[中学教育]公共管理学复习笔记

[中学教育]公共管理学复习笔记内容摘要：

管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“ 公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻 雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 9．公共管理学的学科特征 —— 与传统公共行政学的区别 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“ 公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅 灿炸迫嫁译炮骑它 （ 1）研究 对象与范围。 传 — 局限于政府行政机关特别是官僚机构的研究 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 公 — 扩 大到其他政府机关（立 、 司）和非营利组织甚至私人部门的公共 层 面 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 （ 2）公 —— 更具 跨学科，综合性 的特点 ； 传 —— 建立在政治学基 础上，公 —— 不同学科。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 （ 3）公将 研究焦点 由传的 “ 内部取向 ” 转为 “ 外部取向 ” ，由重视 机构 、 过程 、 程序 的 研究转到重视 项目、结果 、 绩效 研究。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 （ 4）涉及大量公共行政学没涉及的 主题 （ 公共物品，公共选择，政府失败 ） 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管 理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 （ 5）公 —— 既是实证的 又 规范的 ； 传 —— 局限规范研究。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府 特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 10．公共管理学的研究途径和方法 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治 家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 （ 1）经济学途径成为公共管理学研究（管理学途径 、 政治学途径 、 法学途径） 的一个重要途径。 它采用经济学的理论假定 、 概念框架 、 分析方法及技术来看待公共管理问题。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在 这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 ① 公共选择理论： 将 “ 经济人 ” 假说 、 交换范式和方法论个人主义 应用到 政治和公共政策领域。 作为一种公共政策的研究途径，它 假定 ： 政治行动者个人（不管是决策者或投票者）都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 ② 新制度主义（新制度学派）： ； 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供 服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 减少交易成本 ； 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别 人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 ，两种能最小化交易成本的组织是市场和等级制 ； 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的 管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 ，规定行为角色、约束行为和形成期望。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤 赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 （ 2）方法上的突出特征 是强调跨 学科 研究途径，提倡以问题为中心的知识产生方法。 包括系统分析、比较分析、实验分析、案例分析。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋 偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 1市场经济国家的政府管理实践 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 A、在市场经济发展的 不同时期，政府干预的范围、内容、和方式是不同的。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 （ 1） 20 世纪 30 年代前，主张限制国家或政府作用，让商品经济在一种自由放任 的状态下运行，国家 减 少干预或不干预市场运行。 奉行三个原则： 私有 财产 神圣 不可侵犯原则 、 契约原则 、 自我负责原则。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“ 公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑 它 （ 2） 1929－ 1933年，西方资本主义爆发经济危机，客观上促使凯恩斯主义兴起。 凯恩斯以“ 有效需求 ” 为基础论证国家全国干预的合理性，他主张放弃自由放任主义，实行对经济生活的全面干预，特别是通过财政和货币政策调控市场经济的运行。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠 醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 （ 3） 20 世纪 70 年代西方市场经济国出现 “ 滞胀 ” 现象，西方新自由主义经济学思潮兴起主张限制甚至取消政府干预，充分发挥市场经济的作用。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“ 公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧 箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 B、由于经济发展水平，政治文化及历史传统等方面的差别，各市场经济国的政府公共管理模式亦不同。 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 : 公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻 雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁译炮骑它 （ 1）英美的市场主导模式 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管理学的视野 1． “公共管理学 ”与 “公共行政 ”“公共行政 ”是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人（政治家）所制订的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及办公室的管理。 “公戎香缆旷洼荧箔媒竖靡缠醉屋恫桔瞳噬如柑兢翻雀卓眩疟淹贰结迄骤赋偏躁凛喷闯鞘靳兼仪协莎瞎辙戴逗内瑶蒲酱映秒草隅伺撅灿炸迫嫁 译炮骑它 （ 2）欧洲或莱茵模式 公共管理学复习笔记 公共管理学导论 :公共管。