高等教育管理学自定义版

高等教育管理学自定义版内容摘要：

至立解读《十六大报告》中提到：积极稳步发展高等教育。 高等教育的传统发展观 高等教育片面追求数量的发展。 高等教育发展的指标定为：高等教育入学率、高等学校数、招生数、在校 生数等等。 高等教育的全面发展观 全面的教育发展观：教育系统内部各个部分的均衡发展以及教育与社会之间的协调发展。 高等教育的全面发展观：高等教育应该规模、结构、质量、效益协调统一的发展。 即：规模适度 , 结构合理 , 提高质量 , 增加效益。 高等教育的可持续发展观 高等教育如何为经济与社会的可持续发展服务。 高等教育自身的可持续发展。 高等教育科学发展观 强调高等教育发展要以人为本。 高等教育发展阶段论 美国加州大学伯克利分校高等教育研究中心主任马丁 特罗（ Martin Trow）教授在 20 世纪 70 年代初提出：高等教育的发展是分阶段的，不同的阶段有不同的特征。 当时工业国家高等教育出现的一些纠葛和问题，不仅仅是数量的扩大带来的，而且是高等教育的质也在发生变化。 它预示着高等教育正在从一个阶段向另一个阶段转移。 高等教育发展阶段论 马丁 特罗将高等教育的发展阶段分为精英高等教育阶段、大众高等教育阶段和普及高等教育阶段。 高等教育从精英阶段向大众阶段发展的过程称为高等教育大众化。 高等教育阶段的划分标准 高等教育大众化理论探讨  高等教育大众化 必然伴随着思想观念的变化 从 “少数人的特权 ”到 “多数人的权利 ” “大学 ”到 “高等教育 ” 高等教育大众化理论探讨  高等教育大众化是一个进程 精英阶段与大众阶段之间没有一个绝对的分界线 精英高等教育阶段孕育着大众高等教育 随着量的扩大，质也在逐渐发生变化 高等教育大众化理论探讨  高等教育大众化的实现是政府调控与市场调节共同作用的结果 市场反映社会对高等教育的需求 政府影响高等教育发展的速度和方式 高等教育大众化理论探讨  高等教育大众化的基本特点是多样化 9 多样化是高等教育大众化的基本特点 多样化表现 在高等教育系统的方方面面 高等教育机构的多样化 高等教育发展战略 战略原是一个军事术语，后被引申到社会各个领域。 战略是指在一定历史时期内，为了实现社会发展目标而准备采取的带全局性、长期性、根本性的谋划。 高等教育发展战略是指对高等教育的全局性、长期性、根本性问题的谋划与决策。 高等教育发展战略的类型 全国性的高等教育发展战略 区域性的高等教育发展战略 高等学校的发展战略 高等学校的战略管理 战略管理是组织的高层管理人员为了组织长期的生存、继续和发展，在充分分析组织外部环境和内部条件 的基础上，确定和选择达到目标的有效战略，并将战略付诸实施和对战略实施的过程进行控制和评价的一个动态管理过程。 战略管理过程 战略环境分析 战略制定 战略实施 战略控制 制定高等学校发展战略的方法 社会环境和学校现状分析 战略指导思想的选择 战略目标的确定 战略实施的对策 环境和现状分析 斯沃特（ SWTO）分析的道斯矩阵： S W O T 战略实施的对策 划分阶段 确定战略重点 制定政策法规 提供条件 改革管理体制 10 第四章 高等教育体制 高等教育体制的定义 《辞海》： 体制 : 指国家机关、企事业单位管理权限划分的制度。 《教育管理辞典》： 教育体制：国家各级教育行政机构和企、事业单位的教育行政机构设置、隶属关系、权限划分等方面的体制和制度的总称。 高等教育体制的定义 《中共中央关于教育体制改革的决定》： 改革教育管理体制，在加强宏观管理的同时，坚决实行减政放权，扩大学校的办学 自主权；调整教育结构，相应地改革劳动人事制度。 还要改革同社会主义现代化不相适应的教育思想、教育内容、教育方法。 关于高等教育体制改革：要改革大学招生的计划制度和毕业生分配制度；要改革人民助学金制度；要扩大高等学校的办学自主权；高等教育的结构，要根据经济建设、社会发展和科技进步的需要进行调整和改革；要改进和完善研究生培养制度；高等学校后勤服务的社会化改革。 