项目决策分析与评价1-40-权威机构最新资料

项目决策分析与评价1-40-权威机构最新资料内容摘要：

业发展 可能产生的影响进行分析评估，论证拟建项目 对所在行业及关联产业发展 的影响，并对是否可能形成 行业垄断 进行分析，对如何发挥拟建项目对行业发展的正面影响效果提出评估意见。 （三）区域经济影响评估。 对区域经济可能产生重大影响的项目，应从拟建项目对 区域经济发展 、 产业空间布局 、 当地财政收支 、 社会收入分配 、 市场竞争结构 等方面影响的角度，评估拟建项目对区域经济所产生的影响，对如何协调项目与区域 经济发展之间的关系，如何发挥项目对区域经济发展的正面影响效果，以及是否可能导致当地市场垄断等提出评估意见。 【例题】企业投资项目咨询评估报告中的区域经济影响评估，主要分析评估拟建项目对区域经济发展和（ ）等方面的影响。 (2020 真题 ) 项目决策分析与评价 140 权威机构最新资料 【答案】 ACDE （四）宏观经济影响评估。 对于投资规模巨大的特大型项目，以及可能对国民经济产生重大影响的基础设施、科技创新、战略性资源开发等项目，应从国民经济整体发展角度，分 析拟建项目对 国家产业结构调整升级 、 重大产业优化布局 、 重要产业国际竞争力培育 以及 区域之间协调发展 等方面的影响。 对于涉及国家经济安全的重大项目，应结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，评估项目建设和运营对国家产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等方面的影响，提出评估意见和建议。 八、社会影响评估 （一）社会影响效果评估。 通过对有关社会经济调查及统计资料的分析，评估拟建项目对就业 、 减轻贫困 、 社区发展 等方面的影响，包括正面和负面影响效果。 （二）社会适应性评估。 通过调查分析拟建项目 利益相关者的需求，目标人群对项目建设内容的认可和接受程度， 分析预测拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳 ， 当地居民支持拟建项目的程度 ，对拟建项目与当地社会环境的相互适应性提出评估意见。 （三）社会风险及对策措施评估。 在确认项目可能存在负面社会影响的情况下，提出协调项目与当地的社会关系，避免项目投资建设或运营管理过程中可能存在的冲突和各种潜在社会风险因素，对解决相关社会问题，减轻负面社会影响的措施方案提出评估意见。 九、主要风险及应对措施评估 （一）主要风险综述。 在前述评估论证的基础上，总结论述项目在维 护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保护公共利益、防止出现垄断等方面可能存在的主要风险。 （二）风险影响程度评估。 对拟建项目可能存在的重要风险因素，对其性质特征、未来变化趋势及可能造成的影响后果进行分析评估。 对于需要进行经济费用效益分析的项目，还应通过敏感性分析或风险概率分析，对拟建项目的风险因素进行定量分析评估。 （三）风险应对措施评估。 对于可能严重影响项目投资建设及运营效果的风险因素，提出风险应对措施，并对相关措施方案的合理性及可行性提出咨询评估意见。 十、主要结论和建议 （一）主 要评估结论。 在前述评估论证的基础上，提出核准咨询评估的主要结论，并对拟建项目是否符合核准条件提出明确的咨询评估意见。 项目决策分析与评价 140 权威机构最新资料 （二）主要措施建议。 对评估中发现的拟建项目可能存在的各种问题，提出解决的对策措施建议。 十一、利用外资项目核准评估的特殊要求 （一）对于外商投资项目，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》的规定，除论述以上内容外， 还应在市场准入、资本项目管理 等方面提出咨询评估意见，为核准机关对项目审核提供参考依据。 （二）对于外商并购境内企业的投资建设项目， 原则上应遵循企业投资项目核准评估的一般要求进行评估论 证。 对于不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，其核准评估内容可以适当简化，应重点对境内企业情况及是否符合外商准入政策规定，并购企业职工及债权债务安排情况，并购后企业的经营方式、范围和股权结构、融资方案，中方通过并购所得收入的使用方式及其合理性进行评估论证。 在经济影响分析中，应 强调分析论证 外商并购对国家经济安全、行业及区域市场垄断等方面的影响，对所采取的对策措施及其可行性提出咨询评估意见。 （三）借用国际金融组织和外国政府贷款项目的核准咨询评估，按照《国际金融组织 和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》的规定，除应遵循企业投资项目核准评估的一般要求外，还应阐述国外借款类别或国别、贷款规模、贷款用途、还款方案、申报情况等内容，对使用外债的必要性、可能面临的风险及规避措施提出咨询评估意见，为项目核准机关对外债管理等事项进行审核提供依据。 二、项目决策分析与评价的主要内容 （一）可行性研究及其报告的主要内容（ P10） 1. 企业投资的项目 可行性研究及其报告的主要内容包括： （ 1）项目建设的必要性。 一是从 项目本身层次 ； 二是从 国民经济和社会发展层次。 【 例题 9】在国民经济和 社会发展层次上，投资项目建设的必要性应从（ ）等方面进行分析。 （ 2020真题 ） A．能否提高 经济实体 的持续发展能力 B．能否实现 经济实体 的发展战略目标 C．能否合理配置和有效利用资源 项目决策分析与评价 140 权威机构最新资料 D．能否符合保护环境和可持续发展的要求 E．能否符合国家产业政策和技术政策的要求 【答案】 CDE （ 2）市场分析。 （ 3）项目建设方案的研究。 （ 4）投资估算。 （ 5）融资方案。 （ 6）财务分析（也称财务评价）：评价项目的财务可行性 （ 7）经济分析（也称国民经济评价）：评价项目的经济合理性 （ 8）经济影响分析。 （ 9）资源利用 分析。 （ 10）土地利用及移民搬迁安置方案分析。 （ 11）社会评价。 （ 12）不确定性分析。 （ 13）风险分析。 （ 14）结论与建议。 【例题 10】 投资项目的可行性研究中，融资方案研究的主要内容包括（ ）。 （ 2020真题） A．估算项目建设所需要的资金数额 B．分析项目的盈利能力和生存能力 C．研究项目资金来源渠道和方式 D．分析项目资金结构的合理性 E．比选不同方案的资金成本 【答案】 CDE 2. 对于 政府投资建设 的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护项目，除上述各项内容外，可行性研究及其报 告的内容还应包括： 新 （ 1）政府投资的必要性； （ 2）项目实施代建制方案； （ 3）政府投资的投资方式，资本金注入方式的项目，要分析出资人代表的情况及其合理性； （ 4）对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，从项目运营的财务可持续性角度，分析、研究 政府提供补贴的方式和数额。 【 例题 11】政府投资建设的社会公益性项目可行性研究的内容，除投资项目的一般研究内容外，还应研究（ ）。 （ 2020真题 ） 项目决策分析与评价 140 权威机构最新资料 A．政府投资的必要性 B．项目的外部配套条件 C．政府投资的偿还方式 D．项目实施代建制方案 E．政府投资的出资方式 【答案】 ADE 3. 因项目的性质不同、行业特点不同，可行性研究及其报告的 侧重点有所差别。 （ 1）水利水电项目。 （ 2）铁路项目。 （ 3）农业项目。 （ 4）公共卫生项目。 （ 5）资源开发项目。 ： （ 1） 内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确， 以满足决策者定方案定项目的需要。 （ 2）选用的主要设备的规格、参数应能满足招投标的要求。 引进的技术设备的资料应能满足 合同谈判 的要求。 （ 3）重大技术、财务方案，应有 两个以上可比选 的方案。 （ 4）得出的主要工 程技术数据，应能满足项目 初步设计 的要求。 （ 5）应采用 分项详细估算法 对投资和生产成本进行估算，估算的准确度应达到要求。 （ 6）融资方案应满足资金筹措及使用计划对投资数额、时间和币种的要求，并能满足银行等 金融机构信贷决策 的需要。 （ 7）出现的某些方案的 重大分歧及未被推荐的理由 应反映在可行性研究中，以供决策者权衡利弊进行决策。 （ 8） 附有必需 的合同、协议、意向书、政府批件等。 【 例题 12】投资项目可行性研究报告的深度要求有（ ）。 （ 2020真题） B．投资估算的误差能控制在 ＋ 5%以内 C．主要工程技术数据能满足施工图设计的需要 D．主要设备的规格、参数能满足预订货的要求 E．重大技术、财务方案应进行两个以上方案的比选 【答案】 ADE 项目决策分析与评价 140 权威机构最新资料 （二）项目申请报告的主要内容 1. 企业投资项目 申请报告的主要内容（ P13） （ 1）项目申报单位概况； （ 2）拟建项目概况； （ 3）建设用地与相关规划； （ 4）资源利用和能源耗用分析； （ 5） 生态环境影响分析； （ 6）经济和社会效果分析。 