市开展产业扶贫的调查与思考内容摘要:

动,争取每户 3 万元国家贴息贷款入股宏源猪场,共吸纳了 120 户贫困户入股,筹措发展资金360 万元,入股贫困户每年按 12%分红,每户年终可分红利 3600 元,贷款到期后,由养殖场归还贷款本金。 这种形式既可为企业带来发展资金,又可使贫困户拥有相对固定的收入,同也可以解决部分贫困户就业问题。 但我们也 要清醒地看到,这种 “ 公司 +农户 ” 的经营模式,也存在着一定的风险:如果市场出现大的变化,经营状况不好,企业不要说给农户的分红了,到期该还的本金企业都无力承担,这时候该怎么办。 会不会把风险再次转嫁到贷款农户的身上。 如果对这种风险缺乏预判,缺乏防范,就有可能出现问题,最终成为影响扶贫产业发展的绊脚石。 二是龙头企业的带动效益还不尽如人意。 龙头企业实力雄厚,受市场波动影响小,抗风险能力强,具有明显的带动示范效应。 像礼泉的汇源果汁厂,对整个县城的苹果消化起到了重要作用。 但我市受贫困地区自然条件差、群众居住分散 影响,大部分扶贫产业以苹果种植、香菇种植以及生猪养殖等初级农业生产加工企业为主,规模小、分布散、抗风险能力弱的问题仍然比较突出,大部分产业企业处于成长期,发展效率低,难以形成规模经营,应对市场风险能力低下,带动能力还不够强大。 三是产业发展复制模仿较为普遍,缺乏针对性。 在脱贫过程中,一味的模仿先进经验,而脱离自身地域条件,造成了资金浪费,如在山区实施的异地搬迁解决了山区危房、交通便利等问题,可同样的模式在关中地区就会导致农户农业生产不便,进城后无生活资金来源等后续问题。 一些地区扶持发展的产业种类换了 好几茬,但收效甚微,主要原因是产业规划持续时间较短、变化较多,产业脱贫模式单一化。 相对而言,长武的光伏扶贫较有成效,但仍存在连片面积太小,建在耕作区等问题。 对有劳动能力的贫困户和失去劳动能力的扶贫针对性不强, “ 公司 +农户 ” 类为贫困户支付利息式产业扶贫 ,贫困户参与产业运行的只占极少部分,如宏源养殖场吸纳了 120 户贫困户入股,仅安置贫困户劳动力 12 人,对于大部分贫困户而言,这其实相当于另一种形式的兜底,反而造就了懒汉。
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