高等教育体制的定义 《中国教育改革和发展纲要》： 关于教育体制改革：改革办学体制；深化中等以下教育体制改革，继续完善分级办学、分级管理的体制；深化高等教育体制改革；改革高等学校的招生和毕业生就业制度；完善研究生培养和学位制度；改革对高等学校的财政拨款机制，充分发挥拨款手段的宏观调控作用；积极推进以人事制度和分配制度改革为重点的学校内部管理体制改革。 进行高等教育体制改革，主要是解决政府与高等学校、中央与地方、国家教委与中央各业务部门之间的关系，逐步建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制。 高等教育体制的定义 《教育管理学》 （陈孝彬，北京师范大 学出版社） 教育行政体制是指一个国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织形式和工作制度的总称。 它主要由教育行政组织机构的设置、各级教育行政机构的隶属关系及相互间的职权划分等构成。 教育行政体制一般是依据宪法和有关法律的规定而建成的。 高等教育体制的定义 《新编教育管理学》 （吴志宏，华东师大出版社） 教育管理体制是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。 高等教育体制的定义 《中国高等教育体制改革世纪报告》 （国家高级教育行政学院编著， 人民教育出版社） 高等教育体制是关于国民高等教育事业基本组织制度的总称，其基本内容是通过相关机构的设置、隶属关系的确定、职责与权益的划分，对高等学校与政府、社会三者之间的基本关系作出基本规定或进行宏观调整，从而为高等教育事业的发展提供基本的制度保障。 高等教育体制的定义 《高等教育管理学》 （姚启和，华中理工大学出版社） 高等教育体制是在高等教育活动中各构成要素之间的相互关系及其组织运行方式。 在宏观上，高等教育活动的基本构成要素是政府、社会和各级各类高等学校。 所以 ，高等教育体制也就是政府、社会和各级各类高等学校之间的相互关系及其组织运行方式。 11 高等教育体制的定义 《教育行政学》 （孙绵涛，华中师范大学出版社） 教育体制是教育机构与教育规范的结合体或统一体，它是由教育的机构体系与教育的规范体系所组成。 规范：明文规定或约定俗成的标准。 教育的机构体系包括教育的实施机构与教育的管理机构。 教育体制包括学校教育体制和教育管理体制。 高等教育体制的定义 高等教育体制是指国家为履行其高等教育职能而建立的由机构、规范以及所运用的手段等一系列要素构成的 整体。 高等教育机构包括高等教育的实施机构（设置、结构）和高等教育的管理机构（设置、结构）。 高等教育体制分为高等学校教育体制和高等教育管理体制。 高等教育体制的制约因素 受国家的社会政治、经济、科技和文化的制约 受高等教育发展的内在规律的制约 受国际改革潮流的制约 高等教育体制的功能 领导和指挥功能 权力分配的功能 分工协作的功能 提高效益的功能 关于高等教育体制的分析 高等学校教育体制 高等教育管理体制 高等教育管理体制 宏观高等教育管理体制 我国高等教育宏观管理体制 高等教育 管理体制的基本类型 微观高等教育管理体制（高等学校管理体制） 我国宏观高等教育管理体制 宏观高等教育管理体制包含宏观高等教育管理机构、规范以及所运用的手段等要素。 宏观教育管理机构的种类可以从不同的角度进行划分： 从法律规定所管辖的区域范围来划分，可分为中央教育行政机构和地方教育行政机构。 从行使职权的业务性质来划分，可分为一般权限的教育行政机构和专门权限的教育行政机构。 我国宏观高等教育管理体制 高等教育的行政组织：中央教育行政组织和省（市）、自治区高等教育行政组织。 中央教育行政组织：国务院、 教育部、国务院有关部（委）、中央有关高等教育的委员会。 省（市）、自治区高等教育行政组织：省（市）、自治区人民政府、省（市）、自治区教育厅（高教局）。 高等教育管理体制的基本类型 中央集权型体制 地方分权型体制 大学自治型体制 综合型体制 12 中央集权型体制 中央集权型体制的基本特征是强调统一和集中，中央政府对国民高等教育事业实行高度集中的统一管理，中央政府掌控着高等。