村土地承包经营权确权登记颁证工作调研报告

村土地承包经营权确权登记颁证工作调研报告内容摘要：

了解确权登记颁证工作的重要意义、政策、内容和原则。 如 **乡为确保试点工作顺利开展，组织召开动员会 1 次，集中调度会 20 余次，悬挂条幅 8 幅，发放致农民朋友的一封信 2200 份，充分调动了群众配合工作开展的积极性。 （三）强化制度保障，实现 “ 四健全 ”。 一是健全 目标化管理奖惩制度。 试点乡党委、政府将此项工作纳入 **年度村级班子重点考核目标之一，采取绩效考核与试点工作完成情况挂钩的办法，助推工作开展。 二是健全村级决策制度。 对目前政策法规尚未明确的个性问题，依照民主决策原则采取 “ 一村一策 ” 方式予以解决，对于有些政策拿捏不准的问题三个试点村分别以书面形式上报，乡统一汇总一并交由上一级政府和业务主管部门回复。 三是健全工作报告制度。 要求测绘公司每日报告工作进度，村推行早、晚例会制度，乡工作队每两天一总结，发现问题，尽快解决。 四是健全矛盾纠纷排查调处制度。 建立乡、村、组三级矛 盾纠纷排查调解组织，调处小组分组随同测绘公司走上田间地头，及时调解各类矛盾。 （四）规范工作程序，解决 “ 四问题 ”。 对农户二轮家庭承包土地以及二轮承包以后依法调整后的耕地，按照二轮家庭承包取得土地承包经营权的农户及家庭人口，以二轮土地承包台账、农村土地和户籍资料等为基础，以现代信息技术为手段，采取全野外实测的测量方法，通过收集资料、制作底图，外业调查、内业处理，张榜公示、签印确认等程序，对二轮家庭承包的耕地地块、面积、空间位置等信息及其变动情况进行造册登记，重点解决了当前承包地块面积不准、四至不清、空 间位置不明、登记簿不健全 “ 四问题 ”。 为今后开展土地经营权流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保等提供重要依据。 三、存在问题 （一）土地确权登记颁证动作整体迟缓。 确权登记颁证工作涉及土地面积大，人口多，工作量大。 涉及全旗集体所有农用地达 万亩；涉及全旗 16 万户、 54 万农村人口。 农民的积极性不高。 部分农民对开展农村集体土地确权登记颁证工作的意义、目的认识不足，缺乏主动性，具体工作中不配合或不积极主动配合，从而影响确权登记颁证工作的开展。 再加上招投标政策等原因，导致土 地确权登记颁证工作进度迟缓。 目前，土地确权登记颁证工作仅完成了试点 3 个行政村，其余行政村尚未完成。 （二）土地权属纠纷多。 承包经营权以承包合同和经营权证书为依据。 实际工作中发现存在很多土地承包关系登记簿不健全问题，直接影响着土地承包经营权确权登记颁证工作的具体实施。 主要表现为：一是在第二轮延包时，有相当部分农户土地信息登记不准确。 二是第二轮延包后，部分村组仍有 “ 小调整 ” 或 “ 增人增地、减人减地 ”的现象。 三是部分农户存在着土地多方流转，农户间互换土地不到发包方备案等问题。 四是个别农户采用不正当方式多种集。