报送企业投资项目申请报告应附送以下文件： （ 1）城市规划行政主管部门出具的 城市规划意见 ； （ 2）国土资源行 政主管部门出具的 项目用地预审意见 ； （ 3）环境保护行政主管部门出具的 环境影响评价文件的审批意见 ； （ 4）其他文件。 2. 外商投资项目 申请报告的主要内容 （ 1）项目名称、 经营期限 、投资方基本情况； （ 2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺， 产品目标市场，计划用工人数； （ 3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量； （ 4）环境影响评价； （ 5） 涉及公共产品或服务的价格； （ 6）项目总投资、注册资本及各方出资额、 出资方式 及融资方案， 需进口设备及金额。 报送外商投 资 项目申请报告应附 送以下 文件 ： （ 1） 中外投资各方的 企业注册证 （营业执照）、 商务登记证 及经审计的最新企业 财务报表 、开户银行出具的 资金信用证明 ； （ 2） 投资意向书 ，增资、购并项目的公司 董事会决议 ； （ 3） 银行出具的 融资意向书 ； （ 4） 省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书； （ 5） 省级规划部门出具的规划选址意见书； （ 6） 省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书； （ 7） 以 国有资产 或 土地使用权出资 的，需 有 有关 主管部门出具的确认文件。 3. 境外投资项目申请报告 的主要内容 （ 1）项目 名称、投资方基本情况。 项目决策分析与评价 140 权威机构最新资料 （ 2）项目背景情况及投资环境情况。 （ 3）项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况。 （ 4）项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额。 （ 5） 购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。 报送境外投资 项目申请报告应附 送以下 文件 ： （ 1）公司董事会决议或相关的出资决议； （ 2）证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件； （ 3）银行出具的融资意向书； （ 4） 以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或 公允价值核定出资额。 应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件； （ 5）投标、购并或合资合作项目，中外方签署的 意向书或框架协议 等文件； （ 6）境外竞标或收购项目，应报送 信息报告 ，并附国家发展改革委出具的 确认函件。 第 四 节项目 决策分析与评价结论 一、项目决策分析与评价结论的必要性（ P14） 二、项目决策分析与评价结论的要求（ P14） （一）坚持客观性 （二）注意针对性 （三）满足合规性 备案制项目 ：主要是满足 业主投资决策 的需求，也要注意环 境、安全和用地等方面是否符合政府 有关法律法规 的要求。 核准制项目 ：除满足 业主投资决策 的要求，应注意 政府核准项目 的规定和条件。 政府投资项目 ： （ 1） 直接投资和资本金注入方式的政府投资项目， 应满足 政府 投资决策 的要求 ； （ 2） 采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的， 应满足 政府 审批资金申请报告 的要求。 三、结论的形成步骤 （ P15） （一）明确项目目标 （二）明确项目类型和评价层次与范围 项目决策分析与评价 140 权威机构最新资料 (三 )对项目进行全方位的描述 （四）说明各方面的评价指标和影响 （五）综合分析与评价 （六）提出结论 结论应对以下方面做出明确的 表述： 1．项目建设的 必要性 ，即提出建设项目的理由。 2．项目建设的 可能性 ，即项目建设的条件（包括外部条件和企业内部条件）。 3．项目建设的 可行性 ，即项目目标可实现性。 4．项目 外部影响性。 5．项目可能面临的 风险程度 及拟采取的风险对策。 6．项目建设的 必要条件 ，包括政策、外部配套条件等 （七）提出必要的建议 四、结论的具体内容 （一）推荐方案 （二）主要比选方案的概述 在结论部分应对 未被推荐 的。