (15 分 ) 答：耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，加强耕地管理，提高耕地综合生产能力，确保耕地的农业用途不改变，总量保持平衡，质量有明显提高。 目前耕地保护方面的制度主要有基本农田保护制度、耕地占补平衡制度、土地用途管制制度、土地整理复垦制度、耕地保护责任制度等。 （ 1）基本农田保护制度主要包括：基本农田保护规划制度、基本农田保护区制度、占用基本农田审批制度、基本农田占补平衡制度、禁止破坏和闲置、荒芜基本农田制度、基本农田保护责任制度、基本农田监督检 查制度、基本农田地力建设和环境保护制度。 （ 2）耕地占补平衡是《土地管理法》确定的一项耕地保护的基本制度，按照“占多少，补多少”的原则，建设单位必须要补充相应的耕地，以保证耕地不减少。 （ 3）土地用途管制制度是政府采取的最严格的土地管理制度，是政府为了保障全社会的整体利益和长远利益，消除土地利用中的各种非理性现象，处理好土地利用中的各种矛盾，保证土地资源的可持续利用而采取的一种公共干预措施。 （ 4）土地整理复垦制度按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。 （ 5）耕地保护责任主要包括：① 建立严格的土地用途转用审批机制；②建立基本农田保护区，对耕地实行重点保护；③建立耕地占补平衡制度，鼓励土地整理。 对耕地保护包括数量和质量两个方面。 2．简述土地整治内涵及其意义 (8 分 ) 答：（ 1）土地整治的内涵 土地整治，指通过生物、工程措施，克服土地原有的某些缺陷，改善土地的质量，以提高其利用潜力，如平整土地、改良盐碱地等。 土地整治的领域在不断拓宽，内涵在不断扩大。 土地整治从农地整治拓展到农村土地综合整治，既有农地整治，又有农村集体建设用地整治；再拓展到城市国有土地的市地整治；将来，地质环境灾害治理问 题也要纳入土地整治中。 （ 2）土地整治的意义 ①实施土地整治，可以有效改善农业生产条件，加快推进社会主义新农村建设。 新农村建设的实践证明，分散、小型的耕作方式难以适应社会主义新农村建设需要。 ②实施土地整治建设工程，可以有效破解保护土地资源、保障地方发展的难题。 近年来的工作实践证明，开展土地整理和城乡建设用地增减挂钩试点工作，有效挖掘了农村土地潜力，推进了新农村建设，促进了城乡统筹发展，有效破解了城乡建设用地的保障难题，同时也缓解了土地资源保护的压力。 ③实施土地整治建设工程，可以有效增加农民收入、提高农民 生活质量。 实施土地整治建设工程，可以集聚建设用地资源，提高建设用地效率，集聚耕地资源，有利于农业规模生产和农民致富，集聚劳动力资源，增加农民的财产性收入，集聚市场资源，让农民充分享有城镇更好的教育、医疗、娱乐等社会资源。 3．简述我国城市土地市场体系主要构成 (12 分 ) 答：市场结构反映的是市场体系内部组成状况及其相互关系。 作为市场体系重要组成部分的城市土地市场，其本身也是一个系统，有其内部结构。 我国城市土地市场结构包括以下三个方面： （ 1）城市土地市场类型结构 ①城市各类用地市场。 城市土地具有用途的多样性 ，城市土地市场包括城市各类用地的市场。 城市各类用地市场主要包括住宅用地市场、商业用地市场、工业用地市场等类型。 ②城市土地产权市场。 市场交易从表面上看是物与物的互换，但实质上是产权的交换，反映人与人之间的关系。 城市土地市场实质上就是城市土地产权市场。 城市土地产权是由土地所有权和土地使用权等多项权利所组成的权利束。 因此，城市土地产权市场主要包括土地所有权市场和土地使用权市场。 我国城市土地市场实质上就是土地使用权市场。 （ 2）城市土地市场层次结构 ①城市土地一级市场。 目前，我国城市土地一级市场存在三种交易方式： 出让、出租和入股，其中，出让是一种较常用的交易方式，它又包括协议出让、招标出让、拍卖出让和挂牌出让四种方式；出租仍处于试点阶段；入股也只是股份公司土地资产交易的一种方式。 ②城市土地二级市场。 目前，我国城市土地二级市场主要存在四种交易方式：转让、转租、抵押和入股。 （ 3）城市土地市场组织结构。 ①城市土地市场主体组织。 土地市场主体是指拥有独立的产权，能自主进行市场决策并追求自身最大经济利益的经济活动单位。 ②城市土地市场中介组织。 城市土地市场中介的内容十分广泛，主要包括地产法律咨询、地产投资决策咨询、地产租 售代理和地产价格评估。 ③城市土地市场调控组织。 政府是市场调控主体。 城市土地市场调控组织就是指各级政府。 政府调控城市土地市场的目的就是维护城市土地市场秩序，使土地资源得到合理配置，土地利益得到合理分配，从而为国民经济可持续发展创造条件。 4．简述土地类型演替的含义及其分类。 (8 分 ) 答：（ 1）土地类型演替的含义 土地类型演替实质上就是土地类型发生发展的动态过程。 ①发展变化观点：瞬间表现 目前所见的土地类型都是土地类型动态发展过程中的“瞬间”表现，既是过去演替的结果，又是未来演替的开始。 ②系统观点：本身 结构与功能的自组织 土地类型演替的本质是土地类型结构与功能的自组织。 这种自组织是靠一定的地理过程来完成的。 （ 2）土地类型演替的分类 从不同的角度来看，土地类型演替的类别可以归纳如下。 ①按演替性质分 时间演替：在同一地段，不同性质土地类型 沿时间序列有规律的更替； 空间演替：沿一定方向各不同土地类型呈有规律更替 ②按演替的原因分 自然演替：土地类型在自然状态下的演替。 比如黄褐土旱作丘陵地的自然演替。 人为演替：指土地类型在受到人为因素干扰下发生的演替。 ③按演替的方向分 正向演替：又称顺向演替或进化性演替 ，是指顺应自然规律和合理开发利用土地的前提下，土地类型向维持生态平衡方向发展的一种良性演化。 逆向演替：又称退化性演替，是指不合理开发利用土地，导致土地类型向破坏生态平衡方向发展的一种退化性演替，表现为土地质量退化，土地结构与功能变得愈益简单，土地生产力逐渐下降。 ④按演替的过程分 节律性演替：又称周期性演替，是一种正常进行的土地类型的演替过程。 比如亚高山暗棕壤云杉林土地类型，在云杉被伐掉后，一般会长出松林等，这种松林环境又特别适宜与云杉林的出现。 那么土地类型经过一定周期的发展又回到了原先的状态。 这就是所谓 的节律性演替。 非节律性演替：即非周期性演替。 例如由于人类的经济活动或自然灾害引起的灾难性土地类型的演替，它可能引起土地类型的形态和属性产生彻底的变化或土地自然生产力的完全丧失。 5．简述土地权力与土地权利的关系及当前的土地权利系统与土地权力系统。 (12 分 ) 答：（ 1）土地权力与土地权利的关系 权力与权利之间存在着一种内在的、对立统一的辩证关系，也正是这一对立统一的辩证关系，涵盖并构成了一国的政治制度的本质和法律制度的特色。 归纳起来讲，权利与权力的对立统一关系表现在以下三个主要方面： ①土地权利是土地权 力的本源，即无权利便无权力。 国家土地法律的颁布和实施，实际上就是土地权力的产生和行使的过程。 可见，如若没有对权利主体利益的巩固和保障，也就失去了设置国家公权力的社会客观基础和必要条件。 也正是从这个意义上来讲，土地权利应当是土地权力的本源，土地权力是巩固、捍卫土地权利而存在的。 ②土地权力是土地权利的后盾，即无权力的保障便无从。